惠州红色旅游一期规划工作总结

惠州红色旅游一期规划工作总结

惠州市旅游局

惠州是著名的革命老区，从推翻满清反动统治到国民革命，从土地革命到抗日战争，再到解放战争，惠州的革命活动贯穿了中国近现代革命活动的全部历程。这为惠州积累下了丰富的红色旅游资源，促进了惠州红色旅游的发展。惠州主要的红色旅游资源有：惠阳区叶挺纪念馆及故居、博罗县罗浮山东江纵队纪念馆、惠东县高潭中洞红色旅游区、中山公园、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑和纪念园、丰山公园、安墩镇粤赣湘边纵队纪念公园、平山镇百坵田旅游景区、黄山洞丫髻山红色旅游基地。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况总结
（一）机制和体制
一是财政支持机制。每年市县两级财政有专项资金支持红色旅游景区的开发和运营，主要工作人员的工资福利等均有地方财政解决。依托专项资金的支持，惠州的红色旅游景区建设取得了重大进展，旅游接待设施和游览设施焕然一新。二是按照《全国红色旅游发展规划纲要》的要求，逐步建立健全了红色旅游工作协调（领导）机构。三是逐步完善了红色旅游多渠道投资机制，吸引了大量的外商投资资金、集体资金、民间资金、个人资金在红色旅游上的投入。四是以红色旅游产品为核心的复合型旅游产品正在形成。在红色旅游景区，通过深入挖掘生态旅游资源、文化旅游资源，实现了在红色旅游景区红色旅游与生态旅游、文化旅游、休闲体验旅游的有机结合，增强了红色旅游产品的旅游吸引力。
二、景区建设
一是加大站点红色旅游景区的建设力度。2009年开始投资1500万元，对叶挺纪念馆进行大规模的建设改造，使景区的规模、游览内容、景观建设有了大幅度的提高。二是利用旅游扶贫专项资金对一些红色旅游景区进行基础设施方面的完善，吸引旅游投资商的进一步投资开发和建设，如平山镇百坵田旅游区、高潭中洞红色旅游区、安墩镇粤赣湘边纵队纪念公园。三是对一批富有市场开发潜力的红色旅游景区进行了整体的规划设计，促进以红色旅游为主题的多吸引力旅游景区的开发建设，如中山公园、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑和纪念园、丰山公园、黄山洞丫髻山红色旅游基地。四是一著名景区带动红色旅游的发展，如东江纵队纪念馆建在罗浮山风景名胜区，成为了景区的一大旅游吸引点。
（三）资源和环境保护
一是各红色旅游景区制定了较为完善的旅游资源和生态环境保护规章制度。二是严格贯彻先规划后开发的基本原则，通过规划，加强景区的旅游资源与环境的保护。三是一红色旅游景区为平台，加大了流失民间的红色文物的发现与收购，发现了很多珍贵的历史文物。四是通过红色旅游开发，很多正在遭受自然和人为破坏的旅游资源得到有效保护。五是加大了景区的生态建设力度，使红色旅游景区通过旅游开发，生态环境质量得到了有效的提升，很多红色旅游景区的生态旅游也正在成为新的旅游吸引点。
（四）基础设施建设
一是红色旅游景区的可进入性问题得到了极大的改善。惠州的红色旅游景区大部分位于较为偏远的乡村地区，交通不便。为改善这一现状，通过增加区域交通干线在红色旅游景区附近的出入口、修建景区专用旅游通道、把村村通项目与景区交通改善相结合等，是红色旅游景区的交通状况得到了根本性的改善。二是旅游服务接待设施逐步健全。叶挺故居、百坵田、高潭中洞等红色旅游景区建设或规划建设了高标准的游客服务中心，一些深处乡村的红色旅游景区把红色旅游与乡村旅游相结合，旅游服务设施也得到了基本完善。
（五）作用的发挥
一是在弘扬爱国主义教育方面发挥了巨大的作用。惠州大部分的红色旅游景区均为爱国主义教育基地，在青少年的爱国主义教育中发挥着重要作用。二是优秀传统的传承。惠州在中国近现代的革命运动中发挥了重要的作用，这是惠州的骄傲，是惠州精神的一个重要方面，开展红色旅游，促进了惠州的这种革命精神的传承，在惠州的精神文明建设方面发挥着积极的作用。三是促进了地方经济和社会发展。通过景区的社区共建、把景区基础设施建设和社区的基础设施建设相结合、积极吸引社区居民就业、引导社区居民参与与旅游有关的经营活动等，对地方的经济和社会建设发挥了重要的引导作用，使革命老区通过红色旅游脱了贫致了富。
（六）景区的运行管理
惠州所有的红色旅游景区均实行免费开放。在管理模式上有以下几种：一是独立经营管理模式。如叶挺故居。有各级财政的支持，资金较为充裕，实行的是公益性的独立经营管理。二是依托管理。如中山公园、东江纵队纪念馆等，依托著名景区，实行半独立的经营管理。三是综合管理。以红色旅游为主题，兼开发其它旅游产品，如生态旅游、乡村旅游等。
（七）人才队伍建设
2008年，红色旅游景区旅游直接就业人数220人，其中不包括具有乡村旅游性质或其它以红色旅游辅的旅游景区就业人员。主要旅游景区均配备有专职导游和解说。在人才队伍建设方面，一是进行定期的业务培训，把红色旅游景区工作人员的业务培训纳入到市旅游培训工作计划之中。二是自我学习培训，鼓励工作人员的学习、进修和业务自学，并对学有所成的人员予以奖励。三是积极引进高层次的旅游管理人员。四是加大旅游管理人员的培训力度，组织旅游管理人员的不定期外出学习、培训。五是开展旅游管理经验交流。通过走出去请进来的方式，邀请外面的旅游专业人士来传经送宝，组织旅游管理人员区外地考察学习。
（八）经验体会
一是要打造大品牌。一个地方的红色旅游发展，一定要有叫得响的大品牌。所以，惠州近年来着力打造叶挺故居红色旅游品牌，以国家4A级旅游景区的标准规划建设叶挺故居红色旅游景区。二是要实现旅游产品的融合，推出以红色旅游为主题的复合型旅游产品。惠州叶挺故居的红色旅游开发与秋长客家文化旅游开发的结合、丰山公园、东征阵亡烈士纪念碑、中山公园的红色旅游开发与城市历史街区的旅游开发的结合，百坵田、黄山洞、高潭中洞与生态旅游和乡村旅游的结合，东江纵队纪念馆与罗浮山旅游的结合等，都是在试图尝试红色旅游与其它旅游产品之间的结合。三是领导和地方财政的大力支持。红色旅游是公益旅游，需要各级领导和财政的大力支持，缺少这些支持，红色旅游是很难做大做强的。四是社会各界的广泛关注。红色旅游资源是分等级的，品质较低的红色旅游资源开发大多依靠民间资金。所以，要加大这些次级红色旅游资源的招商引资力度，鼓励和支持更多的旅游投资者关注红色旅游资源的开发，把这些红色旅游资源融入到其它更多的旅游产品之中，实现旅游资源的综合开发和多用途利用。如百坵田村民采取以土地入股，劳力参股等形式，发展红色旅游、绿色休闲，给了我们很好的借鉴。
二、主要指标完成情况
（一）游客接待
2009年游客接待55万人次，2004-2009年均增长21％。
（二）旅游收入
2009年直接收入850万元，带动社区经济发展，实现地方社区经济增收超过4000万元。2004－2009年红色旅游收入年均增加24％。
（三）入境旅游接待
2009年接待入境游客5000人次。
（四）重要项目投资
叶挺故居迁建新馆，中央投资到位700万元，省100万元，区政府投入专项资金700万元，已到位专项资金1500万元。
（五）红色旅游区规划
惠阳区叶挺纪念馆及故居、惠东县高潭中洞红色旅游区、平山镇百坵田旅游景区完成规划；博罗县罗浮山东江纵队纪念馆纳入罗浮山旅游发展规划；中山公园、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑和纪念园纳入惠城区桥西片区总体开发之中；丰山公园纳入惠州西湖旅游开发之中；黄山洞丫髻山红色旅游基地、安墩镇粤赣湘边纵队纪念公园旅游发展规划正在编制之中。
（六）A级景区建设情况
东江纵队纪念馆属国家4A级旅游景区、国家重点风景名胜区罗浮山的一部分。叶挺纪念馆及故居按照4A级旅游景区标准规划建设，2012年可完成创建工作。丰山公园、中山公园、黄埔军校东征阵亡烈士纪念碑和纪念园纳入到惠州创建国家5A级旅游景区的工作计划之中。高潭中洞和黄山洞按照国家3A级旅游景区标准规划建设。
（七）精品线路
1、惠阳红色革命线路一日游：
叶挺将军故居、纪念馆、育英楼、会龙楼
碧艳楼-周田村廖屋、会新楼-崇林世居（镇隆）
2、惠东红色革命线路一日游：
(1)九龙峰-安墩粤赣湘边纵队纪念公园-高潭中洞(东江红都)-平山百坵田革命根据地。
(2)九龙峰-安墩粤赣湘边纵队纪念公园-高潭中洞(东江红都)-平山百坵田革命根据地-巽寮湾。
3、博罗红色革命线路一日游：
东纵纪念馆-东纵司令部旧址(冲虚观)- 东纵对外联络处旧址(朱明洞)-东纵政治部旧址(白鹤观)-东纵《前进报》旧址(朝之洞)-东纵军政干校旧址(澜石果园村)-元帅楼-将军楼-罗浮山自然景点。


惠州市旅游局
二〇一〇年八月三十日