关于建设大规模、高起点现代农业示范区的建议

以大型工业园区为载体，资本、技术和社会基础设施在空间上高度集中，实施集约式发展，这是我省近几年来经济规模和质量快速攀升的一条重要经验。这一经验同样应在农业中大力推广。那就是建设大规模、高起点、以贸工农为一体的“现代农业示范区”，籍此带动农业大面积的转型升级，实现全省经济的均衡、整体跃升。

目前我省农业占经济总量不足14%，这是正常的。因为随着工业化，城市化的推进，农业的比重必然大幅降低。但是，另两大指标则堪忧。一是农业中就业人口占总就业比重为47%。它不仅反映工业化、城市化的相对滞后，而且说明农业劳动生产率的低下，以生产初级农产品为主的“平面农业”没有得到根本改造。这就涉及到第二个指标，即以农产品为原料的制造业发展的严重不足。仅以农副产品工业、食品制造业、饮料制造业、纺织业四类主要以农产品为原料的工业而言，我省2010年总产值仅为1800多亿元，占工业总值的比重为10.5%。比山东、广东、江苏、河南均低15个百分点以上。这一问题是严重的。它突显在三个方面：一是制约了传统农业转型的步伐；二是部分堵塞了农村剩余劳动力向非产业转移的主渠道；三是增加了产业结构调整的困难。

平面农业的长期延存及以农产品为原料的制造业相对落后的原因是复杂的。一个极重要的原因是湖北没有大型的农业开发示范区，若我省有数家诸如“双汇”、“顺鑫农业”、“新希望”、“大北农”、“新农开发”这样的大型农业企业和农业开发集团，便可以全面推广订单农业和绿色安全的标准化生产，可以采用专业服务合作社的组织形式来改造传统农业，更可以实施贸工农一体化，进行大规模批量化的生产和经营，获得数个农产品（或加工品）的市场定价权。这必将为“三农问题”的最终解决打开通道，并使发展方式的转变获得强有力的组织载体，从而推动湖北经济跃上一个新台阶。

本报告正是基于这一点，建议湖北现在应大抓“现代农业示范区”的建设工作。我们认为，第一家示范区的选址应该具备三大条件：有较大规模的特色产业和一定市场优势的知名品牌；产业的专业化程度和科技水平比较高；交通便利，距离大城市不应太远。能迅速形成大型的加工、贸易的专业批发市场。依据这些条件，我们认为，首家现代化农业示范区的产业定位应是水产业，选址应是大冶东风农场。东风农场的优势是：

第一，产业独具特色，形成了品牌优势。东风农场西通梁子湖，东连三山湖，南抱保安湖，辖地近26平方公里，全为沃野湖汊，精养面积3万亩、大湖养殖面积约1万亩，周边精养及大湖面积10万亩，区域内年产各色淡水鱼类4.6万吨。农场早已由八十年代的粮棉杂作种植转向了专业化淡水养殖。全场人口11000人，2010年人均纯收入为10654元。

尤为可贵的是，经多年培育，东风农场拥有 “中国绿色食品发展中心”领证认可的“鱼类绿色A级产品”22个，形成了较大的市场占有率。在当前淡水产品大量使用化肥和激素催长的潮流中，东风农场始终坚持安全无公害的绿色养殖。2008年，东风农场通过了全国“第三批健康养殖示范场”认证。，尽管目前市场在很大程度上抵制淡水鱼，但东风农场的鲜活水产却因此很受消费者欢迎。所谓“东风水产驰天下，黄金活鱼鲜甜健”，取得了市场竞争中的独特优势。

第二，专业化和“科技兴农”已成气候。东风农场3个国有分场、3个行政村，2200户农家全为渔业养殖户，如此大面积地专业养殖在全省实为罕见。这一态势正是发展现代农业的必备基础。在自耕农成片的传统乡镇，要造就这样一个基础，没有巨大的投入和生产方式的改革，短期内是绝不可能的。不仅如此，该农场的专业化已延伸到鱼苗卵化、鱼草种植、成鱼养殖、加工、休闲渔业、市场营销等各个环节。正是由于有了这样的专业化和规模化，东风农场才能大量引进农业科技人才。目前，单鱼种繁殖和大塘管理，就有20多位农科院所专家在东风创业。早期传统的“四大家鱼”现在已发展到龟、鳖、乌鱼、武昌鱼、鳜鱼、河虾、螃蟹、脆肉草鱼、翘嘴鮊、鳡鱼等40多个名特优产品。在全面推广科学养鱼、绿色生产的基础上，东风农场形成了水生资源富集，水质优良，污染绝迹，立体循环式发展的良好态势。

第三，优越的区位与交通优势。东风农场距武汉、黄石、鄂洲均在50公里范围之内，紧靠宜黄高速，且直通梁子湖，与长江水道相接，通讯亦十分发达，是发展现代农业的上选之地。

第四，集约化经营优势。因农场土地属国有，便于统筹规划与管理。经多年开发，农场已形成“池成排、渠相联、路相通”的产业规模化、集约化经营格局。且场内沟、渠、路、桥及供电等生产、配套设施十分齐全，养殖“三机配套”覆盖率达到了100%。

我们认为：在现有东风农场基础上，组建现代农业示范区，其意义决不局限于一市一县，它对全省的农业转型特别是水产业的升级具有巨大的牵引作用。

湖北是千湖之省，尽管淡水鱼产量居全国之首，但渔业总产值居全国第七（在山东、江苏、广东、福建、辽宁、浙江之后），这固然是由于湖北没有海洋渔业的优势，可淡水渔业没有发挥应有作用是主因。以2009年我省渔业总产值413.1亿元计，仅占农林牧渔总产值不足15%。在全省经济规模突破万亿元之后，渔业的贡献也只有2个分点，这与我省优越的淡水资源及其占国土面积的大比例极不相称。

要改变这一现状，利用东风农场优越的条件，开辟一个大规模，高起点的现代农业示范区似乎势在必行。因为它至少可以收到下述效果。

第一，可以依托其现有的安全无公害养殖，进一步推行渔业的绿色、标准化生产，通过示范效应，逐步扩展到全省，带动湖北食品业的整体性升级。调查发现，东风农场除现有4万亩养殖水面外，其余大片耕地，几乎全部用于种植鱼草，产业链条比较短。若按现代农业的要求，完全有条件搞立体农业，开辟出四条循环链，即：“粮—鸡—沼—渔；”“桑—蚕—沼—渔；”“粮—猪—沼—渔；”“果—花（卉）—菜—渔。实现“上果下鱼”、 “上卉下鱼”、“上猪下鱼”、“上蚕下鱼”，切实把农业中的循环经济搞起来，从而彻底扭转渔业中重化肥农药，重配方饲料，轻生态养殖的恶习。逐步改变人们怕食淡水鱼的心理，迅速扩大市场占有率。同时，因海产品的核污染，给内湖淡水养殖业的快速发展带来了机遇。

     第二，把东风农场辟为现代农业示范区，重要目标是瞄准传统“平面农业”的彻底改造。我们不仅要发展农业内部的循环经济，更要扩展农业经济外部的循环链。即将单纯的淡水养殖业扩展到科研—养殖—加工—巨型超市—休闲旅游的大的产业群带。为了建设这个系统，应招大商，在东风农场组建“中国淡水产品巨无霸”一类集加工，储运、批发为一体的专业市场。这样做，会汇聚全省的水产资源，逐步形成自然垄断的定价权，促成大冶等资源枯竭型市、县的经济转型，使水产业成为经济增长的新亮点。

第三，这种现代农业示范区的开辟，还可以为发展新的农业生产组织—农业专业服务合作社提供广阔的平台。该种组织形式在我省已较为普遍，特别是在烟草农业中效果显著。人们把这种组织形式看作是不亚于当初“包产到户”的又一重大变革。但实际考察，除烟草农业外，合作社在其他行业中的效果并不突出。其原因在于：1、缺乏龙头企业的带动和反哺；2、以市场“服务交易”为纽带的强度不大。如果开辟现代农业示范区，便可以“企业+合作社+农户”的方式把养殖户统在市场服务交易的链条上，以巨型水产超市为龙头来反哺农户。如此，必将使这一代表农业变革方向的新的生产方式获得强大的生命力，为农业大省的改革和发展作出示范。

示范区是一个发展引擎，一个市场能量高度集中的区域，考虑到建设之初的资源调度和力量配置需要，示范区必须有高起点，因而需要省政府抓在手上做，以便在农业生产力和生产关系两个方面切实做出示范，推动全省农业的升级换代。有鉴于此，该示范区似应确定为省级现代农业示范区，以便形成足够大的招商力度，尽快取得实效。