恢复和发展我老秘网市茶叶产业的几点建议

一、制订茶叶产业持续发展的规划


指导思想：以建设全国有机茶生产大市（县）、湖南茶叶第一市（县）为总目标，以市场为导向，以发展名优茶、有机茶为重点，以提高茶叶综合生产能力和经济效益为核心，推动我老秘网市茶业向无公害化、专业化、标准化、规模化、集团化方向发展，不断提高茶叶产业化水平和市场占有率。

目标任务：到2012年，全市茶园面积发展到6-8万亩，无性系良种茶园占50%以上，有机茶园认证面积2万亩；实现茶叶总产量0.8万吨，产值过亿元，综合产值1.2亿元，至少一家茶叶企业成为省级农业产业化龙头企业，至少一个茶叶品牌入选“湖南省著名商标”。2015年，全市茶园面积达到10万亩，年产干茶1.5万吨，实现产值1.6亿元，茶叶综合产值2亿元。

二、建设高标准茶叶生产基地

一是推行种植专业化。以羊楼司、五里、聂市、源潭、儒溪、定湖、坦渡、詹桥、忠防、桃林、横铺等宜茶区，集中连片建设高产、优质、高效的茶园基地。茶叶主产乡镇要建立示范园，大力发展茶园1000亩以上的专业村、100亩以上的专业组、10亩以上的专业户。

二是新建茶园良种化。凡新建茶园一律栽植省级以上的无性系良种，按照不同茶类的要求，选择适制各类茶叶的高产、优质良种。高产优质良种茶园投产后，每亩鲜叶收入最少达3000元以上，管理水平高的可达每亩5000-8000元。

三是实行加工标准化。编制临湘有机茶生产操作规程，建立和完善临湘茶叶标准体系、检测体系和产品质量监管体系。确立科学的技术指标和生产工艺，从茶叶采摘、加工各个环节推行标准化生产。

四是加快有机茶转换。加快改造低产茶园，不断提高无性系良种茶园的比例。新扩茶园推行良种化，全部按照有机食品的标准进行建设。积极推进有机茶生产和认证。茶叶主产区严禁使用高毒高残留农药。加强肥料、农药等生产投入品的管理，实行茶园农业投入品的定点专供。推广使用频振灯诱蛾和生物技术综合防治茶园病虫害。有条件的茶区要建立植保专业队，实行统防统治。

三、着力培育茶叶龙头企业

一是积极引进茶叶产业龙头企业。积极组织招商引资，力争引进国内500强企业投资临湘茶叶产业。建设2-3家注册资金600万元以上，年加工茶叶3000吨以上，年茶叶销售额3000万以上，拥有全省一流的现代化茶叶加工设备，取得茶叶自营出口权的企业。

二是支持现有企业改造升级。支持骨干企业进行技术改造，更新机械设备，扩大加工规模，每年在财源建设资金中安排10万元用于茶叶企业贷款贴息。

三是加大对龙头企业的政策引导。凡来临湘投资兴办茶叶加工企业，均享受市委市政府出台的招商引资优惠政策。对固定资产投资1000万元以上的茶叶产业龙头项目，市政府采取“一事一议”的办法，实行更优惠的政策。

四是培育龙头企业与茶场、茶农的合作模式。鼓励龙头企业与茶场、茶农紧密合作建立成茶叶合作社。茶农、茶场负责茶园种植和按龙头企业提供的信息要求采摘原料鲜叶，龙头企业提供机械化的耕作和鲜叶采摘服务，然后将分散的茶叶原料集中到龙头企业加工制作，达到增产、增值、增效，实现茶农、茶场、茶企业共赢。龙头企业在实现加工增值、销售获利后返利给茶场、茶农（如永巨茶业有限公司，每年在年底按收购基地茶场每担黑茶原料返利5元给聂市三和茶场）。

四、推动茶叶产业与茶品牌、茶文化、茶旅游的融合

一是培育主导品牌。名优绿茶应以“明伦牌”临湘炒青、“龙窖山牌”高山雀舌、“白石牌”白石毛尖这三大品牌为主导品牌进行扶持和培育；黑茶应以洞庭牌青砖、春意牌茯砖为主导品牌进行扶持和培育。在引导消费和接待赠礼及各项宣传活动中，都应重点推介这几大主导品牌。

二是挖掘茶文化。历史悠久的龙窖山茶文化与聂市茶文化在省内外都有较大的知名度和影响力。永巨茶业有限公司董事长谢大海深有体会地说：“三类企业卖产品；二类企业卖品牌；一类企业卖文化”。正因为永巨的洞庭牌黑茶与聂市茶文化的有机结合，加之近几年来工艺礼品砖的开发，形成了独特的企业文化，所以任凭茶叶行情的变化，而永巨一直是产销两旺。临湘市高山茶叶研究所近十多年来开发的龙窖山牌高山雀舌，既注重了品牌的产品质量，又有机地结合了龙窖山茶文化元素，故产品销售看好，并逐步受到省内外专家与消费者的好评。临湘有龙窖山与聂市茶文化的两大基石，应努力挖掘和继续收集整理具有临湘地方特色的茶歌、茶舞、茶诗、茶联，编排茶文化节目，组建茶艺表演队，利用各种媒体广泛宣传临湘茶文化，从而有效地推动茶叶产业的发展。

三是发展绿色旅游亮点，促进新农村建设。我老秘网市应在有着悠久历史茶文化的龙窖山茶区、聂市茶区和新发展起来的白石茶区及省、市级新农村建设示范点，有选择性的建一批高标准的优质、高产的良种茶园和有机茶园，作为绿色旅游的试点，将茶旅游、茶文化、茶山茶水茶村庄与茶产业进行有机的融合。

五、实施科技兴茶战略

一是加强技术合作。加强与省内外科研院所、大专院校的联系与合作。加快引进无公害茶和有机茶生产关键技术、茶叶深加工技术，提高种植加工水平。鼓励和支持企业与科研院所联合开展科技攻关。依托省内外大公司、大企业，开展互惠互赢的合作与交流，引进现代营销经验，全面提升管理水平。

二是加强科技培训。定期举办茶叶种植、加工、销售等专业培训班，培养一批种茶制茶能手和营销管理人员。大力开展茶艺师、茶叶加工技师、评茶师资格认证，提高茶叶产业从业者素质。

三是大力推广新技术。探索茶业科技推广的新模式，促进茶叶种植加工新技术的推广和应用，实现科技成果与茶农和茶叶企业的零距离对接。全力推广科学制茶、机械采摘、产品开发、茶叶深加工等新技术，进一步提高茶叶产品的科技含量和附加值。

六、加大政府、部门灵活运用政策的扶持力度

一是市委、市政府要用活政策，加大对茶产业的扶持。纵观省内外茶叶产业发展强劲的县市，都是将国家政策灵活运用。如我省石门县、桃源县、安化县都将茶产业发展纳入了农业综合开发笼子，同时也将发展新式良种茶园列入国家退耕还林项目进行补贴；长沙县每新建一亩高标准良种茶园在国土造地费中补助1000元。我们临湘应学习他们的经验，制定和落实好茶叶产业化促进政策，整合专项资金，通过以奖代投、财政贴息、项目倾斜及农业综合开发、退耕还林、国土整地补贴等形式来扶持和加快茶产业的发展。

二是加大对茶农、茶场的扶持力度。长沙县对茶场、茶农每发展一亩高标准良种茶园补助造地建园和种苗款2000元。石门县从2008年起，县财政每年预算茶叶产业发展资金80万元；发展良种茶园每亩补助100元；对连片进行有机茶开发的茶农，按每50亩一盏的标准无偿提供频振式杀虫灯等设施；对认证有机茶的企业，按认证面积每亩一次性补贴5元。临湘既是全国茶叶优势产业区域县市，又是全国茶叶生产重点县市，可比照长沙、石门两县的政策来扶持茶农、茶场的茶叶种植。只有这样，才能充分调动茶农、茶场的积极性，从而有效地加快我老秘网市新植茶园良种化的发展步伐。

三是加大对龙头企业的奖励力度。对被认定为省级、岳阳市级农业产业化龙头企业的茶叶企业，按政策给予奖励到位；对在省级或国家级获奖的茶叶品牌给予1-3万元的奖励；对在岳阳市以外的地级以上城市开设临湘品牌茶叶专卖店，年销售收入100万元以上，经营时间一年以上，每开设一家一次性奖励1万元。鼓励企业创新，每个专利奖励5000元。

四是对部门和乡镇实行茶产业发展奖励。农业局、发改局等相关部门应积极为茶产业争取农业综合开发、国土造地、退耕还林等项目，政府应根据各部门的争资比例给予一定的奖励。茶叶主产乡镇所产生的茶叶税收市级所得部分，以2008年为基数，新增部分按80%的比例作为茶叶产业发展奖励资金返还给乡镇。

七、加强茶叶产业的组织领导

一是健全机构。我老秘网市2007年前就已成立了茶叶产业化领导小组和茶业协会，但运作力度与石门、长沙、桃源等县相比还有较大的差距。市茶叶领导机构必须倾全力地进行运作，要真正成为临湘茶产业发展的旗手和总设计师。

二是强化责任。市茶叶产业领导小组加强对全市茶叶生产经营的领导和协调。茶叶办负责领导小组的日常工作，合理规划生产基地，培植茶叶产业化龙头企业。各主产茶叶乡镇要搞好茶园基地建设、新品种新技术推广、有机茶转换和农药残留的控制。发展、国土、财政、农业、林业、农业综合开发、扶贫、科技、水利、交通、招商等部门要积极向省、市争取茶叶发展项目和资金，加快茶叶基地建设和企业技术创新。质监、工商、税务、卫生、建设、商务等部门要为茶农、茶场、茶企业提供优质服务，打击制假售假行为，维护好茶叶生产秩序。各金融机构要积极为茶农、茶场和加工销售企业提供必要的贷款。宣传、文化、旅游等部门要加大宣传力度，不断提高临湘茶叶的知名度。市优化办每年要对茶叶生产经营环境进行一次严厉打击乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。

三是加强考核。可将茶叶产业化建设纳入有关市直部门、乡镇目标管理考核内容，由市茶叶产业建设领导小组制定好细则，组织考核。