对乡镇信访工作的调查与思考

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，维护人民群众的合法权益，加强党风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系，都具有十分重要的意义。为认真抓好信访工作，有效维护社会稳定，带动经济发展，笔者就新店乡的信访工作进行了认真调研，形成报告，仅供参考。

一、新店乡信访工作现状

今年以来，新店乡坚持以群众工作统揽信访工作全局，组织党员干部走村到社访民情、探民意、解民忧、保民安，全力破解“群众信访难”。坚持属地管理和谁包案、谁化解、谁稳控原则，对未化解案件的信访人全部成立稳控小组，落实稳控帮教措施。通过着力落实领导包案督办制度，使“矛盾在一线排查、问题在一线解决、成效在一线体现”的工作机制不断健全，变群众材夜思为机关干部下访，搭建党和群众的连心桥，得到了人民群众好评。2011年1—9月，乡党委、政府领导共接访31次，接待来访群众27批共92人（次），主动约访7批共29人（次），上门回访43人（次），解决重点难点问题72个，群众满意率达100%。全乡信访接待案件18件，接待群众72人（次），信访总量比去年同期下降3.4%，非正常材夜思下降5.8%，全乡14个调解委员会，共调解纠纷402件，成功调解401件，调解成功率99.75%。全乡信访群众到县材夜思比去年同期下降57．14％。对3名生活特别困难的信访人给予了救助，有效化解了4起特殊疑难信访案件。同时，村两委、乡派出所、司法所、综治维稳中心发挥职能作用，配合乡党委政府对1名不听劝阻的缠访闹访违法人员实行了劳动教养。在工程施工多、群众诉求高的情况下，全乡没有发生一起群体性材夜思事件和安全事故，圆满接待了材夜思群众，信访工作成效明显。

二、具体做法

（一）摸清信访源头。

一是开通民情通道。各村在村委会设立了民情箱，群众通过民情箱或直接向村两委反映社情民意。二是形成排查格局。形成以乡综治维稳中心牵头，各村两委联合参与的大排查机制，每季度在全乡范围内展开1次大排查，由乡党委、政府干部和各村村两委党员干部组成信访源头排查组入户调查，确保在排查过程中做到“横到边、纵到底”，不留死角。三是建立信息反馈机制。由各村民小组信访信息员将掌握到的信访情况及时上报乡党委、政府，切实了解全乡信访动态。

（二）掌握思想动态。

根据掌握的信访源头情况，各村村两委全体党员干部针对思想不稳定有材夜思苗头的群众，广泛开展交心谈心活动。在交心谈心过程中，坚持做到五必谈：经调查确有冤情的必谈；群众对党委、政府有看法，有思想疙瘩的必谈；有实际困难的必谈；因村级建设和经济发展中对群众造成实际损失的必谈；群众之间相互有矛盾的、打架扯皮的必谈。在谈心中，党员干部通过民情日记本记录老百姓合理要求及实际困难，进一步掌握农村不稳定因素，充分了解老百姓所想、所需，切实拉近党员干部与老百姓的距离，架起干部群众的连心桥。

（三）夯实信访基础。

一是强化工作目标。围绕新形势下农村党员干部先锋模范作用的发挥，着力增强村级组织稳定意识和能力，把信访工作纳入村两委目标任务考核。二是健全信访网络。建立了以乡信访接待室、村级调解室、组信访信息员为主的乡、村、组信访工作网络。明确了乡党政办主任为接待室主任，村党支部书记或村主任为调解室主任，治安中心户或党小组组长为村组信息员。三是建立村务知情制度。以村级组织规范化建设为契机，建立健全村务公开和民主管理制度，规范了村务公开的内容、形式、时间和程序，扩大老百姓对村务的知情权。同时，各村还建立了村民说事制度，设立说事室，实行村干部问事、村民说事、两委议事、及时办事，村两委党员干部轮流值班，听取村民意见，调处矛盾纠纷，答复、解决村民提出的问题。

（四）化解信访矛盾。

对排查出来的信访问题和交心谈心所掌握的信访苗头原因及思想状况及时进行分类治理，做到小事不出组、大事不出村。一是对已经材夜思的，采取领导包案解决。按“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确包案领导和责任单位及责任人，要求责任单位明确专人，对各自责任对象做好稳控工作，制定了相应的工作预案，对材夜思人越级材夜思的苗头做到“发现得了、控制得住”，切实将材夜思人员稳定在基层，确保不出现越级材夜思。二是对因实际困难造成有信访苗头的，采取结对帮扶解决。通过乡机关干部职工与村两委干部开展党员活动日活动实行一对一帮扶，广泛开展送温暖，献爱心活动。乡直机关在职党员干部与乡村困难群众“一对一”或“多对一”结对帮扶，与思想复杂、情绪较大的党员交心谈心，及时疏导思想，使其“明理、顺气、鼓劲”，并根据实际情况给予一定的物资、资金帮扶。三是对不理解政策的，进行政策宣传解决。一方面由乡综治维稳中心、农业综合服务中心、司法所等单位组成农村政策巡回宣讲团，在有集镇的村搭建咨询服务台，向广大群众宣讲政策和相关法律法规，同时提供相关政策咨询服务。另一方面，各村组织有一定文化基础、懂政策的党员组成政策宣传组挨家挨户进行政策宣传。四是组织农村矛盾纠纷调解组，切实化解农村矛盾纠纷。

三、信访工作中存在的困难和问题

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四、对做好新时期信访工作的思考

（一）高度重视，加大信访工作排查力度。

信访工作能否取得预期效果，掌握信访动态和家底非常关键。乡党政领导干部要高度重视信访信息工作，强化隐患排查，坚持将每月定期排查与重点时期、重大节庆日、重大活动期间重点排查相结合，逐项逐件予以登记落实，然后对信访问题和不安定因素进行全面分析，密切关注和掌握社会动态，及时准确获取影响社会稳定和公共安全的预警性、内幕性情报信息，做到主动介入，早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化，努力把大量的信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，力争实现“小事不出村，大事不出乡，集体访不出县”的信访工作总体目标。

（二）上下联动，注重下访工作的互动性。

信访工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须建立大信访格局，调动各方面积极性，才能协调配合，共同搞好信访工作。一是走访。始终做到带着感情，深入基层、深入群众，全面了解信访源头，对能够当场解决的信访问题，及时到农户家中、到田间地头、到纠纷现场，就地协调、及时化解。二是约访。对一些重点信访户或重大信访问题，主动和信访当事人约定时间、地点，当面交谈，了解情况，解决问题。针对一些信访情况不够准确，当场难以解决的问题，在调查研究掌握充分依据后，由下访干部主动与信访人约定时间，把信访事项相关人员约在一起进行商议，促进矛盾问题的解决。对一个部门难以解决的重大信访事件，由下访干部通过信访联席会议，组织相关部门共同现场办公，寻求解决问题的办法，直到问题解决。三是回访。在信访问题处理结束后，通过及时回访，了解信访人的思想动态和出现的新情况、新问题，及时采取措施，切实为信访人解决实际困难，进一步增进下访干部与信访群众的感情，有效地巩固下访效果。对不能当场解决的案件，视案件难易程度向当事人承诺办结期限，并主动回访答复反馈。

（三）强化责任，控制集体越级材夜思发生。

继续坚持信访工作目标管理责任制，对年终考核的后进村实行“一票否决”，重点管理。针对乡内存在的信访隐患，各村和乡直各单位按照“属地管理”的原则，实行包保责任制，认真处理好群众反映的问题，确保问题处理在乡内。对因工作失误造成群众集体越级材夜思，或因劝返处置工作不及时、不到位引发严重性事件的，或因劝返稳控不力造成材夜思人员滞留重要场所等情况，严格落实信访工作领导责任制和过错追究制。

（四）加大力度，深入开展信访专项整治。

积极深入开展重信重访专项整治工作，深入开展信访隐患、矛盾纠纷大排查，对排查出来的信访突出问题和社会热点、矛盾纠纷及时落实包案领导、责任单位和责任人员，制定切实可行的措施，按照中央联席会议提出的“对材夜思群众的合理诉求解决到位，过高的要教育到位，无理纠缠稳控到位，触范法律处置到位”的要求，及时开展信访案件的化解工作，逐案分析症结，逐案研究解决方法，对有理材夜思的认真给予解决，一时解决不了的向当事人说明理由，做好疏导解释工作，对无理材夜思的，认真做好息诉罢访工作，确保案结事了，息访罢诉，切实解决重信重访案件，有效化解矛盾。

（五）健全机制，抓好信访工作跟踪督办。

为确保群众信访反映的问题得到及时妥善处理，做到件件有着落、事事有回音，建立健全信访案件跟踪督办制度，始终坚持将跟踪督办贯穿于大接访的全过程。一是接访的领导直接督办。由接访的乡党委、政府领导对所接访的案件全程负责、全程督办。二是组织巡回督查组进行督查督办。从乡纪委、综治维稳中心等部门抽调人员组成督查组巡回督查，对信访案件的办理进展情况全程跟踪督办，直至案结事了、息诉罢访。三是新农村指导员督办。由驻乡、村新农村指导员组成督导组，对所驻乡、村进行督查督办。

（六）完善考核，确保信访工作成效明显。

一是严格考核。把信访工作列入政绩考核的重要内容，严格实行一票否决制。二是严肃责任追究制。严格认真落实责任。对因工作措施不力，化解矛盾纠纷不及时，造成信访人越级材夜思的，严格按照行政问责四项制度的规定严肃追究相关责任人的责任

关于环翠区维稳信访工作的调研报告 　　前言 　　近年来，各级领导反复强调：发展是第一要务，稳定是第一责任。稳定保障发展，发展又促进稳定，二者相辅相成，互为因果。社会稳定既是重大的社会问题，也是重大的政治问题；不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到共产党执政地位的巩固，关系到地区的长治久安。维护社会稳定，对于充分利用好本世纪头二十年的重要战略机遇期，实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。 　　因此我对**区的维稳工作开展了这次调研，其间感谢政法委维稳办的领导和同志的大力支持和帮助，使我对环翠区的整体情况有了大体的了解。同时也希望此次调研能够对我们今后的工作有借鉴意义。 　　一、   **区的社会稳定多发问题 　　社会稳定形势整体较好，但仍存在许多不稳定因素。就拿今年1月份的矛盾纠纷排查情况来说，共排查出不稳定因素74起。从案件和重点人员分布上看，涉及8个镇街、7个区直部门；从案件类别上看，涉及企业欠薪、土地承包、拆迁改造、涉法涉诉、房产纠纷、劳动保障、经济纠纷、代课老师、涉军人员、干群关系和公共服务等11个大类。多年来，虽然各单位下了很大决心，用了很大气力，花了很多财力，解决了一大批信访问题，但层出不穷的信访问题，还是在很大程度上影响了全区社会稳定，干扰了有关单位工作的正常开展。据不完全统计，2012年，我老秘网区共发生到各级访101起567人次，其中，到省进京访28起45人次，到市访28起317人次，来区访45起205人次。这些还只是一部分，实际发生的信访问题其实远不至这些，很多信访都因为这样或那样的原因没有统计在内。除了一些普通信访问题外，近两年，我老秘网区也先后发生了一批影响较大的群体性信访事件，在很大程度上影响了全区社会稳定。 　　二、问题特点 　　一是群体性。社会矛盾纠纷与群众的生产生活息息相关，涉及面广，易于引起具有相同利益关系人的共鸣，容易在少数人的组织串联和煽动下酿成群体事件。 　　二是对抗性。从我老秘网区实际情况来看，因矛盾纠纷引起的群体性事件，方式还比较温和，多数在当地活动，但也存在上省、进京等越级信访事件。 　　三是遗留性。当前的一些社会矛盾由于历史遗留和涉及改革中的深层问题，缺乏政策支持，很难在短时间内解决。 　　四是复杂性。在社会转型中，人们社会观念的多样性和社会期待的差异性，使得各种社会矛盾和问题的出现越来越复杂多样，矛盾关系更加广泛。 　　五是突发性。由于当前的社会转型速率很快，许多社会问题会在短时间内产生和爆发，带有明显的突发性，来势猛，发展快，较难预防，对社会稳定造成巨大影响。 　　六是交织性。各种社会矛盾和问题相互联系、互相影响、互相牵连，增加了解决问题的难度。 　　三、原因分析 　　（一）**区在社会转型期各类矛盾凸显。当前，我老秘网区正处在经济快速发展时期，一些深层次的矛盾和问题逐渐凸显：经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题；由于一些法律法规和政策不健全、不完善、不配套，基层在执行过程中难以适从，往往产生偏差、引发矛盾。比如征地补偿、拆迁安置、职工下岗、早些年精简机构人员、退休人员待遇等问题，有的缺乏连贯性，有的存在随意性，有的处于滞后状态，致使部分政策前后不一致、上下不对称、左右不平衡，给具体操作造成了一定的压力，给群众的思想带来了混乱，给群众的攀比提供了借口。 　　（二）群众维权意识增强。当前，群众的民主意识、维 　　权意识、政策观念普遍增强，群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益。老百姓对自身利益的维护、对自身利益的追求，对经济发展的渴望，对各级领导干部的要求，都在不断的增强。这方面的原因贯穿在我们所有的维稳工作当中，尤其是在拆迁改造、经济纠纷、村民福利、医疗纠纷等方面。在这个过程中，我们面对经济发展，面对老百姓，怎么做好工作，也面临很多新的情况、新的形势。特别是在这些诉求里边，合理的诉求和非理性的诉求交织在一起，更增加了我们化解矛盾的难度。 　　（三）维稳信访机制不健全。群众认为通过法律途径解决问题的成本高、时间长，通过信访渠道更有效，加上信访机制不完善，形成了一些不良的信访导向。目前，不管信访人有理无理、正常信访还是非正常信访，只要发生信访，上级就要通报，我们就要接人。同时，现在对非访、缠访、闹访缺乏有效的认定机制和制约措施，导致一些信访人动辄以赴省进京信访为要挟，向当地政府施压，造成当地政府工作十分被动。 　　（四）舆论炒作火上浇油。在科技飞速发展的今天，互联网已经成为影响维稳工作的重要因素。现在，只要某地出点什么事情，就会迅速传播开，立刻就在整个网络里覆盖。而且，网络媒体为了吸引观众的眼球，获得更高的点击量，往往会对事件进行一定程度的夸张和渲染，这种不负责任的做法不仅增加了我们的工作难度，更为严重的是造成了非常恶劣的社会影响。 　　（五）流动人口较多增加社会稳定的变数。我们**区处在山东东段，紧靠东海和黄海，与我国东北地区及韩国、朝鲜、日本隔海相望，与内地血脉相连，旅游业较为发达，这些区位优势必定吸引更多的流动人口，流动人口具有流动性强、归属感弱、责任意识淡薄等特点，流动人口的大量涌入加大了社会管理难度，同时也增加了社会管理成本，比如社区管理、计划生育管理，以及就业帮扶、最低社会保障、邻里纠纷调解、乃至失足帮教等。故而，我们应当高度重视流动人口所带来的负面效应，群策群力，多措并举，以创新的思维做好流动人口的管理工作。 　　四、对策及建议 　　进一步做好**区的维稳工作必须持“三个必须”。 　　（一）进一步做好维稳工作，我们广大机关干部必须以群众路线为指导。 　　1.牢固树立维稳工作的群众观念，始终站稳正确的群众立场。“水能载舟，亦可覆舟”，没有群众的支持和拥护，维稳工作就是纸上谈兵。高度重视并善于做好群众工作，是各级党委的重要政治责任，一定要摆上突出位置，切实抓紧抓好。一是建立健全党委领导，主管部门牵头抓总，各部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作体制。各级机关领导要切实端正思想认识，增强群众观念，改进工作方法，作出工作表率，不断提高新形势下做好群众工作的自觉性和实效性。要通过开展常态化、多元化的教育，引导机关干部牢固树立公仆意识、服务意识，自觉摆正同人民群众的关系，切实增强爱民意识和群众观念。二是针对少数干部思想上和工作中不重视群众工作实际，着重消除两大思想障碍，即不相信、不理解群众的“群众落后论”，不愿做或不必做群众工作的“群众工作过时论”。全面拓宽联系群众的渠道，深入基层访群众转作风，问计于民、问需于民、问政于民，使广大干部在思想上引起触动，切实增强了群众工作的能力，有力地推进维稳工作的开展。三是始终站稳维稳为民的群众立场，切实增进同广大人民群众的深厚感情。要和群众肩并肩、面对面交朋友，，对群众急需急盼的事情“零懈怠”，不断提高人民群众对我们工作的满意度。 　　2.坚持“群众利益无小事”，把广大人民群众的根本利益维护好。一是要认真做好“小事情”。积极推行一站式服务、上门服务、预约服务、延时服务等便民利民惠民措施，为人民群众提供优质、高效的便民服务。如公安机关推出“流动警务车”进村入户服务群众，为群众办理出生上户、户口迁移、姓名变更、办理“二代证”等各类证件，架起了警民关系的连心桥。二是要妥善调处“小纠纷”。维稳部门要树立源头治理的观念，通过在社区设立调解室，把调解优先原则贯穿于维稳全过程，努力实现小事不出社区，大事不出镇办。对债务纠纷、农村土地林权纠纷等引发的纠纷，法院、公安、司法部门积极协调村党支部、村委会，依法妥善处置，努力化解矛盾纠纷，减少群众的诉讼成本，从而减小群众信访的数量。 　　3.确保社会公平正义。政府必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，建立良好的市场秩序和公平竞争机制，减少行政干预，克服体制性障碍，打击不正当竞争。政府各部门应坚持让利于民，在工作中，多解决人民群众工作和生活中的实际问题，不与民争利，不与基层争利，从根本上解决利益失衡与社会公正问题。比如在政府拆迁改造中，要时刻把人民群众的利益放到首位，完善补偿标准，适当提高补偿额度。确保群众的合法权益不受损害，其次才是考虑工程的具体施工，唯有如此，我们的工作才能够得到群众的拥护，社会才会更加稳定。 　　（二）进一步做好维稳工作，我们广大机关干部必须坚持以依法治国为关键。 　　1.要加强普法宣传，树立法律权威，营造守法用法的法律氛围。 　　普法宣传是社会稳定的基础保障。健全的社会主义法律体系还需要普法来进行贯彻落实，只有人人懂法，人人守法，人人护法，社会才能在法治的轨道上有序的前进。 　　我老秘网区各司法部门应各负其责，各守其职，各尽其力，实行一把手负责制，对普法工作进行精心部署。对领导干部、公务员、青少年学生、企业和村居民的普法工作提出具体要求，并明确规定相关部门的普法职责，将普法工作纳入法制化轨道。使普法工作真正成为我老秘网区新时期维稳工作的社会系统工程。在开展基层普法的方法上，要紧紧围绕维护基层社会稳定，突出民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这条主线，针对较突出的征地、拆迁、山林、房屋纠纷、等热点问题，做好普法工作。强化组织、人员、资金保障，使社会主义法律体系深入人心，充分发挥其规范社会秩序的作用。 本文隐藏的内容  　　2.要强化干部法治思维，养成学法的习惯，保障法律的规范作用。 　　在组织学法过程中，首先抓思想观念的转变，通过学法，引导大家从过去注重依靠行政手段向注重运用法律手段执法和司法的转变。针对维稳工作是法律的执行者这一特点，始终在学用结合上下功夫。在用法上，进一步规范行政执法主体，建立岗位责任制，实施行政执法公开制度，探索行政执法过错责任追究制度，开展行政执法责任制评议考核工作，狠抓了行政执法责任制。同时，始终把维护司法公正作为用法的核心，加大改革力度，切实规范法律的保障作用。 　　3.要严格依法维稳，完善工作方式，实行律师介入维稳信访工作。一是组织律师协助政府信访部门做好群体性信访的疏导工作。为信访人员提供法律咨询，引导信访群众循法律渠道解决问题，并协助有关部门做好无理信访户的息访工作。二是引导律师代理有关敏感案件和及时化解影响社会稳定的重大纠纷。区司法行政机关要及时采取安抚措施控制事态发展，并从法律的角度说服当事人依法、理智的解决矛盾纠纷。三是组织律师为弱势群体提供法律援助，把矛盾纠纷引入正常司法程序解决。 　　（三）进一步做好维稳工作，广大机关干部必须坚持以矛盾化解为突破。 　　1.要树立矛盾纠纷源头治理观念。坚持科学决策、民主决策、依法决策，在改革措施出台、管理方式转变、重大项目引进等重大决策之前，应充分征求群众和有关专家的意见，减少因决策不当带来的社会各方的利益冲突。全面推进社会稳定风险评估工作，把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目的必经程序和前置条件，切实防止因决策失误引发社会矛盾。 　　2.要建立健全“大调解”工作模式。进一步完善“党委政府统一领导，政法综治牵头协调，职能部门共同参与、社会各方整体联动”的大调解格局，完善村社、乡镇街道、区、市四级大调解工作平台，充分发挥“网格化”管理的作用，建立健全人民调解、司法调解、行政调解联调联动机制，充分发挥“第三方”作用，健全大调解工作平台。进一步深化“公调对接”、“检调对接”、“诉调对接”、“援调对接”等对接调处机制，强化实体运作，规范对接流程，拓展对接范围，妥善化解社会矛盾。 　　3.要完善社会矛盾多元化调处机制。探索创新信访工作机制，建立健全联系群众制度、党政领导干部接访约访下访制度；完善复杂疑难信访领导包案、部门会办和督查督办工作制度，加大对各类复杂疑难信访问题的化解力度，有效解决一些信访事项“终而不结”问题。积极调动工会、共青团、妇联等社会力量参与社会矛盾化解，推动重大矛盾纠纷和信访疑难问题调处，多渠道化解社会矛盾。 　　4.要探索建立突出矛盾纠纷长效化解机制。探索建立“一综多专”的矛盾化解机制，采取“党政领导、综治牵头、依托部门”的模式，在矛盾纠纷多发领域，建立完善相关专业调处机制，配备专职人员，完善工作制度。特别是针对当前房地产开发、环境保护、劳资关系、医患纠纷、交通肇事等社会矛盾和问题，应积极建立房地产开发领域、规范医患纠纷、交通肇事纠纷等重点社会问题专门联动调处机制。 　　面对很不安宁的环境，面对艰巨繁重的任务，全区同志需要进一步增强忧患意识，居安思危，清醒地看到日趋激烈的竞争带来的严峻挑战，清醒地看到前进道路上的困难和风险，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。各级党委、政府特别是党员领导干部要进一步充分认识社会稳定的重要性，时刻保持清醒的头脑，继续扎实工作，进一步维护和确保社会稳定。

（一）高度重视，加大信访工作排查力度。  信访工作能否取得预期效果，掌握信访动态和家底非常关键。乡党政领导干部要高度重视信访信息工作，强化隐患排查，坚持将每月定期排查与重点时期、重大节庆日、重大活动期间重点排查相结合，逐项逐件予以登记落实，然后对信访问题和不安定因素进行全面分析，密切关注和掌握社会动态，及时准确获取影响社会稳定和公共安全的预警性、内幕性情报信息，做到主动介入，早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化，努力把大量的信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，力争实现“小事不出村，大事不出乡，集体访不出县”的信访工作总体目标。  （二）上下联动，注重下访工作的互动性。  信访工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须建立大信访格局，调动各方面积极性，才能协调配合，共同搞好信访工作。一是走访。始终做到带着感情，深入基层、深入群众，全面了解信访源头，对能够当场解决的信访问题，及时到农户家中、到田间地头、到纠纷现场，就地协调、及时化解。二是约访。对一些重点信访户或重大信访问题，主动和信访当事人约定时间、地点，当面交谈，了解情况，解决问题。针对一些信访情况不够准确，当场难以解决的问题，在调查研究掌握充分依据后，由下访干部主动与信访人约定时间，把信访事项相关人员约在一起进行商议，促进矛盾问题的解决。对一个部门难以解决的重大信访事件，由下访干部通过信访联席会议，组织相关部门共同现场办公，寻求解决问题的办法，直到问题解决。三是回访。在信访问题处理结束后，通过及时回访，了解信访人的思想动态和出现的新情况、新问题，及时采取措施，切实为信访人解决实际困难，进一步增进下访干部与信访群众的感情，有效地巩固下访效果。对不能当场解决的案件，视案件难易程度向当事人承诺办结期限，并主动回访答复反馈。  （三）强化责任，控制集体越级材夜思发生。  继续坚持信访工作目标管理责任制，对年终考核的后进村实行“一票否决”，重点管理。针对乡内存在的信访隐患，各村和乡直各单位按照“属地管理”的原则，实行包保责任制，认真处理好群众反映的问题，确保问题处理在乡内。对因工作失误造成群众集体越级材夜思，或因劝返处置工作不及时、不到位引发严重性事件的，或因劝返稳控不力造成材夜思人员滞留重要场所等情况，严格落实信访工作领导责任制和过错追究制。  （四）加大力度，深入开展信访专项整治。  积极深入开展重信重访专项整治工作，深入开展信访隐患、矛盾纠纷大排查，对排查出来的信访突出问题和社会热点、矛盾纠纷及时落实包案领导、责任单位和责任人员，制定切实可行的措施，按照中央联席会议提出的“对材夜思群众的合理诉求解决到位，过高的要教育到位，无理纠缠稳控到位，触范法律处置到位”的要求，及时开展信访案件的化解工作，逐案分析症结，逐案研究解决方法，对有理材夜思的认真给予解决，一时解决不了的向当事人说明理由，做好疏导解释工作，对无理材夜思的，认真做好息诉罢访工作，确保案结事了，息访罢诉，切实解决重信重访案件，有效化解矛盾。  （五）健全机制，抓好信访工作跟踪督办。  为确保群众信访反映的问题得到及时妥善处理，做到件件有着落、事事有回音，建立健全信访案件跟踪督办制度，始终坚持将跟踪督办贯穿于大接访的全过程。一是接访的领导直接督办。由接访的乡党委、政府领导对所接访的案件全程负责、全程督办。二是组织巡回督查组进行督查督办。从乡纪委、综治维稳中心等部门抽调人员组成督查组巡回督查，对信访案件的办理进展情况全程跟踪督办，直至案结事了、息诉罢访。三是新农村指导员督办。由驻乡、村新农村指导员组成督导组，对所驻乡、村进行督查督办。  （六）完善考核，确保信访工作成效明显。  一是严格考核。把信访工作列入政绩考核的重要内容，严格实行一票否决制。二是严肃责任追究制。严格认真落实责任。对因工作措施不力，化解矛盾纠纷不及时，造成信访人越级材夜思的，严格按照行政问责四项制度的规定严肃追究相关责任人的责任

材夜思人越级材夜思的苗头做到“发现得了、控制得住”，切实将材夜思人员稳定在基层，确保不出现越级材夜思。二是对因实际困难造成有信访苗头的，采取结对帮扶解决。通过乡机关干部职工与村两委干部开展党员活动日活动实行一对一帮扶，广泛开展送温暖，献爱心活动。乡直机关在职党员干部与乡村困难群众“一对一”或“多对一”结对帮扶，与思想复杂、情绪较大的党员交心谈心，及时疏导思想，使其“明理、顺气、鼓劲”，并根据实际情况给予一定的物资、资金帮扶。三是对不理解政策的，进行政策宣传解决。一方面由乡综治维稳中心、农业综合服务中心、司法所等单位组成农村政策巡回宣讲团，在有集镇的村搭建咨询服务台，向广大群众宣讲政策和相关法律法规，同时提供相关政策咨询服务。另一方面，各村组织有一定文化基础、懂政策的党员组成政策宣传组挨家

六个转变：一是变过去由分管领导少数人抓信访为县委常委、人大主任、政协主席等一班人抓信访；二是变过去被动接访为每月15日公告接访；三是变过去信访件层层批转为首问负责制，接访领导接访调处、包案落实、协调督办、一抓到底；四是变过去新提拔乡镇党委书记、乡镇长和工青妇主要领导直接到任为到任前在信访局锻炼一个月，提高其接访、处理问题能力；五是变过去信访局解决信访问题无经费为县政府拨出专项经费解决部分生活确有困难群众的实际问题和一些历史遗留问题；六是变信访干部无人干为有人做，并在干部交流、选拔任用上向信访干部倾斜。有力地促进尤溪经济发展与社会和谐稳定

六个转变：一是变过去由分管领导少数人抓信访为县委常委、人大主任、政协主席等一班人抓信访；二是变过去被动接访为每月15日公告接访；三是变过去信访件层层批转为首问负责制，接访领导接访调处、包案落实、协调督办、一抓到底；四是变过去新提拔乡镇党委书记、乡镇长和工青妇主要领导直接到任为到任前在信访局锻炼一个月，提高其接访、处理问题能力；五是变过去信访局解决信访问题无经费为县政府拨出专项经费解决部分生活确有困难群众的实际问题和一些历史遗留问题；六是变信访干部无人干为有人做，并在干部交流、选拔任用上向信访干部倾斜。有力地促进尤溪经济发展与社会和谐稳定

个转变：一是变过去由分管领导少数人抓信访为县委常委、人大主任、政协主席等一班人抓信访；二是变过去被动接访为每月15日公告接访；三是变过去信访件层层批转为首问负责制，接访领导接访调处、包案落实、协调督办、一抓到底；四是变过去新提拔乡镇党委书记、乡镇长和工青妇主要领导直接到任为到任前在信访局锻炼一个月，提高其接访、处理问题能力；五是变过去信访局解决信访问题无经费为县政府拨出专项经费解决部分生活确有困难群众的实际问题和一些历史遗留问题；六是变信访干部无人干为有人做，并在干部交流、选拔任用上向信访干部倾斜。有力地促进尤溪经济发展与社会和谐稳定

（一）高度重视，加大信访工作排查力度。

信访工作能否取得预期效果，掌握信访动态和家底非常关键。乡党政领导干部要高度重视信访信息工作，强化隐患排查，坚持将每月定期排查与重点时期、重大节庆日、重大活动期间重点排查相结合，逐项逐件予以登记落实，然后对信访问题和不安定因素进行全面分析，密切关注和掌握社会动态，及时准确获取影响社会稳定和公共安全的预警性、内幕性情报信息，做到主动介入，早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化，努力把大量的信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，力争实现“小事不出村，大事不出乡，集体访不出县”的信访工作总体目标。

信访工作能否取得预期效果，掌握信访动态和家底非常关键。乡党政领导干部要高度重视信访信息工作，强化隐患排查，坚持将每月定期排查与重点时期、重大节庆日、重大活动期间重点排查相结合，逐项逐件予以登记落实，然后对信访问题和不安定因素进行全面分析，密切关注和掌握社会动态，及时准确获取影响社会稳定和公共安全的预警性、内幕性情报信息，做到主动介入，早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化，努力把大量的信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，力争实现“小事不出村，大事不出乡，集体访不出县”的信访工作总体目标。

信访工作能否取得预期效果，掌握信访动态和家底非常关键。乡党政领导干部要高度重视信访信息工作，强化隐患排查，坚持将每月定期排查与重点时期、重大节庆日、重大活动期间重点排查相结合，逐项逐件予以登记落实，然后对信访问题和不安定因素进行全面分析，密切关注和掌握社会动态，及时准确获取影响社会稳定和公共安全的预警性、内幕性情报信息，做到主动介入，早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化，努力把大量的信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，力争实现“小事不出村，大事不出乡，集体访不出县”的信访工作总体目标。

信访工作能否取得预期效果，掌握信访动态和家底非常关键。乡党政领导干部要高度重视信访信息工作，强化隐患排查，坚持将每月定期排查与重点时期、重大节庆日、重大活动期间重点排查相结合，逐项逐件予以登记落实，然后对信访问题和不安定因素进行全面分析，密切关注和掌握社会动态，及时准确获取影响社会稳定和公共安全的预警性、内幕性情报信息，做到主动介入，早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化，努力把大量的信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，力争实现“小事不出村，大事不出乡，集体访不出县”的信访工作总体目标。

谢谢楼主的分享，学习。

难道材夜思也是关键字？看看……

信访问题老大难，消化不下，增加阿不少

好的 谢谢啊 我要认真拜读下啊

信访工作是党和政府的一项重要工作！~

顶一个！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

又到年底整理资料咯
忙死了

这个材料真的很不错哟

好文！学习收藏！相当有借鉴意义。