在全市政协秘书长（办公室主任）工作座谈会上的讲话

  这次全市政协秘书长工作座谈会在我老秘网市政协工作中还是第一次。召开这次会议，是我老秘网市政协适应当前新形势新任务的需要，也是开创全市人民政协事业新局面的需要。这次会议时间虽短，但开的生动活泼，大家围绕学习贯彻中省市关于加强人民政协工作的意见和实施意见精神，结合市县区秘书长（办公室主任）工作实践，总结交流了近年来全市县区政协推进履行职能制度化、规范化、程序化建设及机关建设的成果和经验。会议开得很好，很成功，主要表现在三个方面：一是准备工作充分。会前市政协办公室就开好会议进行了认真的筹划，各县区政协办公室也作了比较充分的准备，提交了正式的发言材料，说明大家对这次会议非常重视。二是思想比较统一。各县区政协总结自身工作时既肯定了成绩，又指出了存在的问题，还认真交谈了对做好今后工作的一些设想和打算，从大家谈的情况看，对如何更好地做好政协机关工作认识是比较一致的。三是发言质量比较高。11个县区政协秘书长（办公室主任）都做了很好的发言，大家的发言意见中肯，有价值，大家提出的意见和建议对今后做好全市政协秘书长（办公室主任）工作具有重要的意义。

    多年来，各位秘书长（办公室主任）在贯通上下，联系左右，服务领导，服务委员，服务政协履行职能，在协调政协的重点工作以及处理日常事务等方面发挥了重要的枢纽作用，付出了极大的辛劳。特别是在座的各位县区政协分管办公室工作的副主席和秘书长（办公室主任）们一贯对市政协工作给予很大的帮助和支持，在这里，我谨代表市政协和魏建民主席向你们表示衷心的感谢！

    《中国人民政治协商会议章程》规定：政协秘书长是政协主席会议和常务委员会的组成成员，同副主席一起“协助主席工作”。政协秘书长既是领导决策的参谋助手，又是领导决策的参与者和具体协调组织者；既是实施常委会年度计划的组织者，又是常委会年度计划制定的参与者；既是政协机关工作的领导者，又是政协机关党务工作的负责人。因此，政协秘书长（办公室主任）在整个政协工作中具有特殊的地位和作用。借此机会，我就如何进一步做好政协秘书长工作谈四点意见，供大家参考。

    一、提高认识，明确职责，增强做好政协秘书长工作的责任感和使命感

十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中共中央领导集体，高度重视统一战线和人民政协在推动国家各项事业发展中的作用，特别在人民政协走向制度化、规范化、程序化方面，取得了突破性进展。2004年3月12日，全国政协十届二次会议审议通过了关于《中国人民政治协商会议章程修正案的决议》。这次对政协章程所作的22处较大的改动，都是关系中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协事业发展的重大问题。修订后的政协章程对有关人民政协一系列重要问题的表述更加完善、准确、清晰。无论是从理论的深度，还是对实践的指导上，都提升到一个新的水平，充分体现了人民政协事业的不断创新和发展。2006年3月，中共中央颁布了《关于加强人民政协工作的意见》。《意见》全面系统地总结了改革开放以来，特别是中共十六大以来，人民政协理论研究和实践发展的成果，进一步阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，在人民政协的制度化、规范化、程序化建设上又迈出了历史性的一步。《意见》是建国以来第一次以中共中央名义对人民政协工作颁发的文件，是指导新世纪新阶段人民政协事业的纲领性文件。2007年召开的中共十七大，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，全面实现建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会,举世瞩目、举国关注。在坚定不移地发展社会主义民主政治方面，十七大报告强调：支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。这些论述，进一步明确了在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段人民政协所肩负的历史责任，体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对人民政协工作的高度重视，是对人民政协提出的新的更高的要求，为人民政协在新的历史起点上履行职能开拓了广阔的空间，提供了新的发展机遇，对开创人民政协工作新局面、推进人民政协事业新发展必将产生重大而深远的影响。今年９月20日，胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表了重要讲话。讲话全面回顾了人民政协与人民共和国60年来同经风雨、共铸辉煌的伟大历程，高度评价了人民政协在我国社会主义革命、建设和改革进程中所作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业发展积累的宝贵经验，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求。讲话对于人民政协这一中国特色政治组织和民主形式在新的形势下更好地发挥自身的独特优势和作用，把各方面的智慧和力量凝聚到党和国家事业中来，进一步团结动员各党派团体和各族各界人士为夺取全面建设小康社会新胜利而共同奋斗，具有十分重要的指导意义。当前，人民政协事业蓬勃发展，正处于加快发展的最好时期，面临着难得的发展机遇。这次会议，就是在这样的新形势下召开的，也是贯彻落实中共十七大、中共中央关于加强人民政协工作的意见和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立６０周年大会上的讲话精神的一次实际行动。

新形势、新任务对人民政协工作提出了新要求，也对政协秘书长的工作提出了新要求。做好新形势下的政协工作，各级政协秘书长（办公室主任）作用突出，责任重大，使命光荣。政协秘书长（办公室主任）工作职责和任务概括起来为四句话：当好参谋助手，搞好综合协调，抓好组织联络，办好日常事务。人民政协要履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，离不开政协机关举行好各项会议和开展好各种活动，离不开政协秘书长（办公室主任）做好对内、对外的组织、联络和协调，为政协委员履行职责提供保障和各种周到的服务。作为政协秘书长，首先要在人民政协事业不断发展的形势面前有一种紧迫感，要有一种把人民政协工作进一步做好，做出新成效的压力和动力，更加振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创统一战线和人民政协工作的新局面。其次要认清政协秘书长（办公室主任）的工作是集很强的政治性、政策性、事务性于一体的工作，任务重、责任大，关系到政协工作的全局，关系到政协履行职能的成效，从事政协秘书长（办公室主任）工作，是党的信任，也是广大政协委员的信任，大家一定要充分认识政协秘书长（办公室主任）工作的重要性，不断增强责任感、使命感，努力做一名合格的秘书长（办公室主任）。

    二、围绕大局，突出重点，为政协履行职能提供优质服务

    政协秘书长（办公室主任）工作在政协的整体工作中处于承上启下的关键位置，客观上要求必须有大局观念，紧紧围绕政协工作大局开展工作。“不谋全局，不足以谋一域”，作为秘书长只有时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，才能站得高、看得远，对党政和政协工作全局把握得住，想问题、办事情、当参谋、提建议，才能把注意力集中在那些牵动全局，涉及长远的大事情上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上。政协秘书长（办公室主任）工作的大局观念是整个政协工作与党政工作合拍，围绕党政工作中心履行职能的重要基础，是政协工作取得实效的基础。我们所有从事政协秘书长（办公室主任）工作的同志，工作中要树立强烈的大局意识，为政协领导服务要考虑大局，为委员和专委会服务要考虑大局，抓事务要考虑大局，抓政务更要考虑大局。总之，我们要立足大局谋划工作，搞好服务。

    一要准确把握党政工作大局。要服务好大局，就必须了解和把握党政工作的大局和重点、难点问题。从全市的情况来看，当前我老秘网市党政工作的大局是什么？就是要贯彻落实好科学发展观，紧紧围绕“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”和“发展绿色产业，建设绿色汉中”发展战略，推动汉中经济社会率先突破发展。我们各个区县除了全市的工作大局外，还有自己的工作中心。作为政协秘书长（办公室主任）因为其特殊的工作角色和职责，不仅要全面掌握党政工作大局，为主席会议、常委会议制定工作计划，确定工作要点提供决策依据，而且要具体组织各项工作的实施，把服务大局贯穿在履行职能的全过程。因此，秘书长（办公室主任）必须重视学习，注重研究，不断提高自己的理论素养和政策水平，不断提高自己认识形势、把握大局的能力和水平。

    二要善于找准政协工作与党政工作的结合点。政协工作为大局服务，必须找准与党政工作的结合点。例如我们要把贯彻落实科学发展观，为实现汉中在陕南率先突破发展作为履行职能的第一要务，围绕发展建言献策；要把政协智力密集、联系广泛的优势发挥好，抓住影响汉中发展的难点深入调查研究，为党政决策提供智力支持；要坚持把以人为本的理念，把服务人民作为政协工作的出发点和落脚点，真正体现人民政协参政为民的宗旨；要充分发挥政协的优势和特点，协助党委和政府进一步做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定、凝聚人心、增进团结的工作，实现市委提出的构建和谐汉中的目标。秘书长（办公室主任）工作要在找准政协工作与党政工作的这些结合点上下功夫，超前谋划，加强协调，努力使政协工作与党政工作目标同向、合拍共振。

    三要注重统筹安排，突出工作重点。秘书长是政协机关工作的综合协调者，既要抓涉及政协工作全局的事，也要抓政协机关具体的事，这就应该在日常工作中注重工作的统筹协调，突出工作重点，保证政协各项工作有序开展。秘书长（办公室主任）要树立工作一盘棋思想，分清工作轻重缓急、大小先后，合理安排、统筹兼顾；要注重抓住中心，突出重点，带动一般。对于中心工作、重点工作，要矢志不渝地抓好抓实，从工作计划的安排、时间节点的掌握、工作措施的落实，乃至人力、物力的调配和保障都要做到了然于胸。市县区政协每年年初都要制定工作要点，秘书长（办公室主任）要根据各自工作要点的要求，早运筹，早动手，在统筹安排好其他协商议政工作的同时，确保将每年的重点工作做好，取得预期的效果。

三、把握规律，开拓创新，不断提高做好政协工作的科学性

政协秘书长（办公室主任）虽然大量处理的是机关的具体事务，工作千头万绪，但也有其规律可循。掌握规律工作上才能不断创新。我们要转换观念，锐意开拓进取，注重从具体事务中解脱出来，认真研究政协秘书长工作的科学规律，运用科学的规律去指导具体工作，不断开拓创新，为政协履行职能提供优质服务。我认为，要做好秘书长（办公室主任）工作必须正确处理好以下四种关系：

一是处理好工作班子与参谋、服务班子的关系。政协秘书长、副秘书长（办公室主任、副主任）既是一个工作班子，也是一个参谋班子和服务班子。作为工作班子，秘书长（办公室主任）要把发挥主观能动性贯穿于服务工作的始终，主动思考政协工作中的一些重大问题，及时提出相关建议，主动筹划、精心组织好政协履行职能的各项活动，坚持做到活动之前有方案、活动之中抓落实、活动之后速反馈，通过我们的工作更好地体现政协履行职能的成果。作为参谋和服务班子，必须为领导作决策、抓大事当好参谋和助手，为领导提供及时、准确、全面的信息，为政协的各种会议提出可供选择的议题和方案。要十分注意了解各方面的情况，深入调查研究，多方听取意见，掌握党委、政府的工作重点，抓住人民群众关注的热点问题；要勤于思考，分析研究政协工作与党政中心工作的结合点，积极向政协领导班子提供有情况、有分析、有说服力的意见、建议；要通过各项具体的服务工作把政协主席会议、常委会议的决策落实到政协的各项工作之中，保证领导意图的贯彻落实。

二是处理好事务性工作与政治性、政策性工作的关系。细节决定成败，政协秘书长（办公室主任）日常工作处理的大多是具体的事务性工作，在处理事务性工作中，要注重把握细节，无论安排会议还是组织活动，都要从细节入手，把事情考虑周全，把工作做圆满；要注意检查、督促、总结，一件工作光有布置不行，要对工作的全过程跟踪检查，才能确保保质按时完成任务；要注重总结工作中的成败得失，举一反三，不断提高工作水平。同时，政协又是一个政治机关，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政治性很强，秘书长必须始终把讲政治放在首位。政协工作无小事，事事关乎我国基本政治制度的贯彻落实，关乎党的统战工作全局，关乎全市工作大局，秘书长（办公室主任）在处理和安排工作时，要始终注意政治性和政策性的界限，首先要从政治上、政策上掂量一番，看看是否有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是否有利于党的统一战线政策规定的落实，即使是在处理具体事务时，也要首先从政策的高度来把握，否则一出乱子就是大乱子，给工作带来被动，给政协事业带来损失。

    三是处理好对外协调与对内协调的关系。协调是秘书长的一项重要职责，通过协调，可以把各方面的积极性调动起来，形成合力。协调工作涉及上下、内外、左右的协调。秘书长（办公室主任）必须承担起承上启下、沟通左右、协调各方的重要职责。在对外协调方面，一要加强与党政部门的协调，主动与党委、政府办公室加强联系，及时了解党政的工作动态，准确把握党政工作重点，及时向政协领导提出工作建议；要主动向党政部门通报政协工作，反映委员对党政工作的意见、建议，争取他们对政协工作的支持与配合。二要加强与党派团体的协调，主动向党派团体沟通情况，征求他们对政协工作的意见、建议，形成做好政协工作的整体合力。三要加强与政协系统纵向的工作协调，沟通信息、相互支持、相互配合，重大活动可以考虑整体联动，充分发挥政协组织的系统优势。在注重加强对外协调的基础上，秘书长（办公室主任）还要注重搞好内部协调，明确机关各部门的工作职责，均衡、统筹安排好各项工作，克服机关客观存在的推诿扯皮的现象。要注重加强办公室和各专委会之间的协调，围绕常委会议、主席会议议题，提高工作的整合度和成效，充分发挥专委会在履行职能中的基础性作用。

四是处理好宏观参与与微观落实的关系。政协秘书长（办公室主任）作为政协党组、常委会、主席会的组成人员，参与政协重大事项、重要工作的决策，这就要求秘书长（办公室主任）要有开阔的眼界，要有全局意识，要有较高的参政议政能力和水平。秘书长（办公室主任）要善于找准政协工作和党政中心工作的结合点，善于抓住履行职能的着力点，善于选准发挥人民政协优势的切入点，在宏观参与中，及时向政协党组会议、主席会议、常委会议提出建议，使政协领导层把大事议得更深一些。秘书长（办公室主任）又是政协工作的具体组织者，对于政协全委会、常委会、主席会的决议、决定，对于政协的各项计划和工作安排要组织各专委会和机关各部门积极地、有效地实施，抓好落实。因此，秘书长（办公室主任）又要注重微观落实，要树立严谨细致的工作作风，要注重抓工作效率，注重抓工作落实，严格按计划、按步骤把工作落到实处。

    四、提高素质，带好队伍，努力提高政协机关工作的能力和水平

    政协秘书长（办公室主任）工作的职责和任务决定了一个称职的秘书长（办公室主任）应该具有坚定的政治方向，高度的政治责任心，敏锐的政治观察力，善于正确贯彻党和国家的方针政策；应该具有较高的业务工作水平，熟悉统战和政协理论，有较丰富的知识和阅历，较强的组织工作和文字工作能力；应该具有全心全意的服务意识，尽职尽责的敬业精神，任劳任怨的工作态度和开拓进取的工作作风。要做到这些，必须在以下五个方面下功夫。

    一是政治上要过得硬。人民政协工作的政治性，要求政协秘书长（办公室主任）要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，服从服务于党和国家的工作大局；要具有鲜明的政治观点，严守各项政治纪律，在政治上、思想上、行动上自觉地和党中央保持一致；要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持政协的性质和特点；要有坚定正确的政治方向，具有高度的政治责任感、政治鉴别力和政治敏锐性。

    二是要有广博的知识。政协秘书长接触面很广，需要研究的问题很多，特别是政协委员中人才荟萃，有经验丰富的领导干部、颇有建树的专家学者、德高望重的各界代表人士，还有成就卓著的企业家。我们只有加强学习，具备较高的政治理论水平和掌握较多的政协工作基础知识，以及经济、法律、管理、科技、历史等方面的知识，才能适应岗位工作需要。

    三是要注意讲团结和民主。人民政协是大团结的象征，政协秘书长（办公室主任）要做团结的模范。要自觉维护和促进领导之间的团结，政协委员之间的团结，政协机关和党政各部门之间的团结，政协机关和党派团体机关之间的团结，政协机关内部的团结，使政协工作有条不紊、高效有序地开展。同时，政协秘书长（办公室主任）还必须有较高的民主意识和协商议事的民主作风。在工作中要注重程序，按规矩办事，不能违法违规，独行其是；要以广阔的胸怀容纳不同个性的同志，要以从善如流的精神兼听不同的意见，要以闻过则喜的胸襟修正工作中的失误，营造充满活力的机关工作氛围。

    四是要树立自身良好形象。政协秘书长（办公室主任）的工作范围广、任务重、难度大，而且经常加班加点，十分辛苦。但同时，这又是一个锻炼人、增长才干的岗位，是个虽苦犹甜的岗位。这就要求我们提高修养，用高尚的精神境界来支配行动，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，淡泊名利、乐于奉献、清正廉洁，在政协机关中起到榜样作用。

五是要认真带好机关干部队伍。要围绕这次会议确定的主题，加强党风、党纪教育，切实加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步增强服务意识，树立团结协作、爱岗敬业和甘于奉献的精神，培养和造就一支充满活力、团结向上、务实高效的工作集体和政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，真正把政协机关建成团结协作、廉洁务实、精干高效的办事机构，以适应新形势下人民政协工作发展的需要。

同志们，新形势新任务为人民政协事业提供了难得的发展机遇和开辟了广阔的履职舞台。做好新形势下的人民政协工作，责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，锐意进取，扎实工作，不断开创我老秘网市政协工作的新局面，为推进汉中率先突破发展和和谐社会建设做出新的更大贡献!