坚持“规范、精细、严密” 推动党委办公厅（室）工作创新发展

   近年来，湖南省委常委、秘书长、办公厅主任于来山对全省党委办公厅（室）工作提出了“规范、精细、严密”的要求，有力地推动了全省党委办公厅（室）工作的创新发展。在实践中，我们深刻地感受到：“规范、精细、严密”准确反映和体现了当代党委办公厅（室）工作的基本规律和特点，是党委办公厅（室）长期工作实践经验的总结，是衡量和推进办公厅（室）工作的重要尺度和标准。
    一、“规范、精细、严密”的内涵特征
* h) U) e: f" f8 B    1．“规范、精细、严密”的理论渊源。“规范”指标准、法式；模范、典范。《尚书序》“所以恢弘至道，示人主以规范也”，《孟子·离娄上》“不以规矩，不能成方圆”，讲的就是规范。“精细”即精密细致。《诗经》“如切如磋，如琢如磨”，《道德经》“图难于其易，为大于其细”，讲的就是精细。“严密”即不马虎，无疏漏。《增韵》“密，稠也，疏之对也”，《后汉书》“患生于所忽，祸发于细微”，讲的就是严密。在西方，泰勒、法约尔、韦伯、西蒙等管理学家，开凿了运用“规范、精细、严密”理念进行现代管理的先河。这些都是中外文化“规范、精细、严密”思想的精髓。
    2．“规范、精细、严密”的实践基础。“规范、精细、严密”根植于党委办公厅（室）工作的长期实践，具有坚实的实践基础。共产党人一贯注重“规范、精细、严密”。列宁在《论苏维埃国家机关工作》中要求：“苏维埃行政机关必须工作得精确、诚实、迅速”。毛泽东同志强调：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”1951年，他主持起草了《关于纠正电报、报告、指示、决定中的文字缺点的指示》，强调电报中日期、人名、地名、机关名等的书写必须规范，文字结构必须合乎文法。邓小平同志特别强调干什么都要认真负责，丝毫马虎不得。1980年，他对中央起草的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》字斟句酌，慎之又慎，九次审阅，九次修改，确保了文字精准、逻辑严密。党委办公厅（室）历来重视“规范、精细、严密”。1951年第一次全国秘书长会议就明确指出，秘书工作干部要“养成任劳任怨的工作态度和谦虚、谨慎、细密、切实的工作作风”。1985年全国秘书长、办公厅主任座谈会直接提出了党委办公厅（室）工作“规范化、制度化、科学化”要求。1999年全国党委秘书长、办公厅主任座谈会要求“善于见微知著，反应灵敏”，“要特别强调精细，细致再细致，周密再周密，确保万无一失。” 2002年全国党委秘书长、办公厅主任座谈会强调“干部职工要按规矩办事、按程序运作”，“要坚持原则，严格程序，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，不出纰漏”。当今各地党委办公厅（室）的工作日趋“规范、精细、严密”。 随着形势和各种客观条件的发展变化，“规范、精细、严密”的要求已是大势所趋。顺应这种变化，于来山同志要求全省各级党委办公厅（室）必须坚持按制度办事，按流程操作，做到严谨缜密，精益求精。在他的倡导下，“规范、精细、严密”在我省各级党委办公厅（室）得到了生动实践，产生了积极反响。
- g2 O6 T9 q* Y) A* O    3．“规范、精细、严密”的基本特征。一是科学性。规范针对无序而言，精细针对粗放而言，严密针对疏漏而言，三者针对“木桶中最短的木板”，加长加固，聚合优势，形成力量。“规范、精细、严密”，是从世界观和方法论的高度，科学分析当代党委办公厅（室）工作的主要矛盾，深刻把握新时期党委办公厅（室）工作的特点和规律而取得的重要实践和理论成果。二是系统性。“规范、精细、严密”是紧密联系、不可分割的整体，三者构成了既相互包含又相互补充的理论体系。既涵盖了办文办会、综合协调、信息督查、机要保密、后勤接待等党委办公厅（室）工作的方方面面，又涵盖了各项工作的每个环节，是贯穿全局工作的一条红线。三是指导性。“规范、精细、严密”是党委办公厅（室）工作的理论升华，是做好新时期党委办公厅（室）工作的行动指南，对实际工作具有很强的指导性。近年来，我省各级党委办公厅（室）系统把它作为开展工作的指导方针、引领工作的鲜明旗帜，努力寻求规范之道、精细之法、严密之要，推动各项工作迈上了新台阶。
    二、“规范、精细、严密”的现实意义
    1.“规范、精细、严密”是党委办公厅（室）工作的本质要求。党委办公厅（室）是各级党委的综合办事机构，是“忠诚为党的中心工作服务”的参谋和助手。这就决定了党委办公厅（室）工作必须做到“规范、精细、严密”。可以说，在党委办公厅（室）强化“规范、精细、严密”意识，是深入贯彻落实科学发展观的需要；是发挥党委参谋、助手作用的需要；是适应自身工作特点、加强自身建设的需要。
    2.“规范、精细、严密”是检验党委办公厅（室）工作的基本标准。当以“规范、精细、严密”为标准来检验时，党委办公厅（室）的工作流程、工作效果、被认同感就不再空泛，而变得扎扎实实，可以感受。一是检验党委办公厅（室）工作流程是否科学合理的标准。党委办公厅（室）的工作系统性强，层层相联，环环相扣。以“规范、精细、严密”为标准，可以检验每个流程是否符合工作实际，每个环节是否紧凑严密，每个细节是否精准到位，以避免“100-1=0”的后果。办公厅（室）工作中的任何失误和差错，都能在工作流程上找到不“规范、精细、严密”的根源。在一次大型汇报会上，汇报人面对数百名与会人员，却无法打开多媒体演示设备。究查原因，是办公室的同志在工作流程中，漏掉了检查多媒体使用这个环节。二是检验党委办公厅（室）工作效果是否优质高效的标准。“规范、精细、严密”运用辩证唯物主义的方法，从量变与质变、速度与效益、历史与未来等多个角度来审视、考量党委办公厅（室）的工作，就像一杆秤，更能做到客观公正，赏罚分明。今年初，我省以“规范、精细、严密”为标准，授予5个市州委办公室、30个县市区委办公室“优质服务先进单位”和30名省市县委办公厅（室）干部为“优质服务先进个人”（其中10名为“优质服务标兵”）光荣称号。对评出的这些先进单位、先进个人，大家都心悦诚服。三是检验党委办公厅（室）工作是否得到广泛认同的标准。以“规范、精细、严密”为标准，能检验出党委办公厅（室）的工作在领导心目中的分量，在其他单位和部门中的影响力，在人民群众中的口碑。各级党委办公厅（室）只有找准坐标定位，以“规范、精细、严密”为价值取向，才能使 “三服务”对象放心、满意。
    3.“规范、精细、严密”是提高党委办公厅（室）队伍素质的重要途径。一是增强了政治素质。政治素质是党委办公厅（室）干部职工的第一素质。通过提倡“规范、精细、严密”，全省党委办公厅（室）干部职工的政治素质进一步提高，无论是接听一个电话，处理一件事情，还是起草一份文稿，都能从政治上、全局上考虑问题，自觉维护大局，维护党委机关形象。二是提高了业务水平。不少同志反映，“规范、精细、严密”就像一个“紧箍咒”，时刻激励着自己不断地学习、探索、研究本职工作，把握特点和规律，努力提高业务水平，应对新的挑战。大家自觉做到文稿起草精雕细琢，公文校核精益求精，综合协调精细严密，后勤管理精打细算，政工工作精心细致，工作能力、业务水平都有很大提高。去年，我厅共发出省委、省委办公厅文件826个，在校核过程中校出政策法规性错误2000多处，语法逻辑错误20000多个，确保全年办文工作无差错。三是锤炼了工作作风。“规范、精细、严密”就像“催化剂”、“助推器”，推动我省党委办公厅（室）系统的干部职工作风更加务实，态度更加严谨，懂礼节、守规矩的氛围更浓了。省委办公厅近年来在承担数十批党和国家领导人接待和省第九次党代会、中部投资贸易博览会、泛珠三角地区经贸洽谈会会务组织等工作中，做到不放过每一个疑问，严防留下隐患；不疏忽每一处细节，严防造成纰漏；不绕过每一道程序，严防发生差错，以顽强、务实、细致的作风，圆满完成了各项任务。
    三、“规范、精细、严密”的实践要求
3 p/ c/ i, Z( E) K: I: b' f" O    1.强化意识是前提。意识是行动的先导。践行“规范、精细、严密”要求，首先要牢固树立“讲政治、守规矩”、“重细节、出精品”、“百密而无一疏”的意识，做到心里装着“规范、精细、严密”，遇事想着“规范、精细、严密”，工作追求“规范、精细、严密”。近年来，我省党委办公厅（室）系统采取召开动员会、举办专题培训班、大力宣传先进典型、编发简报和开展“身体力行规范、精细、严密”主题演讲等形式，营造了讲规范、讲精细、讲严密的浓厚氛围，筑牢了广大干部职工的思想基础，实现了从“要我规范、精细、严密”到“我要规范、精细、严密”的转变。
    2.完善制度是保障。于来山同志指出，制度也是一种资源。制度是工作经验的科学总结，也是践行“规范、精细、严密”的有力保证。樵夫是用“软绳捆硬柴”，就制度与人性而言，当反过来说是“硬绳捆软柴”。我省党委办公厅（室）系统按照“规范、精细、严密”要求，对已有的各项制度，进行了全面的清理，该保留的保留，该修改的修改，该废止的废止。以省委办公厅机关为例，2006年以来，重新修定完善了《会议制度》《公文处理制度》《调查研究制度》《值班制度》《请示汇报制度》《公务接待制度》《车辆管理制度》等200多项制度，并对全厅各个工作岗位和多项经常性工作重新规范流程，绘制出流程图。这些制度和流程纵向到底，横向到边，更加符合新形势新任务的需要。一个行动胜过一打纲领，制度发挥作用之要，在于得到切实有效的贯彻。我省长沙、衡阳、株洲、邵阳、常德、娄底、怀化、岳阳等市委办公厅（室）在大力加强制度建设的同时，结合自身实际，采取考核达标、限时办理、无差错公务承诺、指定责任人、挂牌上岗、严格奖惩等多种措施，狠抓各项制度落实，维护了制度的权威性和严肃性。

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