区城建局“只见新房，不见新村”调研汇报材料

区城建局“只见新房，不见新村”调研汇报材料

当前，我老秘网区农村建设出现“只见新房、不见新村”现象，已得到市、区领导高度重视。按照调研安排，结合我局职能职责，现就我老秘网区村庄建设相关情况和建议汇报如下：
    一、我老秘网区村庄建设基本情况
我老秘网区现有村庄约610个。按照省市统一部署，我老秘网区相继实行移民建镇、家园建设、百镇千村、示范村、农村危房改造和宜居村庄等建设行动，我老秘网区村庄环境得到明显改善，村民居住条件及生活质量稳步提升。
通过移民建镇改善村庄环境的典型代表有***街的***的西湖村，***的花园***新村等；通过家园建设、百镇千村、示范村等建设活动，改善村庄环境的典型代表有**的**，**的**、**等；**的**村、**村，**的******村相继荣获省级“宜居村庄”称号，在四个宜居村庄建成村的示范带动下，有7个村村民积极参与、对标推进村庄环境整治，我老秘网区村庄建设面貌发生明显改观。
    二、村庄建设存在的主要问题
我老秘网区村庄建设虽然取得明显成效，但与新型城镇化建设的标准有一定差距，与广大农民群众实现“宜居村庄”的期盼还有较远距离。随着农村经济不断发展，农民建新房逐步增多，出现“只见新房、不见新村”现象，制约新型村庄建设的问题主要有：
（一）村庄规划编制滞后。我老秘网区在2005年推进家园建设时期，曾经对大部分村庄做过一次概念性的村庄规划，但深度不够，不能具体指导村庄建设。
（二）宅基地控制不严。村庄新建住房控制不到位，显得杂乱无章。
（三）新房建设设计功能不全。村庄新房建设设计与城镇居民标准雷同，导致房屋的村庄功能缺失，形成在新房外乱搭乱盖的现象。
（四）基础设施配套不完善。大部分村庄无垃圾处理、雨水收集、污水处理系统，无系统的绿化及完善的出行道路规划。
三、推进新村建设的意见和建议
加快新村建设，是促进城乡统筹发展的重要内容，应作为推进新农村建设和农村全面小康建设的关键切入点和抓手。建议：
（一）加大新村建设政策激励。进一步加大在宅基地、户籍、入学、就医等方面的政策激励力度，提高资金补助标准，对农民新建房用地免收相关费用，对新村农户减免闭路电视入网费和用水入户费，对农户家庭子女入学、就医等建立绿色通道，提供方便等。
（二）完善新村规划体系。以省市推进新农村建设及区域系统规划为契机，对照“宜居村庄”建设为标准，结合区域文化和村庄特色，对全区村庄进行系统规划并组织实施，做到“一村一景”、“一庄一貌”。借鉴每年省市下发到建设局的获奖村庄设计方案，结合街镇片区村庄规划和区域文化，在充分征求群众意见的基础上，组织完成**民居设计方案体系，设计房屋功能齐全、分区清楚有序，免费提供给农民建新居使用，形成整体格局一致的新型村庄。
（三）创新新村建设模式。新村建设以本街镇内为主的基础上，探索打破街镇行政体制限制，鼓励农民到交通便利、条件较好的中心镇农民新村建新居，以形成聚集效应，更好地做大做强中心镇，推动全区城镇化进程。
（四）探索土地流转方式。继续探索农民住宅用地置换为农民新村建设用地，实行集体土地有偿转让等土地流转方式，以解决我老秘网区农民新村建设用地指标缺乏的问题。
（五）完善配套设施建设。整合相关职能部门力量，根据农民新村建设情况，建立完善村庄道路网、雨水收集再利用系统、污水处理系统、垃圾集中处理系统、建立绿化系统，同步配套完善水电、通信等相关基础设施，相关费用的收取上给予优惠，打造洁绿亮美的宜居新村。
（六）解决新村房屋产权问题。从规范建设秩序、鼓励发展考虑，对符合建设程序的农民新村颁发规划文书和土地、房屋产权证明，并可进行交易，作为抵押物融资促进农村发展，激发和调动更多农民参建农民新村的积极性。
（七）强化新村服务管理。出台《农民新村建设管理办法》，配套农民新村服务场所建设，完善农民新村卫生服务、治安管理服务等，使农民新村环境达到整齐、干净、美观、文明，创造优美的新村环境，让广大农民真实享受到改革发展的文明成果。

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在黑暗中摸索，在摸索中前进。。。

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{:soso_e100:} j今天才看到老秘网的信条哦，内牛满面

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（一）村庄规划编制滞后。我老秘网区在2005年推进家园建设时期，曾经对大部分村庄做过一次概念性的村庄规划，但深度不够，不能具体指导村庄建设。
（二）宅基地控制不严。村庄新建住房控制不到位，显得杂乱无章。
（三）新房建设设计功能不全。村庄新房建设设计与城镇居民标准雷同，导致房屋的村庄功能缺失，形成在新房外乱搭乱盖的现象。
（四）基础设施配套不完善。大部分村庄无垃圾处理、雨水收集、污水处理系统，无系统的绿化及完善的出行道路规划。