对阳光分配住房的几点思考

　●杨明选
　　加快廉租住房建设，扩大廉租住房建设规模，切实解决泰宁县低收入家庭住房困难问题，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步扩大内需，促进经济增长的重要内容；是落实“科学发展，四求先行”，推进海峡西岸两个先行区建设的具体举措；是改善民生，切实维护群众利益的重要民心工程。最近，笔者到泰宁县住房保障办调查认为，如何“阳光分配住房，确保公平善用”。他们的主要做法是：把好以下“五关”：
　　一、把好准入关。如何把好住房保障资格审核关，把廉租住房配租有限住房保障资源公平、公正、公开地分配给低收入、住房困难户中，且让享受了住房保障的家庭能够善用保障资源，是住房保障制度实施中社会关注的焦点。自从开展廉租住房保障以来，泰宁县始终坚持廉租住房配租阳光分配，确保住房资源公平善用。把“阳光分配，公平善用“作为保障性住房分配管理的生命线，创新地建立了较完善的资格审核制度。严把准入关，也就是在城区审报居民低收入中，先从各社区居委会（镇）政府调查核实初审、县住房保障办、民政局复核；由居委会所在地公示、县政府公示，网络公示，公示无异议的，由县住房保障部门批准住房保障资格。为提高对申请底收入的家庭资产审核和准入关，由县民政局牵头，住房保障、公安、房管、人力资源、工商、金融、税务、证券等部门参加对低收入户的家庭资产、收入情况进行全面联合核查。
　　二、把好保障关。泰宁县认真贯彻落实省委、省政府为民办实事的工作和要点，全面落实县保障性安居工程建设任务，加大保障性住房建设力度，坚持抓保障、惠民生，切实解决低收入群众住房问题，做到早谋划、早安排、提前做好保障性住房规划、用地报批、项目施工设计等前期工作。加快廉租住房建设，扩大廉租住房建设规模，切实解决泰宁低收入家庭住房困难问题，使安居工程成为办实事工程，民心工程。落实责任，加快推进，为组织好保障性安居工程建设工作任务，泰宁县在杉城镇上一次性申请规划45亩地作为县“十二五”廉租住房和公共租赁住房建设用地。在保障性住房中，综合考虑建设成本、物价水平、住房租售市场价格、地役及保障户的承受能力等因素，合理确定廉租住房的租金，严格把好“保障关”，确保廉租住房在配租的各个环节，不得有盈利行为。
　　三、把好分配关。泰宁县在健全保障性住房中，做到“评分轮候，阳光分配、公平善用”，根据人均住房建筑面积大小、人均可支配收入高低、户籍在当地时间的长短、家庭人口多少、结婚时间多长以及是否存在特殊情况，如（烈士遗属、优抚对象、孤老）等，综合评定申请家庭的分数，根据分数高低，轮候分配。这样，能充分体现了困难优先的公平原则，更具有人性化和科学性。严格把分配管理，加强配租工作，使保障落到实处。因为，廉租住房实物配租工作是实施城镇居民住房保障工作的重要组成部分，政策性、原则性强。为此，坚持“公开、公正、公平”的原则开展工作，通过部门联动，按照准入条件，抓好居民低收入报名工作；利用新闻媒体、电视、网络、公告栏、电视大屏幕、宣传等各种形势抓好宣传；加大公示、调查力度，把好审核关；把握好政策，耐心细致地做好思想政治工作，化解矛盾。县保障办对申请廉租住房户进一步深入到户调查，对群众举报不符合条件的，坚决取消保障性住房资格，经核实符合条件的，给予低收入居民保障性住房资格。
　　四、把好监督关。按评分轮候顺序公开选房配房，为确保阳光分配住房、创新管理，住房保障资源公平善用。一是分配保障性住房前，通过新闻媒体、老秘网向社会公布房源情况，配租对象范围、分配的时间和程序，同时定向向轮候家庭发送详细
　　信息。二是举行公开的廉租房分配仪式，主动邀请县人大、政协委员、新闻媒体和租、住房代表全程参与、见证并监督，并由公证员进行公证。三是廉租房现场摇号，新闻媒体参与监督，并将结果进行公示，接受社会、群众的监督，确保信息公开和分配过程的阳光透明。为进一步完善保障性住房监督管理体系，如在政策制定、工程建设、资格审核、房源分配等管理全面公开。特别是在工程质量和资格审核作为重点监督，对建设质量、安全、保障房质量进行专项监督，同时把好规划设计、建设方式、监督检查、配套设施建设、建材使用“五关”，努力建设精品工程。在资格审核上，利用信息，提高审核准确性，并建立申请廉租住房准入标准动态调整机制。每年在优先保证城市低保住房困难申请户入住条件下，允许城市非低保住房困难户申请廉租住房，同时，加强现有廉租住房的管理，完善全县低收入住房困难家庭的动态档案，对廉租住房的准入和退出进行有效的动态跟踪和管理，进一步扩大了保障覆盖面。
　　五、把好为民关。廉租住房配租是社会关注的热点，是解决城市居民、群众低收入保障性住房的关键所在，解决的好与坏，直接关系到群众的利益问题，关系到如何为民服务问题。为此，泰宁县认真把“以人为本、执政为民”全面贯彻落实到党员领导干部工作中去，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把好“为民关”，各级党委、政府要把群众的低收入、困难户当亲人，始终保持心系群众安危冷暖的浓厚感情，始终保持为民排忧解难的满腔热情，为群众说话，对人民负责。泰宁把廉租住房配租作为“为民办实事”工程、民心工程，切实解决泰宁低收入的廉租保障性住房问题，为民解难事。