坚持以文辅政 当好参谋助手

调查研究是党委办公室（研究室）发挥参谋助手作用、提高优质服务水平的重要工作之一。从办公室（研究室）主要承担的办文、办会、办事三项工作任务来看，重点应当是做好以文辅政工作，也即办文工作。提高办公室（研究室）工作科学化水平必须紧跟领导决策需求，从以文辅政的理念、作用、水平和层次上下功夫。
一、在提高服务决策认识中强化以文辅政理念
1 Q. o/ @- o# G) k当好领导的参谋助手，必须立足于出大主意、当大参谋，既要登高远望，用政治的、全局的、战略的眼光观察认识问题，又要换位思考，站在市委领导的角度分析研究问题，做到参之有道、谋之有策，真正成为领导的“智囊”。因此，必须树立以文辅政理念，强化以文辅政作用，切实为领导科学决策搞好服务工作。要牢固树立以文辅政的价值观。公文作为市委决策的最高形式和指导工作的最权威手段，在推动全市科学发展中具有不可替代的作用，公文处理人员肩负着这一重大责任和光荣使命，在公文办理工作中，要融入富有价值的思维成果，切实发挥公文工作以文辅政作用。同时还要牢固树立以文辅政的全局观。要紧密结合不同时期市委工作发展实际，从全市工作的大局和战略的高度充分认识以文辅政的重要性。要立足以文辅政，从领导的角度考虑问题，思考工作，参到点子上，谋到关键处，在服务领导决策、推进全市科学发展中作出应有贡献。
6 n$ r! b' \& l& c: d二、在增强公文工作活力中发挥以文辅政作用
公文工作虽然程序性、被动性强，但不等于没有开拓创新的空间。公文工作仍然要坚持与时俱进，体现时代性、富于创新性。要以开拓创新为动力，不断增强公文工作的活力。一是要培养创新的思维，用创新的观念和办法搞好公文工作。要提高思维层次和思想水平，要加强理论学习，坚持理论联系实际的学风，多从实践中发现新情况，总结新经验，形成新办法。要以开放的眼光，学会学习与借鉴，善于学习他人之长，注意倾听他人工作建议，不断激起求实求新思想火花的碰撞，引导公文工作思路创新、举措创新。二是由一般的公文服务转变到为领导的参谋服务上来。参谋服务是办公室（研究室）全部工作的灵魂，参谋服务的水平直接体现办公室（研究室）的工作水平。要把参谋服务放在各项工作的首位，想在前，谋在先，真正做到“想领导之未想，谋领导之未谋”，努力拓展视野、提升水平，当好参谋助手，服务全市科学发展。三是由一般的提建议转变到深入调查研究上来。调查研究是谋事之基、成事之道。要增强调研工作的前瞻性，紧紧围绕新形势下检察工作的热点难点问题，为领导出主意、当参谋，力争有更多的工作建议进入领导决策，转化为以文辅政、推动科学发展的实际成果。
三、在强化信息工作质量中提高以文辅政水平
9 l$ M5 z8 m) x6 s" P7 Z5 h( `信息工作也是办公室（研究室）坚持以文辅政、当好参谋助手的重要方面。服务功能强不强是衡量信息工作好不好的主要标准。要以强化信息整体服务功能为重点，不断增强主动服务和超前服务意识，积极搞好信息收集、反馈和报送工作，为各级领导及时了解情况、科学决策、指导工作搞好服务。结合市委办公室（研究室）目前信息工作状况，进一步调整明确《动态与建议》的办刊定位和方向，切实做好外地动态信息的搜集、整理和报送。一是贴近领导意图，狠抓重点信息。坚持把领导时刻关注的、正在思考的、有待了解的问题，作为信息工作的切入点，明确围绕领导决策、指导工作办信息的思路，切实把握每个时期的市委工作重点，有选择地采编、报送能带动全局、适用对路的信息。二是贴近实际工作，捕捉亮点信息。要把捕捉亮点信息作为提升信息价值的重要举措，在挖掘特色信息、提炼典型信息方面狠下功夫。三是贴近上级需求，提供高价值信息。把上级急需了解、紧跟工作形势的信息，适时地捕捉报送，努力提高信息整体服务水平。四是建立信息质量长效保证机制。多参会阅文，确保“高站位”；多会商研究，确保“能超前”；严格把关审核，确保“出精品”。
四、在提高调研工作水平中提升以文辅政层次
$ ]2 ?4 J* d  _) G2 u  t6 k( r, o搞好调查研究工作，是办公室（研究室）为市委进行科学决策、实施正确领导的基础和前提，也是坚持以文辅政、当好领导参谋助手的基础性工作。一是拓展思维，明确调研方向。开展调研工作，为领导决策服务，不外乎包括三个层面：反映领导需要了解的，发掘需要领导了解的，为领导进行科学决策提供服务，让领导参有所依；发现问题提出对策，总结典型提炼经验，为面上的工作提供借鉴，对下有所指导；汇报本地典型做法、向外推广经验成效，对上对外有所展示。这就要求以新视角发现问题，选择新角度切入研究，以新思路提出对策，提供适合领导所需、弥补领导所缺、阐释领导所疑的调研成果。目前，我老秘网市经济社会发展过程中还存在相当多的问题和矛盾，如经济结构调整问题、推进工业化问题、城市建设问题、沿海开发问题、统筹城乡问题等等，我们要突出这些重点，深入下去作认真的调查和研究，急市委之所急，想市委之所想，求市委之所求。二是深入调查，精细研究。调查研究贵在深入调查，重在精细研究，只有这样才能把情况搞准，把问题摸透，把对策想好。我们一定要在继承和发扬好的传统调研方式的同时，努力适应新形势、新情况的要求，广泛借助现代科技手段，积极使用统计调查、网络调查等先进方式，综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等方法，对调研对象进行广角度、深层次的系统研究，努力增强调查研究的科学性和时效性。三是提炼推敲，赋予调研成果更高价值。首先，站位要高。要站在全局的高度思考问题，站在发展的高度研究问题，提出解决问题的思路和办法，使调研成果与市委、政府的决策部署“合拍共振”，与人民群众的所思所想所盼“和调同频”。其次，意图要准。具体来说，调研选题必须紧扣现实工作需要，出发点是为市委工作提供急需、有效的对策建议；调研成果必须有实用价值，落脚点是解决经济社会生活中的具体问题；建议措施必须具有较强的可操作性，便于在工作中得到较好落实。同时，“文当其时，一字千金”。对于多数调研成果而言，时机因素更为重要，必须适时为决策服务，才能“谋当其用”。第三，作风要实。深入基层，深入群众，深入到生产和工作的第一线，不怕艰苦，不能开着车子跑，隔着玻璃看，坐在宾馆听。要做到眼睛向下，放下架子，有甘当小学生的精神。第四，学会宣传。用原文，或改写文章，经常刊发在中央或省内具有较大影响的报刊或者系统内部刊物上，扩大社会影响，起到宣传、教育作用。

工作中，要随时提醒自己摆正位置，不断提高为领导服务的质量，努力做好领导的参谋助手。作为党政办主任要坚持“一个原则”，就是要坚持上为党委、政府领导分忧，下为干部群众服务的原则，把服务于全镇的中心工作和服务于干部群众作为工作的出发点和落脚点，把“参与政务”、“管理事务”、“搞好服务”三大职能统筹兼顾，合理安排，做到调研围绕中心转，协调围绕领导转，服务围绕大家转，信息围绕决策转，从而使工作目标更明确，重点更突出。一要围绕主要领导的意图当好参谋助手，要积极主动地领会主要领导思想，落实领导的意图。要思维敏捷、反映迅速、办事果断，认真负责办好每一件事。要有无私奉献的敬业精神，要甘于奉献、守得住清贫、受得住艰苦、耐得住寂寞。同时，还要想方设法树立主要领导威信，增强主要领导权威，多补台、不拆台。二要围绕中心工作当好参谋助手，要找准工作的结合点，要结合中心工作做好业务工作，如新农村建设、城市建设、项目建设、计划生育、防汛抗灾、扶贫帮困、社会稳定等，这些都需要办公室超前介入，做好基础工作，为领导分忧解难。三要围绕日常工作当好参谋助手，每天的来文、来电、来访要在第一时间内向主要领导汇报，以使领导及时掌握最新情况。在受理群众来信来访时，要热情接待，较小的问题立即请示分管领导后协调业务部门进行处理，较大的问题及时向主要领导汇报，待领导批示后，立即将情况通知相关单位马上到基层解决落实，并收集落实进度迅速向领导汇报，使领导心中有数，

办公室全体工作人员紧密围绕办公室参谋助手、综合协调、督促检查和后勤服务“四大职能”，当好参谋员、协调员、督察员、服务员四个角色，增强政治、学习、效率、责任、服务五种意识，做到先学一步，先用一步，把科学发展观落实到办公室工作中，取得良好效果。　　

一、当好“四个角色”

9 S& {  t* ^) ]4 b$ L: R(一)当好参谋员。要立足服务好党委决策，提高参谋水平。一要谋大局。紧跟党委思路，参在关键处，谋在点子上，既换位思考，站在全局的高度上出点子、提建议;又补位思考，站在审视者的位置拾遗补缺、完善决策；还要易位思考，站在老百姓的角度审视决策，提高决策的可操作性。二要出精品。文稿调研一定要注重平时积累、注重深入调研、注重总结提炼，既掌握上情、又吃透下情，既熟悉内情、又了解外情，多出创新的思想、多谋创新的办法，努力贴近发展大局、贴近领导思路，发挥参谋工作的作用。三要善超前。要做到见微知著，善于捕捉苗头性信息，善于开发有参考价值的倾向性信息，对党委即将开展的重点工作搞好预测，及时拿出决策建议；对领导正在思考的要事，尽快形成可供参考的方案，努力使参谋建议不仅能适应领导的思路，而且能丰富和启发领导思路。

1 n3 @* u/ O# y1 K(二)当好协调员。搞好协调，要有章法，要原则性、灵活性和权威性相结合，做到有条不紊。首先搞好全局工作总调度。着眼全局、统筹兼顾，加强工作协调，相互配合，形成全局工作一盘棋。重点搞好领导之间、部门之间、上下级之间的联系与沟通，确保上情下达、下情上传、政令畅通。其次，当好日常工作把关人。从细节入手，实现日常工作规范、高效运转。办文办会力求严谨细致，不出纰漏，不出问题。再次，要善于弹钢琴。一是有谱，搞好制度建设和计划安排，确保各项工作有序运转，不留空白；二是有节，工作分清轻重缓急，紧事先办、大事精办、要事稳办、特事特办；三是有度，统揽不包揽，处理好与其他部门的关系，做到各负其责、通力合作。
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& V% K2 ?2 j! p5 g* _5 W(三)当好督查员。要真实客观的了解情况、准确清晰的判断形势、及时无误的反馈结果，使督查工作更加富有成效。首先处理好全局和局部的关系，突出抓重点。围绕中心工作和领导关注的重点问题，有的放矢，跟踪问效，加大专项督察力度，推动全局工作开展。其次处理好督查与服务的关系，突出抓落实。抓住工作推进的难点、群众关心的热点、社会关注的焦点问题，在督察中推动决策部署落实，促进人民群众实际困难的解决。再次，处理好创新与完善的关系，突出抓机制。要健全督查机制，完善督查网络，使督查工作制度化、规范化、科学化、网络化。善于借领导之威、部门之力、舆论之势，动真碰硬，突破障碍，消除梗阻，确保督查事项件件有着落、事事有回音。

(四)当好服务员。办公室的每一项工作，都关系到办公室整体功能的发挥和整体效率的实现，影响机关的正常运转。要提供优质高效的服务，就必须对每项工作都有一丝不苟、严谨细致的态度，于细致之处见精神、细微之处见境界、细节之处见水平;就必须注意进一步建立健全规章制度，规范运行程序，优化工作流程，做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终；就必须注意讲究效率、提高效能，善于利用有限资源、依靠科学手段，把日常工作任务完成好，真正把事办扎实、办圆满。

  a) C9 D+ q; f: t+ O- p二、增强“五种意识”

6 v# |' z, I# Z( ](一)强化政治意识,提高思想政治觉悟。要发挥好办公室参谋助手的作用，工作人员就必须要时刻保持清醒的头脑，善于从政治上把握方向，善于从政治的角度处理问题、统揽各项工作。办公室工作人员必须树立起高度的政治责任感,并将这种政治意识和责任感始终如一地贯穿于诸项具体工作中。不断校正自己的人生目标,不断坚定自己的理想信念,时刻保持办公室工作人员应有的政治品质,成为中国特色社会主义理想的坚定信仰者和科学发展观的忠实执行者。

9 y3 |+ d) [$ C# V6 [5 C9 k( o2 d (二)增强学习意识,提高业务能力。办公室要“研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界”。适应新形势，必须加强学习。一要加强政治理论学习，提高政治觉悟和政策水平；二要加强科技知识学习，提高超前思维和参谋能力；三要加强法制常识学习，提高依法行政和管理水平；四要加强本职业务学习，提高业务能力和写作水平。办公室要以建设学习型机关为载体，切实加强业务建设，坚持说短话、行短文、写力作、出精品，做到旗帜鲜明、观点正确，有的放矢、言之有物。要围绕创建学习型机关，多途径、多形式开展业务培训，力争使每一个工作人员的业务水平不断提高。
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5 ?9 Q9 G  P9 Q( q( P- g) @ (三) 强化效率意识，不断提高工作水平。在当前经济社会深刻变革，党和政府方针政策不断调整完善的新形势下，办公室工作人员要坚持把提高工作效率、创新工作方式放在重要位置，努力做到参谋作用超前、办事效率提高，不断提高办公室工作水平。首先，在和谐中求效率。打造一支和谐的团队，努力建设和谐机关，是提高办公室工作效率的大前提。其次，在规范中求效率。要做到程序规范，办公室工作往往“平时默默无闻，出事惊天动地”。因此在公文处理、文稿起草、信息报送、会务组织等日常工作中，一定要讲程序、讲规范。否则非但不可能有高效率的工作，反而可能出差错。再次，在落实中求效率。办公室工作的核心就是抓督办、抓落实，要按照“分工负责、归口负责、各负其责”的原则，建立全员督查责任制，形成全员抓督办、人人抓落实的大督办格局，把督办工作真正做好、做细、做实。

(四) 强化责任意识,提高思想境界。办公室所处的地位和承担的重要职责，决定了办公室的工作责任十分重大，不论是辅助决策的大事，还是接一个电话的小事，都可能牵动大局，关系到机关正常工作的开展，关系到单位和领导在基层和人民群众中的形象。因此，办公室人员要切实树立“责任重于泰山”的意识，在处理任何事上，都要严格要求自己，确保工作万无一失。

& U6 _) R% L$ B0 \(五)树立服务意识,改进工作作风。为领导、为基层、为群众搞好服务是办公室重要工作职责。服务工作能不能让领导满意、基层满意、群众满意，是衡量办公室工作的根本标准。一要做好决策服务。凡事想在前、做在前、服务在前，真正成为领导称心的参谋助手；二要做好协调服务。对内要强调团结协作、步调一致，对外要理顺和处理好各种工作关系，既坚持原则，又注意工作的灵活性，确保政令畅通；三要做好日常工作。不论是政务工作、事务工作，还是后勤保障，哪一个环节都不能疏忽大意，不能出现差错。办公室日常服务既要雷厉风行、积极主动，又要一丝不苟、缜密处理，要做到忙而不乱、有条不紊，确保机关日常秩序和工作的顺利进行。
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. H9 C: W. I0 _$ p* w办公室全体人员在今后的工作中要高举科学发展观的旗帜，坚持当好参谋员、协调员、督察员、服务员四个角色，不断强化政治意识、学习意识、效率意识、责任意识、服务意识。在转变思想观念上求突破，在提高工作效能上出实招，在勇于开拓创新上下功夫，在提高队伍素质上见成效，注重在学习中提高，在实践中提高，实现办公室各项工作提速增效、开拓创新、和谐共进，力争在事业中有更大的作为、更高的建树。
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