农村旧村改造的做法和启示

    近年来，梅列区陈大镇紧紧抓住省级小城镇建设试点镇的有利契机，着力推进碧溪村的旧村改造工作，切实以真干改善民生，以真诚赢得民意，以真情换取民心，有力促进了碧溪村村容村貌和环境卫生的大大改观，也为落户碧溪村的福建源丰农业科技有限公司的提子园、葡萄酒庄等周边产业的发展增添了一道亮丽的风景。
    一、具体做法与成效
    1、以“真干”改善民生。一是“高站位”谋划运作。专门成立了碧溪旧改工作临时指挥部，抽调24个区直部门和镇100多名干部组成27个工作小组，每个小组由1名区处级领导挂帅，1名区直单位主要领导担任组长，1名分管领导具体负责，确保每个小组至少有5名以上干部“抱团”全程参与。同时，在加强领导、明确分工的基础上，层层分解任务，步步落实责任。二是“点线面”层层推进。指挥部针对旧改户数多、涉及面积广、房屋结构复杂的具体情况，要求每个工作小组要集中力量，按照“一点一点地抓，一线一线地连，一片一片地推”的工作思路，加大攻坚举措，确保在3天内动员一户进行屋面及立面改造，10个工作日内工作重点放置葡萄园沿街房屋，集中力量对村口至提子园街边的房屋进行屋面及立面改造，20个工作日内工作扩展到村尾片区。三是“拆补改”多措并举。一方面，全面拆除村口至提子园沿街的附属房、茅厕、猪圈、鸡窝、烤烟房，按照“公平、公正、公开”的原则，严格执行方案规定的补偿标准；另一方面，积极动员农户进行屋面、立面改造。经过全体干部60多个日日夜夜的艰苦努力，完成了旧房改造148户，新建公厕1座，铺设污水管网200米，清除垃圾1350吨，沿村道种植黄山孪、八月桂等树种190株，绿化面积1360平方米，全村面貌焕然一新。
    2、以“真诚”赢得民意。一是多部门协助。在动改过程中，指挥部采取“一户一整治方案”，由区住建局到现场指导设计，区委农办和镇政府负责具体实施。针对部分动改户确实存在家庭条件困难，或者暂时无法筹集工钱的，指挥部通过加大与多家银行联系协商，制定了相关优惠政策，由农商银行和邮储银行为农户提供2万元以下贷款，政府贴息50%。同时，指挥部还积极协调镇林业站针对部分动改户想通过审批砍伐自留山的自用材，用于制作屋顶木条的情况进行特批，简化手续，既节约了时间，又方便了群众。二是多形式宣传。充分发挥“村村响”广播的作用，每天6个小时反复宣传碧溪村旧改的拆除补偿方案及改造项目及标准，加强舆论宣传力度，让农户及时了解有关旧改的优惠政策；各工作小组工作人员还把碧溪村旧改方案宣传册发放给每家每户，并耐心做好讲解宣传。同时，在提子园门口悬挂旧村改造方案和大幅改造后房屋和庭院改造前后的效果图，让农户有真正的直观感觉，使他们从内心真正地全力支持旧改工作。三是多小组配合。指挥部专门成立了宣传、丈量、后勤、拆迁和基建等五个工作小组，要求五个小组通力协作，相互配合，优化方案，提升效率。各动改小组所包农户，多有交叉联系，一户多处房屋、祖屋涉及多位农户，面对这些复杂情况，各动改小组采取合并战术，集中力量，多数人做少数人的工作，强力推进，各个击破。特别是做拆除违章搭建工作中，五个工作小组之间能够相互配合、互不推诿，每位干部在做群众工作时能够各尽所能、真诚细心，用真情去感动每一位农户，使每位农户全力支持、主动参与，确保了全村需要拆除的124处附属房和2座旧宅一周之内全面完成，实现了无材夜思、无事故、无强拆的“和谐征迁”目标。

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    2、感情投入是基础。这次动改的难点和重点主要是对农户破旧附属物的拆除、屋面立面的改造，以及猪栏、简易厕所等违章搭建等拆除。如今，一提到“拆除”两字，农户就会从心里产生一种抵触和恐惧的心理。因此，我们要求每位工作人员必须围绕“和谐”二字，始终把农民当作是我们的朋友、知己，做到以情感人，只有舍得感情投入，才能真正与动改户建立鱼水关系，形成“乡里乡亲”的融洽氛围。只有建立良好的“和谐”关系，才能为动改工作顺利推进奠定良好的工作基础。
    3、把握标准是关键。在这次动改过程中，虽然补偿种类和标准并不复杂，但是涉及到的农户情况却是有所差别。这就要求我们严格把握补偿标准，严格一把尺子拉平，一定要做到公平、公正、公开。为了体现公平、公正、公开，指挥部专门成立了丈量组，固定专人负责测量登记，确保有附属物拆除的农户标准统一。同时，要求工作组不能因为农户暂不同意动改，就轻易“放水”，放宽补偿标准，这样容易造成负面影响，很不利于旧改工作正常开展，只有通过耐心细致地做好政策解读，坚持标准，透明处理，真情感人，才能赢取广大农户支持的心。
    4、选准突破口是重点。动改工作中策略和突破口的选择至关重要，要与做征迁工作一样，选择从易到难的战略，先从容易做的，愿意做的对象入手，再做处于左右摇摆、等待观望的对象，最后才是集中精力做抵触情绪严重、甚至无理取闹的对象工作。此次动改工作，我们各个工作组就是根据这个原则，先从所包农户中选择一户容易做工作的做为突破口，然后依次展开，从而有效地推进动改工作。●陈淑蓉

近年来，梅列区陈大镇紧紧抓住省级小城镇建设试点镇的有利契机，着力推进碧溪村的旧村改造工作，切实以真干改善民生，以真诚赢得民意，以真情换取民心，有力促进了碧溪村村容村貌和环境卫生的大大改观，也为落户碧溪村的福建源丰农业科技有限公司的提子园、葡萄酒庄等周边产业的发展增添了一道亮丽的风景。

作人员还把碧溪村旧改方案宣传册发放给每家每户，并耐心做好讲解宣传。同时，在提子园门口悬挂旧村改造方案和大幅改造后房屋和庭院改造前后的效果图，让农户有真正的直观感觉，使他们从内心真正地全力支持旧改工作。

加强农业科技的攻关和推广工作，大力发展生态农业。

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原来人家早就开展这些工作，我们才刚刚起步

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农村旧村改造的做法和启示,很有借鉴

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