在拆 迁安置工作会议上的讲话

同志们：

   为进一步统一思想、强化措施、鼓劲加压，加快推进拆 迁安置工作，经县委、县政府同意，今天在这里召开拆 迁安置帮扶工作会议。刚才，某某县长通报了拆 迁安置工作的进展情况，下面，我讲几点意见。

   一、分析形势，提高认识，切实增强拆 迁安置帮扶工作的紧迫感和责任感

   8月2日，拆 迁安置动员大会召开，到今天已经过了1个月零6天，根据工程的实施方案的要求，我们的拆 迁安置工作10月底以前必须完成。拆 迁安置工作是一门“细活”，只有工作到了一定的火候才能奏效，搞突击是没什么用的，因此，大家不能非要等到最后的期限才急着做工作，紧接下来的十几二十天时间就是把工作做下来的关键。现在正是“爬坡越坎”的阶段，请大家务必高度重视。

   1、科学分析形势，坚定信心，增强加快工作进度的紧迫感。

   总的来看，拆 迁安置工作目前的形势可以归纳为以下三个方面：

   一是“成效较大”。一个多月来，拆 迁安置工作帮扶责任单位的领导都比较重视，能够把帮扶拆 迁安置这项工作摆上重要的议事和干事日程，组织了专门的工作组，落实了具体的责任，深入到拆 迁户家中认真做好各项帮扶工作，并取得较好的成效。比如（）等帮扶单位已经全面完成帮扶任务，（）等单位的帮扶工作进度也比较快，我们有些帮扶单位的领导在工作中是认真负责的，（）等同志，经常亲自带领工作组深入拆 迁户家中做耐心细致的工作，态度认真，作风扎实。通过大家的努力，建设改造工程拆 迁安置的233户中，截止至9月6日，已经评估房屋152户，腾空房屋、办理好交房手续101户，签订拆 迁安置协议81户，已经拆完的房屋14栋，正在拆的15栋，这些成绩都是值得肯定的。

   二是“困难大”。首先，工作任务欠帐大。拆 迁安置工作虽然取得了一些成效，但任务还很重，形势还很严峻，不容有丝毫的乐观，不可有丝毫的懈怠。作为基础性工作的房屋评估还有1/3没有完成。房屋没有评估，其它后续工作就无法开展；有一半多的房屋尚未腾空和办理交房手续；签订协议是我们拆 迁安置工作最关键和最难的环节，但至今仍有2/3的拆 迁户没有签订拆 迁安置协议；拆房需要的时间是最没有弹性的，到最后急都急不来，但至今大多数房屋都没有开始拆。整个拆 迁安置工作的时间已经过去了一个多月，工作总量上却只完成一小部分，所以下一阶段，只有成倍地提高工作效率，才能确保如期完成任务。其次，工作阻力在加大。随着工作的推进，拆 迁补偿、安置服务等方面会有越来越多的可比对象，每一个拆 迁户都在追求自身利益的最大化，在追求利益最大化的时候，都习惯选择似乎好于自己的对象作为参照系，你和我比，我和他比，在不正确的攀比中总觉得别人占便宜，自己吃亏。因此，可以肯定，无论是已经完成拆 迁的群众还是没有完成拆 迁的群众，所提的要求都会越来越多、越来越高，稍不注意，一些潜在的矛盾就可能会逐渐凸显出来，已经存在的矛盾也可能会更加尖锐，将给我们的工作增加不小的难度。再次，随着时间的推移，群众本来十分敏感的神经会越绷越紧，到最后，那些经过反复做工作都无法达成拆 迁安置协议的群众，就很有可能最后铁下心来“认死理”、“钻死胡同”，材夜思问题及其它一些突发事件也可能集中在这些人、集中在今后这段时间爆发，这将为拆 迁工作带了巨大的压力。对于这些困难和问题，大家要有充分的估计，准确的判断，要有得力的措施去认真加以解决。

    三是“希望大”。一方面，经过一段时间的努力，不少拆 迁户配合做完了相关工作，签订了协议，腾空了房屋，无形中为一些等待观望的群众增加了压力，促使一些“跟风”、“随大流”的群众尽快作出签订协议的决定。特别是现在一些人正在忙着搬家，一些房屋忙着拆除，营造了一定的声势，也让一些群众更直接地感到拆 迁是“形势所逼、大势所趋”，从而逐渐消解并最终放弃“抵触情绪”。另一方面，通过前一段时间的调查摸底、评估、公示等，大多数基础性工作已经完成或接近完成，这些基础工作做好了，后续工作的成效也会慢慢地显现出来，比如，根据统计，最近这十几天，评估、收房、签协议、拆房等工作的每日完成量，基本上是呈上升趋势的。只要大家继续努力，就有望继续保持和发展这样的上升势头。此外，前段时间暴露出来的一些反映集中的、带普遍性的问题，比如拆 迁户建房收费的问题、附属房补偿问题等，我们都研究了解决的办法，对群众作出了统一的解释或答复，为后面的工作扫清了不少障碍。应该说，工作进行到现在，像这样反映集中的、带普遍性的问题，该暴 露的，基本上已经暴 露出来了，以后出现的新问题，恐怕会少一些，即使有，也可能是个性的问题。总之，在分析形势的时候，我们既要看到取得的成效，又要看到面临的困难，更要看到存在的希望；既要有巨大的压力，又要有坚定的信心。

    2、提高思想认识，鼓劲加压，增强加大工作力度的责任感

从前段时间的工作来看，我们帮扶单位的多数同志工作热情是饱满的，工作态度是认真的，工作作风是扎实的，工作成效也是明显的。但是，部分帮扶单位和干部身上也存在一些问题，这些问题必须尽快解决好。

   一是要克服“失衡”心理。“失衡”心理的第一种是，有的单位领导到现在还发牢骚，抱怨当时“运气不佳”，被安排的帮扶对象工作难做，总是羡慕人家的帮扶对象多懂事，抱怨自己的帮扶对象不讲理，心里很不平衡，在工作中强调客观原因多。对此，我们要看到，拆 迁安置工作涉及到群众的切身利益，“难”是绝对的，“易”是相对的，但是，无论多难，也要做，也要有人做，也要有人把它做好，接受任务和完成任务都不能讲条件，更不可能允许任何单位“挑肥拣瘦”。第二种是，有的领导认为单位的业务工作都做不完，还要抽出人员做拆 迁安置帮扶工作，把帮扶工作视为“额外的”负担，心里也不平衡，工作中虚以应付，怀着“有效就好、没效拉倒”的思想。对此，我们要看到，慈云路建设改造工程的拆 迁安置工作是事关全局的大事，是县委、县政府作出的重要工作部署，光靠一两个单位或光靠指挥部是根本不可能的，必须大家来共同分担工作任务。因此，每一个责任单位的帮扶工作和业务工作都是全县全局中的工作，二者不是“正业”和“副业”的区别，而只是“临时性”工作与“长期性”工作的区别，必须统筹兼顾，合理安排时间，不可厚此薄彼、重此轻彼、顾此失彼。

   二是要克服“厌战”情绪。从开动员会到现在，己经过了一个多月的时间，这一个多月来，绝大多数帮扶单位都经常去做拆 迁户的思想工作，但我们说了，拆 迁安置工作是很难的，有不少单位今天做工作没用，明天做工作还没用；这样做工作没用，那样做工作也没用，花了不少时间，费了不少心思，工作却不见成效，这个时候，就容易产生“厌战”情绪，心灰意冷，花的时间越来越少，下的力气越来越小，到最后就干脆偃旗息鼓，甩手不干，这是非常不好的现象。我们要明确一点，不到最后完成任务，任何一个帮扶责任单位都不允许收兵，迟做不如早做，早做早见成效。因此，大家一定要有思想准备，气可长不可消，劲可鼓不可泄，越是遭到挫折越要振奋精神，越是遇到困难越要勇往直前，以满腔的热情投入到帮扶工作中去，不达目的，誓不罢休。

    三是要克服“浮躁”心态。有些干部开展帮扶工作，心浮气躁，不是全面深入地了解情况，不是耐心细致地说服解释，不是热情周到地提供服务，极个别的同志到拆 迁户家中多坐一会儿就火烧屁股，多说几句话就烦不胜烦，这样的作风，工作怎么能推得动？大家一定要静得下心，沉得住气，扑得下身子，到群众家里去，多聊一聊，多帮一帮，总会找到解决问题的突破口。特别要强调的是，帮扶单位负责人一定要亲自深入拆 迁户家中，亲自做好有关帮扶工作，不能搞“遥控指挥”，不能当“甩手掌柜”。

   二、改进方法，强化措施，确保慈云路拆 迁安置工作如期完成

   重任在肩，形势逼人。我们一定要用更好办法来解决困难，用更有力的措施推进工作，确保按期完成工作任务。

   1、把握政策、依法办事。我多次讲过，拆 迁工作是一件政策性极强的工作。政策把握准了，运用好了，工作就容易到位，反之，政策把握不准，运用错误，工作就会出问题，从而引起不必要的麻烦，甚至产生严重的后果。从这层意义上讲，拆 迁安置帮扶工作实在就是一场不简单的“政策水平考试”。首先，要清楚政策。只有政策清楚，才会不输理。群众对待自己的切身利益，一点都不会含糊，如果我们对拆 迁补偿标准和安置办法等法律政策了解清楚了，那么在面对群众的疑问、询问甚至质问的时候，就能稳住阵脚，说话就有底气，就更能说服群众。否则，“见面先输三分理”，你越讲越错，群众越听越气，在群众面前失语、失态，思想工作就根本没法开展。其次，要把握政策。只有把握政策，才会不越界。拆 迁该怎么补、安置该怎么办、有关费用该怎么交，在整个慈云路建设改造工程中，对这些问题是有统一规定的，任何人都不能超越于这些规定之外而另搞一套。帮扶工作中，要把握好政策，不该表态的就不要乱表态，不该承诺的就不要乱承诺，有什么问题，可以集中起来进行研究，统一口径，严守政策界线。再次，要用好政策。一定要认识到，县里出台的拆 迁安置补偿实施细则，是充分考虑维护和发展群众切身利益的，无论横向比较还是纵向比较，我们的政策是很优惠的，在做群众工作时，用足用活这些政策，把政策是如何优惠的、是如何照顾群众利益的问题讲清楚，是说服解释工作的重中之重。在这方面，指挥部已经印发并将继续印发宣传材料，当然，仅仅有书面材料还远远不够，还需要大家去面对面地宣传。

   2、讲究策略，务求实效。拆 迁安置帮扶工作，贵在讲究策略，重在取得实效。不讲究策略，就不可能取得实在的效果；没有取得实在的效果，所谓的讲究策略也是一句空话。取得实效，就是要体现在让帮扶对象签得下协议、腾得出房屋、理解支持我们的整个拆 迁安置工作。为了取得实效，我们探索和总结的方法很多，“不管白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”，不管什么方法，达到了目的就是好方法。针对当前的工作形势，我这里着重提示两点。第一，要掌握群众的思想动态。在拆 迁过程中，对于是支持还是拒绝拆 迁等问题，几乎每一个被拆 迁群众的思想都非常敏感，都不太平稳，有时偏重于支持，有时偏重于拒绝，有时是今天说得好好的，明天转眼就反悔，做通工作的机会往往是稍纵即逝，该签协议的时候没签下来，以后要签的时候就可能非常困难了。因此，我们一定要时时密切注意群众的思想动态，善于抓住有利时机，把工作及时地做到位。思想工作已经初见成效的，要“趁热打铁”、“乘胜追击”，尽快达成目的。对已经配合做好相关工作的，也要注意进一步稳定思想，防止出现反复。第二，要在继续与群众宣传政策的同时，还要向群众讲清拆 迁工作形势。现在，我们每天都有十几栋房子在拆，每天都有越来越多的房子拆下来，还没有准备拆 迁的群众看到这样的形势恐怕都会有点坐不住，帮扶的同志再吹一吹风，思想工作可能就更容易做下来。

  

  3、以人为本，优化服务。建设改造工程是一项“德政工程”、“民 心工程”。在拆 迁安置帮扶工作中，我们也要以人为本，多作换位思考，忧其之所忧，急其之所急，帮其之所需，充分考虑群众的利益，充分照顾群众的感受。要认识到，被拆 迁群众关注自身的利益是正常的，多提一些要求也不足为怪，甚至部分群众的话难听一点，也应该可以理解。不能因为群众要求高、话难听，就看不起群众，就和群众硬 碰硬对着 干；不能 搞“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”，而是要既做到“动之以情，晓之以理”，又做到“骂 不还口，打 不还手”。要诚心服务，不要把帮扶工作当作一件冷冰冰的任务，而是真心实意地在群众拆 迁安置过程中，好好地帮忙解决实际困难，“助人为乐”。要全程服务，对于拆 迁户在办 证、选择安置房、搬 家等整个拆 迁安置过程中的每一个环节，都要安排人员进行必要的帮助。要周到服务，对于拆 迁户提出的合理要求，能满足就尽量满足；对于拆 迁户没有提或不敢提的实际问题，单位又确实有能力加以解决的，应该主动帮助解决。

   4、加强组织，确保进度。每个帮扶单位的工作进度，都必须确保跟上整个建设改造工程实施方案的计划安排，不能拖后腿。评估工作必须在9月20日以前全部完成，而且要尽快签好协议，尽快腾空房屋，必须为拆 房留下足够的时间，力争在10月底以前基本完成拆 迁工作。在完成协议签订工作后，还要积极配合指挥部的拆房工作，只有房屋拆完了，帮扶工作才算完成。涉 及单位拆 迁的，被拆 迁单位的领导要站在讲政治、讲大局的高度，明天下午以前全部签好协议交腾空房屋，起好带头作用。为此，各帮扶责任单位特别是还没有完成工作任务的单位，要根据各自的工作进展情况，对帮扶人员进行再调度，对帮扶工作进行再部署，对帮扶责任进行再落实，倒排时间，保证进度，确保如期完成工作任务。

    同志们，改造工程拆 迁安置工作时间紧，任务重，但只要我们齐心协力，扎实工作，我们就一定能够圆满完成任务，向县委、县政府，向全县广大人民群众交出一份满意的答卷，为提升我老秘网县城市化建设水平、促进我老秘网县经济和社会发展作出应有的贡献！

，确保慈云路拆 迁安置工作如期完成