加强法院文化建设 推动下半年工作科学发展

这次全市法院院长会议的主要任务是：深入学习贯彻落实党的十七届六中全会，全国大法官研讨班和全省中级法院院长座谈会会议精神，总结分析全市法院上半年工作，部署推进法院文化建设和下半年工作，努力为党的十八大胜利召开营造良好环境。
一、认真回顾总结工作，增强做好法院工作信心
1-6月，全市法院忠诚履职，各项工作取得新进展，受理案件25574件，结案22211件，同比分别上升16.2%和15.6%。其中，中院受理各类案件2303件，办结2100件，全市法院审判质效综合指数继续位居全省设区市法院第一。市中院获评省“五一劳动奖状”、“全省创先争优先进基层党组织”。社会矛盾有效化解，审结各类刑事案件1502件2438人、民事案件14697件(标的额10.4亿元)、行政诉讼案件70件，执结各类案件4143件，标的额4.23亿元。全市法院第二批交办的54件涉诉信访积案，得到较好化解。司法服务不断提升，制定《关于服务保障〈海西三明生态工贸区发展规划〉实施意见》，强化司法服务，结合执法办案、调查研究发出司法建议70余份，被有关单位采纳。深入开展以“巡回办案、法律服务、法制宣传、综合治理”为内容的大巡回司法服务活动，巡回调解案件558件。与三明电视台联办《法庭内外》栏目，为群众提供丰富法律资讯。社会管理纵深推进，制定《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的实施意见》。推进大调解优化升级，全市法院一审民商事案件调解率50.9%、撤诉率23.8%；深化“无讼村居”建设，司法确认向解决林权、医疗、劳动争议等纠纷领域拓展；加强少年审判，开展“1+6”帮扶活动。党建队建持续强化，开展“亮标准、亮身份、亮承诺、亮风采”和“五岗六比四评”活动，联创法院“168”党建示范行业；实施《全市法院系统2012-2014年度创建文明行业工作规划》，共建法院系统文明行业；举办法官轮训3期183人次；加强审务督查，完善廉政风险防控机制，争创零违纪廉洁型法院；深化政法干警核心价值观教育，弘扬詹红荔精神，全市法院受省级以上表彰先进集体27个、先进个人20人。
总的来看，经过全市两级法院齐心协力、团结拼搏和全体干警兢兢业业、勤勉奉献，上半年工作扎实有效、态势良好。但是随着十八大日益临近，法院职责作用更加突出，各项任务更加繁重。一是执法办案压力较大，上半年全市法院案件总量保持高位运行，尤其是涉及民间借贷、劳资债务合同等纠纷案件明显增多；涉众型、多发性犯罪呈上升趋势，维稳工作面临巨大压力；二是社会对司法期待要求更高，干警司法能力还存在不相适应的地方；三是涉诉信访案件后续息诉任务繁重，预防和减少进京、赴省重复访压力较大。个别案件由于担心非正常访，在处理结果上存在倾斜偏差的情况；四是由于干警退休、招人难、人才流失等原因，全市法院特别是基层法院人才资源后劲不足。面对当前形势任务，全市法院务必保持清醒头脑，采取更加有力措施，不断推进法院工作顺利向前发展。
二、突出文化建设重点，促进法院工作科学发展
法院文化建设是永不结题的动态的、系统工程，更渗透到执法办案、队伍建设的全过程。当前和今后一时期，全市法院要始终坚持以“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观为核心，以提升队伍素质、审判质量和司法公信力为目标，着力构建适应审判工作的法院文化体系，打造凝聚精神力量的法院文化内核，培塑富有三明特色的法院文化品牌，有力推进队伍建设、执法办案、司法文明，为三明科学发展跨越发展提供有力司法服务保障。
（一）准确定位，凝聚法院文化建设共识。我们要深刻认识法院文化建设的重要意义。如何认识文化，决定了如何对待文化。党的十七届六中全会明确提出建设社会主义文化强国目标。王胜俊院长在全国大法官研讨班上进一步指明加强法院文化建设的重要意义、目标任务和具体要求。全市法院要深刻学习领会，充分认识加强法院文化建设的重要性和紧迫性。要深刻理解法院文化建设的内涵和目标。法院文化是人民法院和法官在长期司法活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的集合。加强法院文化建设必须立足审判，以文化的力量渗透思想、鼓舞斗志和凝聚力量，将政法干警核心价值观落实到司法实践之中，转化为广大干警自觉追求，以提升司法公信。要深刻把握法院文化建设的正确方向。法院文化与社会主义文化共生共融。在更高起点上推进法院文化建设，必须坚持用社会主义核心价值体系引领法院多方面、多层次、多样性的文化需求，牢牢把握司法领域意识形态的主动权、主导权和话语权，始终保持法院文化正确前进方向，积极引导干警自觉践行政法干警核心价值观，激发法院文化的创造力。
（二）文化引领，推动法院工作全面发展。以精神文化坚定理想信念。法院精神文化是法院文化的灵魂，是激发法院群体事业心和责任心的内在动力。要坚持以践行政法干警核心价值观为核心要求，增进对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、感情认同，把实现“科学理论武装人，正确舆论引导人，高尚精神塑造人，优秀作品鼓舞人”贯彻落实到法院文化建设全过程。以审判文化践行司法为民。要推动建立“1+N大调解联动中心”，主动作为，借助社会力量合力化解矛盾；推进诉讼服务中心晋级进位，为群众提供预约立案、司法确认、诉前调解等“一站式”司法服务；创新社会司法管理，做强审判，延伸职能，参与社会管理；深入基层一线，采取立案调解、司法确认、判后答疑等柔性司法举措，实现案结事了人和。以行为文化改进司法作风。扩大司法公开民主，全面落实裁判文书上网、法院开放日活动，增进人民群众对司法裁判的理解和认同；深入基层开展司法走转改，全面掌握社情民意，真正做到问政于民、问需于民、问计于民；加强作风纪律和司法廉政建设，深化“好作风好绩效好形象”和“零差错”等专项建设活动，纯洁法院队伍，提升司法公信。以物质文化提升队伍素质。着力打造建设和宣传法院文化的新阵地，在审判、办公场所精心打造“文化长廊”，建设法院院史、荣誉陈列室，增强法院文化底蕴；探索建立法院微博，抓好《三明审判》和三明法院网建设，建设高标准法院文化之窗；加强文体场所和设施建设，优化关爱干警的文化环境。
（三）强化保障，提升法院文化建设成效。文化是软实力，但不是软任务。我们要切实加强组织领导，坚持统筹兼顾，推动法院文化建设出成果、上水平。着力构建法院文化体系，认真贯彻推进法院文化改革发展的新思想、新观点和新论断，加强顶层设计，科学制定法院文化建设的长期规划和阶段性目标，把法院文化建设纳入社会主义文化建设全局去谋划、部署和推进，完善法院文化体系，从司法领域丰富和发展社会主义法治文化。着力建设法院文化阵地，坚持面向干警、面向群众，开拓视野，打造法院文化阵地。推进学习型法院建设，积极开展审判理论研讨、学术讨论、专题讲座等，丰富法院文化生活；鼓励创作思想性、艺术性、观赏性优秀法院文化作品，推广“法院文化进社区、下基层”等做法，打造覆盖面广、互动性强的文化展示平台。着力完善法院文化机制，根据文化本质属性和发展要求，完善法院文化生成、提升和运用机制，把审判、为民、队伍和基层工作好经验好做法用制度固定下来，提高法院文化建设制度科学化水平。坚持全市法院“一盘棋”运作，强化干警主体作用，不断完善领导推动、人人参与、群策群力的法院文化建设机制，确保法院文化建设有规划、有落实、有发展、有后劲。着力打造法院文化品牌，树立品牌即文化意识，正确处理好共性与个性关系，进一步突出我老秘网市区域特色、地域特色和人文特征，及时发现、总结和推广不同层次、不同类型司法品牌。
三、认清形势任务，切实把法院文化转化为强大工作动力
一要更加注重维护稳定。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境是全市法院第一位政治任务，要从战略和全局的高度，把维稳工作放在更加突出的位置抓紧抓好，严格落实维稳领导责任和各项维稳措施，依法从严惩处严重刑事犯罪，维护社会和谐稳定。着力维护权益，妥善审理民生案件，切实抓好执行、信访工作，通过“法、理、情”，再息诉一批信访积案。着力源头预防，加大矛盾纠纷排查、预警、防控、化解力度，及时果断处置各类涉诉敏感案（事）件，坚决防止发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件。
二要更加注重司法服务。坚持司法人民性，走进群众、贴近群众，不断探索化解社会矛盾的司法对策，积累解决新问题的司法经验，增长做群众工作的司法能力，努力将群众诉求和群众意愿转化为群众利益。全力推进民商事、刑事、行政审判标准化服务体系建设和法律释明制度，有效抓好行政审判“白皮书”工作落实，“全面、全程、全力”提供司法服务，从实体、程序上全面实现司法公正，让法院裁判为当事人理解、老百姓接受、社会上认同。
三要更加注重审判管理。继续深入开展以“七引七优”为载体的“审判绩效年”活动，抓好审判、执行、信访、庭审、裁判文书等工作评比，培育审判新亮点。加强专门审判管理机构和队伍建设，建立健全审判管理与司法政务管理、组织人事管理之间的协调同步机制，推行审判绩效评估、考核到院、到庭、到人的“三级评估”模式，实现管案与管人有机结合。加强审判态势分析，深化“两评查”活动，提高庭审规范化水平和裁判文书质量，增强干警司法能力。
四要更加注重新闻宣传和舆论引导。市中院与三明电视台联办《法庭内外》栏目，从司法视角持续做好重大主题、形势政策、社会民生、政法干警核心价值观和维护社会和谐稳定宣传。该栏目于7月1日开播，两周一期。全市两级法院要高度重视，坚持“每期一主题”，安排专人负责把栏目办好、办出成效。认真做好迎接党的十八大、学习宣传十八大的各项准备工作，通过举办新闻发布会、通气会等方式，发布法院重大决策、重点工作和创新举措；增强政治敏锐性，全面开展涉法舆情研判、应对，突出网上舆论引导，精心选择案件处理时机，牢牢掌握法院工作主动权。
五要更加注重党建队建。深化司法公信建设，落实全国中级、基层法院院长培训班会议精神，按照王胜俊院长要求，在树立正确司法理念、公正司法、司法为民、廉洁司法、司法公开、司法民主、司法作风和社会诚信建设等八个方面下功夫、见成效；深化创先争优和基层党组织建设，全面推广“168”基层党建工作机制，以党建带队建促审判；扎实推进推进新一轮文明行业创建工作，争取全国文明单位零突破、省级文明单位满堂红。严格规范司法行为，强化问责管理，以优良的作风赢得当事人的信任，保持队伍清正廉洁。