在2012年第三季度全市经济形势分析会上的讲话

一、正确分析当前形势
    今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作基调，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、促和谐，在诸多困难下保持了经济稳中趋好的势头，在复杂环境中巩固了社会和谐稳定的局面，总体上看，成绩来之不易，应倍加珍惜；困难不容忽视，须加倍努力；目标不能动摇，要坚定信心。
虽然后几个月我们面临的压力仍较大，经济环境不确定因素较多，但我们要正确、客观地研判形势，既看到问题，更要看到我们的优势和潜力，看到稳增长所具有的经济基础、政策基础和组织基础，看到近年来我们应对风险、攻坚克难的能力和经验在不断增强，发展的好的态势没有改变，全市上下已形成了竞相发展的氛围。因此，全市上下一定要统一思想、坚定信心，决不能因为看到困难，思想上就不坚定而乱了方寸，工作上就有徘徊而降格以求，甚至“脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”。对于共性的问题，要相信随着中央和省里已经并将继续出台一系列强有力的政策措施，整体经济趋稳向好的态势将进一步显现，为我们破解难题带来了很多机遇。对于我们自身的一些个性问题，则要从主观上进一步努力，等不得、拖不得、更不能怨天尤人，尤其是有的问题只要找准症结、对症下药，就可以取得立竿见影的效果，这是对各级党委、政府能力水平的重要考验。要切实防止因主观不努力造成经济下滑的被动局面，否则，那是对工作的不负责任，对组织和群众都无法交待。希望各级党委、政府务必做到目标不动摇、精神不松劲、工作不懈怠，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。
    二、确保完成全年任务
    现在各项工作已到了全面攻坚的冲刺阶段，全市上下要拿出非常举措，一级抓一级，一级带着一级干、一级做给一级看，千斤重担大家挑，人人头上有指标，确保完成全年目标任务。要重点抓好三个方面工作：抓主抓重抓调度、扶优扶强扶实体、跑省跑部跑项目。
    第一，突出抓调度。事实证明，加强调度是我们推动工作非常管用的手段。近年来，我老秘网市在经济运行调度中形成了一整套行之有效的做法和机制，但在非常时期，还要打破常规，进一步加大调度的频率和密度，调度不能泛泛而谈、浅尝辄止，要切实而不表面、具体而不原则、管用而不空泛。
    一是加强经济运行的综合调度。坚持每月一次的市政府常务会经济运行调度制度。扩大调度覆盖面，由原来只抓排名最后的县，扩大为对7个县市区和市开发区的调度，突出重点项目、重点行业、重点指标、重点县市区的调度。调度不能流于形式，要像抓合工大宣城校区建设调度一样，有针对性地解决问题、推进工作，层层传递压力，使各级干部以“夜不能寐、食不甘味”的劲头真抓实干、拼搏奉献。
    二是加强工业专项调度。在综合调度的基础上，对工业经济，除现在省里面考核的工业化率指标外，结合我老秘网市实际，就目前最需要抓的重点工作，再单独制定几个主要指标，对县市区和有关市直部门进行工业专项调度、考核，作为工业强市的一个重要抓手，形成制度，常态化进行。市发改委、经信委、统计局要尽快制定相关的调度考核指标，指标一定要量化、细化、可操作。这其中，要把标准化厂房建设作为工业调度的重要内容，这项工作我们已经提出要求，这是破解当前企业用地难、集约利用土地、促进项目尽快落户的有效途径，但总体进展不快，要加大建设力度，总的要求是，宣州、郎溪、广德、宁国标准化厂房建设不少于20万平米，泾县不少于15万平米，绩溪、旌德不少于10万平米，市开发区不少于30万平米，到明年6月进行考核验收。标准化厂房建设模式可以由县市区政府和所属投资公司建，可以由开发区自身建，还可以采取市场化运作，给政策吸引社会资本建设。
    三是加强重点项目建设调度。在全市项目建设推进中，要对其中牵动全市、左右大局、影响面广的重点项目，包括基础设施、城市建设、服务业项目等排出若干个，进行重点调度。项目以市本级为主，覆盖到县市区，每月调度1-2次。调度以市政府为主，必要时市委、人大、政协也要参加。上述几项调度，要纳入到县市区岗位责任制目标考核，有些要加大考核权重，作为干部使用、政绩考核的重要依据。对相关调度结果，要及时在媒体公布。县市区要结合实际，深化、细化调度机制，有力有序、扎实有效地推进工作。
    第二，重点抓帮扶。首先是要扶优扶强扶大，鉴于有限的资源和时间，帮扶不可能“天女散花”，必须握紧拳头，科学调度，合理安排，重点是对经济效益好、能满负荷生产、对全局有影响的企业，在资金、土地、用电等方面给予倾斜。其次，要加大国家和省、市扶持实体经济政策的落实力度，确保各种“减、免、缓、停、奖”等财税措施及时兑现到位。三是继续加大银企对接帮扶。组织好银行有针对性地开展银企对接活动，对重点企业给以金融支持。
    第三，全力争项目。各地各部门要把抓项目作为当前经济工作的重要任务。现在是跑项目的关键时期，我们要扎实准备，围绕国家鼓励的和我们需要的，及时作为，加强对接，抓紧谋划、储备一批项目，做实做好项目前期工作，加大跑部跑省力度，最大程度争取国家和省里面支持。
    三、加强经济工作领导
    越是困难的时候，各级党委、政府越是要加强对经济工作的研究和领导。近年来，我老秘网市在加快发展、应对危机中形成了一系列行之有效的办法，始终保持了一股昂扬向上的斗志和顽强拼搏的精气神。特别是在合工大宣城校区建设中，充分展示了敢打硬仗、干事创业的“宣城速度”和“宣城精神”，只要有这种精神，我们就能克服前进道路上的一切困难。当前，面对经济下行的压力，各级党委、政府要多做提振信心、稳定人心的工作，把各方面的积极性调动起来，把各方面的力量凝聚起来。这里要特别强调的是，今年以来，省委对市委、市政府领导班子进行了调整，这是省委从全省工作大局出发，根据工作需要和宣城实际，慎重研究决定的，是对宣城领导班子的加强。对此，我们要正确对待，要充分认识到干部交流是政治生活中的常态，是事业的需要、发展的需要。全市上下要把思想统一到省委决策部署上来，把精力集中到凝心聚力抓发展上来，更加积极主动地开展工作，少一些等待观望，多一些踏实苦干，讲责任、敢担当、守纪律，保持工作的连续性和稳定性，以良好的精神状态保障目标任务完成。
    在当前形势下，区域之间的竞争更多的是领导干部能力、责任和奉献精神的比拼和考验。各级党委、政府对经济工作特别是重点工作、重大项目要靠前指挥，主要负责同志要亲力亲为，党政要捆在一起干，人大、政协要积极参与，合力攻克难关，打破常规抓发展。各级领导都要沉下去，大力弘扬奉献敬业、负重拼搏的精神，提神、提效、提速，到一线帮助解决问题，推动工作落实。
    应对困难和挑战，各级党委、政府要进一步为发展营造宽松的环境。近年来，我们建立了各种民主考评、帮办服务制度，取得了一定的效果，但还是有不尽人意的地方。要继续坚持行之有效的办法，同时，进一步重心下移，简政放权让利，强化服务，提高效能，对人为设置障碍、增加企业负担、影响发展环境的人和事，一经查实，要坚决问责。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，营造全市上下加快发展、攻艰克难的氛围，为经济发展提供良好的舆论环境。
    当前，全市各项工作任务非常繁重，千头万绪。各地各部门一定要强化工作统筹，弹好“钢琴”，继续抓好民生工程、美好乡村、城市建设等工作，特别是十八大即将召开，信访维稳工作更加突出和重要，必须紧抓不放，确保社会大局和谐稳定。做到忙而不乱、忙而有序。同时，要及时、审慎地着手谋划明年工作，包括指标、项目、重点工程等，都要及早通盘考虑，争取工作主动。
    做好年内的各项工作，时间紧、任务重、责任大。我们一定要坚定信心，振奋精神，奋力攻坚，不断开创全市经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！



韩军同志的讲话

    上个月23日，市委召开了常委扩大会议，对全市经济工作提出了具体要求，进行了具体部署。时隔仅一个月，在距离年终仅剩一百天，完成全年目标任务进入冲刺阶段的关键时刻，市委、市政府又召开经济形势分析会，主要目的就是为了确保完成目标任务，实现争先进位，再吹集结号、再擂进军鼓、再紧“紧箍咒”。上午，各县市区和市开发区作了交流发言，市直四个部门通报了工作情况，大家一起分析了形势、解剖了问题、提出了建议，也表明了态度。刚才，市政府四位领导做了很好的发言，既分析了形势，更提出了对策，进一步明确了工作要求。我都赞成，这些对我进一步熟悉全市经济工作，更好地把准全市经济工作主基调，很有启发，也非常有帮助。一会儿，怀伟书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实贯彻落实。下面，我结合最近了解的一些情况，作一个发言，供大家参考。
    一、充分肯定成绩，坚定发展信心
    今年以来，全市经济保持了持续向上、向好的态势。一是主要经济指标平稳增长。上半年生产总值和前八个月规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等多项指标的增幅均高于全省平均水平。其中限上社会消费品零售总额增幅连续4个月位居全省第一；亿元以上项目实际到位省外资金居全省第3位；金融机构新增贷款同比多增近15亿元。二是结构调整步伐加快。装备制造业增加值增幅高出规模工业8.7个百分点。战略性新兴产业产值增长32.8%，增幅居全省第5位。高新技术产业增加值增长26.3%，增幅居全省第5位。服务业增加值占GDP比重比上年末提高1.7个百分点。这几个指标反映出我们在结构调整和产业转型升级上取得了一定的成绩。三是重大项目强力推进。我老秘网市“861”行动计划新开工项目、竣工项目占年度计划比例居全省第1位，完成投资占年度计划比例居全省第3位。尤其是合工大宣城校区一期工程在时间短、任务重和要求高的情况下，克服了天气、工期、供给要素的制约，如期完成、按期开学，创造了“宣城速度”，赢得了各界好评。水阳江开卡工程的永久征地和拆迁安置工作已经完成。绩溪抽水蓄能电站刚刚经过国务院常务会议批准。郎溪经都产业园总体规划和产业发展规划通过省发改委评审。南漪湖风电厂、生活垃圾焚烧发电等6个央企合作项目成功签约。四是美好乡村建设扎实推进。在全省美好乡村建设动员大会之前，我老秘网市就已经召开了动员大会，提出了具体发展目标、任务、措施和要求，部署的“6611”行动计划全面启动实施，农村清洁工程垃圾处理工作进展顺利，资金到位率达88.5%，垃圾无害化处理率达88.7%。夏粮喜获丰收，秋粮丰收在望。农产品加工产值增长22.7%。五是民计民生持续改善。上半年城乡居民收入分别增长15.3%和19.1%，在全省处靠前位置。33项民生工程中，工程建设类项目总体进度超过80%，资金补助类项目按时序进度及时足额发放到位。新增城镇就业4.7万人，提前完成全年目标任务。保障性住房开工率居全省第2位。
    总的来看，在宏观经济环境趋紧、下行压力加大、发展要素制约增强，尤其是今年遇到了“海葵”台风袭击等不利因素的影响下，全市经济继续保持了平稳较快增长的态势，确实来之不易。这些成绩的取得，一方面表明我老秘网市经济增长的内生动力不断增强，增长机制在逐步形成，过去打下的基础、积累的要素、形成的条件等潜力正在逐步释放；另一方面也说明市委、市政府的决策部署、工作要求，符合全市经济社会发展情况，符合客观实际要求；各地各部门认真贯彻市委、市政府的部署，工作有方有力有效。这些成绩的取得，为我们完成年度目标任务打下了坚实的基础。
    二、牢牢把握机遇，积极应对挑战
    在充分肯定工作成绩的同时，各地各部门对经济工作存在的问题、遇到的困难、需要克服的各种制约，都保持了清醒的认识。概况起来，突出表现在以下方面：一是工业增幅同比明显放缓。同比回落5.6个百分点，距离完成全年目标相差4.8个百分点。二是财政增幅大幅回落。同比回落39个百分点，距离全年目标相差7.9个百分点。经财税部门测算，预计完成全年目标缺口近8亿元。三是县域经济指标位次靠后。从1—7月份全省62个县市主要经济指标排名看，6个县市财政收入增幅均处于40位之后，宣州区财政收入增幅在14个县改区中处于第12位。宁国固定资产投资增幅处于第48位；广德规模工业增加值增幅处于第36位；郎溪限上消费品零售额处于第51位；泾县、绩溪、旌德固定资产投资完成额均处于45位之后。1—8月份，相关指标位次总体变化不大，但少数指标仍在下滑，位次更加靠后。四是污染减排未能达到时序进度。经国家减排核查组核算，上半年全市化学需氧量和氨氮排放量未能如期达到减排进度，其他指标虽基本达到时序进度，但随着秋冬季雨水减少等不利因素影响增多，完成全年达标任务的难度增大。
    造成上述问题的原因是多方面的。从客观上看：一是结构性矛盾越发突出，影响越加明显。钢铁、水泥、铜材三个行业增加值占全市比重由去年近三分之一下降至目前四分之一，对全市经济运行影响较大。前八个月，三个行业下拉规模工业增加值3.4个百分点，造成国税减收近20亿元；钢铁行业用电量下降24.9%，下拉全市工业用电量增幅5.7个百分点，直接导致全市工业用电量同比下降4.3%，增幅全省垫底。二是项目支撑乏力，影响增长后劲。全市188个亿元以上签约项目尚未落地。新开工项目数连续8个月出现下降，降幅达40%，其中新开工工业项目数、完成投资额同比分别下降60.9%和41.7%。418个在建亿元项目中，新开工项目占比不足三成，竣工项目只有6%。三是土地制约更为明显。根据各地上报汇总，全市今年用地总需求在4万亩左右，省直接下达的圈内用地计划为3508亩，目前已争取审批了8700多亩，但是用地缺口仍然很大。据反映，郎溪县144个工业类项目因土地指标问题无法落地，市开发区和其他县都有不同程度的表现。从主观上看，面对经济下行的压力，少数地方和部门对完成年度目标任务有些信心不足，有点听天由命的感觉。在具体经济工作特别在项目工作中，少数地方和部门也还存在不细、不精、不实的问题。比如，有的项目因前期工作不到位，基本建设程序不到位，直接影响项目进度。在帮扶服务企业和项目上，少数地方和部门主动性、针对性不强，对中小企业目前生产经营中存在的突出困难和问题及具体要求，跟踪了解不够，措施办法不多。对新开工项目所涉及征地拆迁等难题，存在畏难情绪，不敢担责任。
    必须清楚看到，与过去相比，我们也面临着更多有利条件和发展机遇。我老秘网市是皖南国际文化旅游示范区的重要组成部分，是国家促进中部崛起战略的重点支持地区。今年底前后，国家和省将出台更加具体、更有针对性的政策措施，对全市未来经济发展是一大利好。全市“十二五”规划确定的新型工业“5+3”工程符合工信部《产业转移指导目录》，装备制造业、新材料、化工等属于产业基地建设重点，汽车、机械、钢铁、有色金属、化工、建材、轻工、食品、纺织、电子信息和医药等产业也属于重点承接范围。今年，国家制定出台了“新36条”的42项实施细则，含金量高，可操作性强，对于宣城这样一个民营经济比较发达，县域经济发展比较快的地区，也是一大利好。不久前国家发改委审批了一批以基础设施为主的重大建设项目，总规模近1万亿，这是国家应对金融危机、扩大内需、刺激经济增长的重要信号，相信近期还将有更多利好政策陆续出台，这给基础设施欠账较多的宣城经济发展带来了更多的机遇。从自身发展看，我老秘网市正处于工业化、城镇化加速推进期，近几年经济一直保持较快增长，今年以来经济运行总体平稳，主要指标虽同比有所回落，但仍处于上升通道。特别是我老秘网市紧邻江浙优越的区位、优良的生态，吸引外来投资的集聚效应正逐渐显现，未来发展的空间和潜力很大。因此，当前形势下，我们既要保持清醒头脑，沉着应对，也要发挥自身优势，认真研究和把握面临的机遇，坚定信心，奋力拼搏，在困难面前更加主动，争取变“忧”为“喜”，争取“弯道超车”。
    三、全力攻坚克难，确保目标任务完成
    年初人代会确定的各项目标任务，可以说是承诺书，也是各地各部门的军令状，必须不折不扣地落实、坚定坚决地完成。年内仅有一百天时间，无论困难有多大、任务有多重，都要紧紧盯住目标不动摇，坚持做到标准不降、工作不松、力度不减，确保目标任务完成，争取争先进位。
    第一，要进一步对照目标任务，狠抓薄弱环节和重点环节。工作千头万绪，当前要针对薄弱环节和重点环节，集中攻坚，重点突破。一要突出抓好项目建设。市发改委对全市在建的418个重点项目和188个前期工作项目进行了梳理，对目前进度、存在的问题和年内任务进行了明确。各地各部门要认真对照，在此基础上，进一步对相应责任和工作要求进行明确。要有效衔接项目工作的各个环节。首先，要加大项目谋划工作。随着国投电厂二期、绩溪抽水蓄能电站、皖赣铁路扩能改造等重大项目相继获批和开工建设，全市后续重大项目储备不足的问题将进一步显现。没有大项目拉动，就难以保持经济高速度增长、实现赶超跨越。各地各部门在抓好现有项目建设的同时，必须“眼睛向上”，看国家的政策、发展导向，看国内和世界范围内的产业发展趋势，重点围绕主导产业、重大基础设施、民生工程等方面，尽快谋划储备一批有牵动性的大项目、好项目。其次，要抓好项目开工、施工和竣工环节。已经开工的要加快进度、加快施工、早期竣工，快速形成生产力。这是我们实现即期经济增长、扩大生产规模、保障更多供给非常实在的举措。二要突出抓好工业经济运行调节。对钢铁、铜材、水泥三大行业，由谦慎市长负责牵头，分行业专题调度。对有市场、有生产潜力的企业，采取补贴、奖励、帮助开拓市场等综合措施，帮助其扩产提效。要认真抓好新增规模企业申报工作，既要抓好接替的，培养潜在的，又要把现在符合条件的应报尽报，逐户帮助指导，加强协调争取，确保新增80户以上，力争100户。同时，各地各部门要及早考虑，对明年新增规模企业进行排队，有针对性地进行支持和培育。市政府将对县市区新增规模企业完成数进行目标考核。三要突出抓好财政征收。根据财税部门初步测算，全年财政短收8亿元左右，其中广德、宁国、宣州、旌德短收超亿元，绩溪县短收接近1亿元。这是可能，但不能成为事实。各县市区务必加强税收收入征管，应收尽收，合理引税，补缺补差，确保完成全年财政增收目标。各方面潜力都要挖掘，尤其是国税短收缺口，必须想方设法补上。同时，要加快双桥物流园区、国购广场等服务业项目建设，力争早日开业运营，开辟新的税源。四要突出抓好污染减排。要加快污水管网和省级开发区污水处理厂建设，进一步提高现有污水处理厂运行负荷。郎溪县要加快建设垃圾填埋场。同时，在抓项目抓企业的过程中，继续强化环评准入和工业企业污染治理，防止污染企业卷土重来。五要突出抓好美好乡村建设。美好乡村建设是兴业富民、发展特色农业、实现“村美人富”的重要支撑点。要抓紧贯彻落实全省美好乡村建设动员大会精神，进一步加大力度推进，积极培育中心村，大力整治自然村，加快提升特色村。省委省政府明确提出，未来五年，每年10亿元专项资金用于美好乡村建设。各地各相关部门要在加大自身投入的同时，加大向上争取项目和资金支持的力度。年内尤其要重点推进农村清洁工程，确保实现农村垃圾无害化处理全覆盖。
    第二，要进一步完善机制，强化经济工作的组织推动。越是宏观经济形势严峻，越要发挥好政府对经济工作宏观组织和推动作用，加强和改善政府服务，努力营造好经济运行和企业发展的环境。一要切实加强工作调度。在继续坚持市领导联系重大项目和重点企业、“双百企业”帮扶等制度的基础上，在以下四个方面继续强化。首先是强化政府统筹调度。加大调度的力度，加密调度的频度。市政府全体会议一季度一次，常务会议一个月一次，对各县市区和市开发区的主要经济指标进行统筹调度，找准薄弱环节集中发力，推动工作开展。政府各位负责同志要加强对分管工作的调度，特别是重大基础设施建设、工业经济运行、服务业发展、金融资本市场和文化社会事业等方面。做到周调度、旬督查紧密结合，与经济主管部门一起重心下沉，走出办公室，把工作落脚点放在企业、放在工地，把调度会议从办公室放到项目建设现场、放到企业车间。其次是突出重点抓调度。抓好工业经济运行、财政增收等薄弱环节和难点、关键问题的调度。抓好重点项目、重点区域，对排出的重点项目，各负其责，责任到人，强化调度。对项目以外的重点区域，实行联系制度。抓工业投资、重点企业和工业保障要素运行的调度。抓指标体系的协调衔接调度，在统计指标上，要加强与县市区衔接，与上级部门衔接。再次是加强各项工作落实的督查。近期将开展对各县市区主要经济指标完成情况和重点工作完成情况的督查。从10月份开始，对各县市区主要经济指标完成情况进行通报公布，上报上电视，让社会各界既了解我们的情况，又监督我们的工作。对重点工程和重点工作完成情况的通报，既要通过各地上报，也要进行部门核实。最后是强化责任，坚持奖罚结合。所有重点项目、重点工作必须责任落实到人，严格实行奖罚。关于调度方面的工作，由市政府办公室会同市发改委、统计局等部门，抓紧研究制定具体实施办法，提交市政府常务会议研究通过。二要破解要素制约。坚持用改革的办法、创新的举措，探索解决发展中的难题。用地方面，首先要加强向上争取力度。进一步加大闲置土地的清理力度，用好21700亩供而未用的存量土地，用足用好建设用地增减挂、未利用地等政策，缓解用地紧张矛盾。融资方面，对现有各种平台实现的银企对接签约项目，要抓好履约落实。年内再组织5场以上银企对接活动，让金融机构带着自己的产品走进企业。积极引进其他的银行和非银行金融机构，把资本市场各种要素引入我老秘网市。用工方面，在加强劳务输出的同时，加强劳务输入工作，加强就业培训，及时掌握企业用工需求，做好对接服务。三要优化发展环境。深入开展好“深化作风建设年”和民主考评活动，落实基本建设项目并联审批、重大项目审批“绿色通道”等制度，加强招商引资项目帮办服务，整治建设等领域突出问题，营造创业兴业的发展环境。要特别注重培育企业家群体，弘扬企业家精神，关心企业家生活，保护和发挥好企业家干事创业的积极性。经济正常发展时，经济的支柱、经济的动力要靠企业家，困难的时候实现目标、完成任务，更需要企业家主动站出来，承担责任、多做贡献。希望各位企业家在困难时期，与政府、与全市同心同步，共度难关，共同把宣城经济发展的“蛋糕”做大做好。
    第三，进一步抢抓机遇，盯紧抓实招商引资工作。年初市委市政府准确判断宏观经济形势，成立了市领导挂帅的六个产业招商组，市委市政府主要领导亲自带队到长三角、珠三角地区招商，取得了明显成效，全市招商引资保持了近年来的增长势头。当前，受宏观经济形势影响，部分企业投资意愿下降，部分项目暂缓投资计划，处于观望状态，处于看政策走向、寻合作伙伴的时期。但是，无论从国际走向，还是国内发展看，资本流动的动力一直存在。关键是我们的认识、是我们的态度、是我们的力度、是我们的行动。在别人觉得招商引资形势不利、局面不好的时候，在别人等待形势好转再行动的时候，如果我们在形势的判断上、在机遇的把握上更加准确，加强联系、密切沟通，主动跟进、盯紧盯牢，就可能占据主动，与企业建立合作关系，吸引项目签约落地。另外，既要招商，也要安商，切实做好来宣投资项目的后续保障工作，帮助企业解决投资过程中存在的实际问题。同时，在招商过程中，对产业和项目的选择，一定要把握原则，留足发展空间，切实招来我们需要的“商”，引进我们需要的项目。
    第四，要进一步改善民生，维护社会和谐稳定。越是经济困难、越是财力紧张的时候，越是不能放松保障和改善民生。要加快推进33 项民生工程，确保资金及时拨付到受益群众，按进度覆盖到项目工程。全面做好保障房建设、分配、管理工作，确保完成全年1.5万套保障房建设任务。加强就业指导帮扶，稳定就业形势，巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果。统筹推进教育、卫生、人口和计划生育等各项社会事业协调发展。中秋、国庆即将到来，党的十八大召开在即，要切实做好安全生产和社会稳定工作。加强重点领域安全监管，加大隐患排查治理力度，落实安全生产责任和防范措施，当前要重点抓好“十一”黄金周交通、旅游设施、食品卫生等安全检查，坚决杜绝发生重特大安全事故。高度重视解决建设领域拖欠工程款问题，加大执法监督和清理力度，保障农民工工资按时足额发放。切实做好信访维稳工作，深入开展领导干部开门接访等活动，高度重视网络舆情的监测、应对和处置工作，加强社会治安防控，确保社会和谐稳定。
    信心比黄金更重要,“胜利就在进一步的坚持之中”。我们当前面临的问题不少，很多是客观的，是躲不了、绕不过的，只有迎难而上，没有可替代的选择。确保完成全年目标任务，是摆在我们面前的头等大事，也是对各级干部工作能力、意志、作风的全面考验。各级各部门要在市委的坚强领导下，牢固树立大局意识，进一步强化紧迫意识，发扬“亮剑”精神，敢于向困难挑战，集中精力、心无旁骛，迎难而上、奋力拼搏，把年初市“两会”作出的重大决策、确定的重点工作、明确的目标任务，落实在工作中，体现在实效上，以出色的成绩迎接和庆祝党的十八大胜利召开。