让创新成为城市的鲜明个性——在全市创新之城推进大会上的讲话

让创新成为城市的鲜明个性——在全市创新之城推进大会上的讲话

（2012年5月9日）

同志们：
最近，镇江召开了“对标找差、创先争优”动员大会。前天，我们召开了全市领导干部会议，传达贯彻镇江会议精神，号召全市迅速行动起来，积极投身到“对标找差”活动的热潮中，加快推进我老秘网市现代化进程。基本现代化是一项系统工程，内容庞杂，牵涉面广，我们提出了以“四城建设”为抓手、为载体，进而推进基本现代化建设的要求。目前，“四城建设”的工作方案和行动计划，通过层层讨论、多轮座谈，均已制订完成，现在的主要任务就是抓好落实，抓好推进。今天我们召开创新之城推进大会，目的就是要进一步贯彻落实镇江“对标找差”会议精神，动员全市上下按照“三年十六项行动计划”，以创新的思路、创新的举措，优化发展路径，推动创新发展，建设充满现代活力的创新之城，为率先实现基本现代化构建新引擎、注入强动力。刚才，表彰了2010-2011年度科技人才工作各类先进。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!向长期以来为我老秘网市科技事业发展作出突出贡献的广大科技工作者表示崇高的敬意！
下面，就创新之城建设的内涵和要求，我讲几点意见。
一、把握时代脉搏，高举创新之“旗”
当前，世界已进入大调整、大洗牌的新时期，创新成为竞争之本、转型之要，我们要顺时应势，高举创新之“旗”，把创新作为新一轮发展抢占制高点的关键。
创新已成为当前发展的最大动力。当前，美国、日本等主要发达国家的科技贡献率都已超过 80％。从我省看，改革开放以来，在经历了乡镇企业崛起和开放型经济高速发展的两次浪潮后，近年来，正掀起发展创新型经济的第三次浪潮。去年全社会研发投入占GDP比重达到2.2%，科技贡献率达到53%，区域创新能力连续三年位居全国第一。尤其是占优化发展、转型发展先机的苏南，近年来在发展创新型经济方面力度大、步子快，正全力建设国家级“自主创新示范区”。无锡培育物联网、太阳能、集成电路等一批成长潜力巨大的新兴产业，09年高新技术产业产值就占了规模以上工业半壁江山。昆山以培育5000亿元新增长点为三年目标，将建设十个科技创新载体、十个服务业集聚区、十个特色产业基地。常熟提出要打造装备制造、电子信息、生物医药、软件和服务外包等多个千亿级新兴产业集群。可以说，创新已经成为苏南发展的亮点和优势。同时，随着发展形势、环境、阶段的变化，一些要素制约越来越严峻，土地资源少、资金压力大、环境容量小、劳动力紧张等，以投资拉动、要素驱动为主要特征的发展方式已经不能适应新的发展要求。必须更加注重创新驱动和人才支撑，走出一条以创新发展为最大动力的科学发展之路。
创新已成为我老秘网市发展的最大亮点。近年来，我们通过抓关键、促全局，抓基础、促长远，经济社会建设取得了明显成绩，综合实力得到了显著提升。同时，我们结合自身实际，大胆探索、主动作为，创新发展走在了全省乃至全国的前列。连续8次被评为“全国科技进步先进市”，是国家科技兴贸基地、全国3个国家知识产权试点县市之一，创建了全国第一个“军民融合式发展示范区”，新材料产业是全省20个重点扶持的产业之一，争取省重大科技成果转化专项扶持资金连续四年位居全省第一，去年科技贡献率达到了58%。一是集聚了一批高端人才。目前共引进86个海归创业创新团队、200多名高层次人才，被评为省高层次人才创新创业基地。拥有国家“千人计划”5人，间接为**服务的有8人，26人入选省“双创计划”，40多名院士在**担任特别顾问。二是建设了一批创新载体。目前，建成省级工程技术中心20个，江苏省企业院士工作站5个，2个国家级博士后工作站，1个国家级实验室，8个省级博士后工作站。特别是去年创建了全国第一个、集聚核心层14名院士、外围层20多位院士的航天航空产业院士工作站。三是创造了一批领先技术。近年来，有200多项产业化技术和成果填补国内空白，20多项产业化技术达到国际先进水平。可以说，这几年，我们在创新发展上构筑了“**高地”，为我们在新一轮发展中打开新局面，提供了新动力。最近，按照“对标找差”的要求，在发展速度保持“三个高于”的基础上，我们又提出了“三个前列”的新定位，其中第一条就是转型质态要走在苏南前列。为此，我们必须在已有的良好基础上、在更高的层次上，继续不断进取，放大优势、彰显特色，把亮点做得更亮。
创新已经渗透到社会各个领域。创新不仅仅是指科技创新，创新的领域也不仅仅是在经济发展方面。近年来，我国在科技创新领域取得一个个重大突破的同时，运用新理念、新办法、新手段在社会各个领域、各个环节、各个方面进行积极探索、大胆改革，在党的建设、体制改革、社会管理和农村发展等方面创造了许多新的经验，有效地解决了近年来社会发展中存在的一些主要问题、突出问题和敏感问题，维护了经济社会的健康稳定发展。当前，创新已经渗透到了我国社会发展的各个领域。从**看，近年来，我们紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用创新的举措去推进城市建设、社会事业、新农村建设、社会保障、公共服务等各项工作，取得了明显成效。当前，随着现代化进程的加快，如果有些领域创新意识不强，就会出现一些新的矛盾和新的问题。因此，我们要引导全市上下更加自觉地把创新作为鲜明导向，进一步激发社会各领域创新创优的活力，使创新融入到社会的方方面面，实现经济社会协调和谐发展。
我们建设创新之城的总体要求是：以观念创新为引领，以文化创新为基础，以科技创新为主体，以人才创新为支撑，以管理创新为保障，以实现基本现代化为主题，努力将**打造成充满现代活力的创新之城。主要目标是：到2014年，全社会研发投入占GDP的比重超过3%。全市高新技术产业产值占规模以上工业的比重超过43%。万人发明专利拥有量达到10件。3年共引进105个高层次人才团队，210名海内外创新创业人才。科技贡献率达到61%。
二、全面提升产业，构筑创新之“基”
产业创新是经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”和产业升级的“助推器”。在产业发展中，要主攻高端技术，发展主导产品，突破关键环节，加速构建现代产业体系。
一是加快培育和发展新兴产业。把壮大新兴产业作为产业结构战略性调整的主攻方向，突出高端化、集聚化、特色化发展要求，尽快培育壮大新材料、新能源、装备制造、新医药、电子信息等五大新兴产业，从而使全市的产业结构有一个大的提升，产业形态有一个大的变化。3年内新兴产业累计投入要超过450亿元，建成3个省级以上新兴产业基地。以“军民融合式发展示范区”和两个航空航天基地为基础，以恒神碳纤维、大力神合金铝等项目为支撑，加速发展新材料产业，力争到2014年，形成我老秘网市第一个千亿级新材料产业。紧扣“资金到位、项目开工、竣工投产”三个节点，今年要完成新兴产业投入超110亿元，加快推进56个总投资331亿元的新兴产业类项目，努力为全市经济培育一批爆发式的新增长点。
二是加快优化和提升传统产业。传统产业是全市经济发展的重要力量，要坚定不移地把做优做强传统产业放在重要位置。鼓励眼镜、汽车零部件、家纺等优势产业积极向产业链两端延伸、向价值链高端攀升，抢占行业发展的优势地位。以实施“双百工程”为抓手，围绕装备水平、科技含量、产品附加值、节能减排、综合竞争力“五大提升”的要求，运用高新技术和先进适用技术，大规模改造提升传统产业，提高工艺技术、装备水平和产品附加值，提高产业层次和市场竞争力。积极引导企业确立与产业发展方向相衔接、与重点产业发展规划相一致的发展方略，今年重点推进40个总投资110.48亿元的传统产业升级改造项目，全力打造一批主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的企业集团。
三是加快集聚和壮大现代服务业。现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。积极培育新兴经济业态，发展2.5产业，2.5产业是介于第二和第三产业之间的一种新形式，集生产和服务于一体，提供研发设计、制造业管理、市场销售、物流配送等专业服务。今后，我们要以高新区为载体，高新科技创业园、金融中心项目为支撑，全力打造我老秘网市集企业咨询、金融服务、工业设计等为一体的2.5产业集聚区，科技创业园今年框架搭建要基本结束。重点抓好北京福田物流中心项目，建成华东地区最大的汽车配件物流中心；抓好中合新农项目，创建华东地区最大的农副产品物流中心，中合新农项目今年要确保建成运营。以芬兰数字生态城、贤桥广场等项目为支撑，加快发展城市经济新业态。到2014年 ，打造2-3个城市综合体。积极争创国家旅游产业创新发展试验区，以文化产业园、九里风景区、嘉山风景区为重点，发展特色旅游，培育地方品牌。文化产业园是**扩张城市规模、打造文化特色、提升发展内涵的重要载体。目前，天地石刻园已经开园，今后，要继续规划开发建设数字生态等八大功能区，以建设国家5A级景区为目标，把文化产业园打造成为长三角地区独具魅力的文化旅游产业综合发展基地。今年要培育1-2个特色旅游城镇和村庄，启动南朝石刻遗址公园建设。
四是加快扶持和做强现代农业。把农业提到“现代基础产业”的高度，大力发展高产、优质、高效、低耗的现代农业经济。加快项目实施，强化基地建设，继续引导和帮助龙头企业在本市内建立更多的生产基地，着力提升龙头企业的带动作用，2014年力争1家以上农业企业上市。强化农业技术集成与创新示范，尽快在生态农业、设施农业、高效农业等领域实施一批农业科技项目，到2014年，现代农业发展水平达到94%。加大投入，加强队伍人员的培训和配备，全面加快“新五有”农业区域服务站建设步伐，确保明年年底前实施到位。到2014年，农业科技进步贡献率要达到67.63%。
三、集聚创新人才，打造创新之“核”
当前，各地区、各城市纷纷打响了激烈的人才争夺战，我们必须勇立潮头，走在招才引智前列。一是围绕新兴产业突破引进领军型人才。紧盯领军型产业创新人才，以海外人才工作站为重点，组团赴国外开展专项招引活动，建立海外引才长效机制。要尽快启动“产业创新团队”计划，结合我老秘网市五大新兴产业，探索建立与领军型人才风险共担的体制机制，力争每年引进10个领军型产业创新团队。各镇（区）、各部门、各企业，都要把引进、培养和使用领军型科技人才作为重中之重，加大力度攻坚，不惜代价引进，最大限度使用，构筑人才高地。二是围绕提升企业竞争力引进人才。今后，我们要推进好新一轮“人才双百工程”，依托广大企业，积极引进、集中培养一批高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才。鼓励企业以项目为纽带，采取咨询、兼职、项目聘用、人才租赁等“柔性”引才方式，引进国内高等院校和科研院所的专家教授，大力扶持企业建立重点实验室、重大研发机构、工程技术中心等科研平台，提升科研院所为企业服务的针对性、有效性。三是围绕用好人才优化创业生活环境。落实好企业研发费用抵扣、高新技术企业税收优惠等各项政策，鼓励各类资本以天使基金、风险基金、股权投资等形式进入科技创新领域，提升创新条件，激发创新活力。同时，结合城市建设，努力构建一个集高端孵化器、人才公寓以及科技企业为一体的“研发总部区”，为高端人才提供良好的创业生活环境。
四、完善载体平台，提升创新之“势”
孙子兵法认为，“善战者，求之于势；任势者，如转圆石于千仞之山。”意思是说，善于打仗的将领，都善于营造有利的“势”；用好了“势”，就如同将圆石从万丈高山滚下来，能产生无穷的威力。从某种意义上讲，载体平台，就是创新创业人才发挥作用必不可少的“势”。乔布斯刚刚辞世的时候，很多人问，“中国能不能产生乔布斯？”有一种“蘑菇理论”认为，蘑菇成长需要的是空气和水分，“乔布斯”成长需要的是载体、政策和环境。我们必须加速构建“一城、一区、两基地、十园、十站、十平台”的立体化载体格局。一是全力创建国家级高新技术产业开发区。正在创建中的国家级高新技术开发区是我老秘网市最大的创新载体，开发区和相关部门要抓住机遇，开展好资料收集、整理及申报相关工作，力争年内完成省级高新区更名。启动建设科技研发中心、留学生创业园等重点专业园区，加快园区应急设施和配套设施建设，有效提升园区的承载能力。到2014年，建成30平方公里的工业园区，形成新材料、新能源、新医药、精密制造四大产业集群，跻身全省开发区第一方阵。二是加快建设“科技城”。今年完成园区整体规划编制。强化对中科四象、冰城电材等在建项目的跟踪服务，确保按期达产达效。要抓好总面积10万平方米的科技孵化器综合楼、10幢研发办公楼建设。到2014年，要建成38万平方米的科技企业孵化器，建设软件大厦、人才公寓、人才社区、商务休闲区等工程。三是扎实推进两个航空航天产业基地建设。引进国内外优秀科技成果和高层次人才，进一步提升新材料基地的研发能力和科技成果吸纳转化能力，使**新材料产业基地在规模和创新能力上取得新的突破。今年，要成立涉军涉航企业联盟，有计划地布局产品研发及军工配套方向。加快园区道路建设，全面推进高性能合金材料研究院建设，启动孵化器二期工程，到2014年，共建设孵化器面积30万平方米，力争入孵企业30家，初步形成集研发、制造、公共技术服务于一体，在国内具有影响力和竞争力的创新载体。四是加快构建立体化载体平台格局。各镇区、各相关部门要认识到位、投入到位、行动到位，大力建设特色产业园区，促进科技企业向园区集中，到2014年，要建成航空航天高性能合金材料产业园、沿江装备制造产业园等10个现代化专业园区。发挥产业优势和政策优势，吸引更多国际国内院士到**设立工作站，到2014年，在五大新兴产业中新建5个院士工作站，院士工作站总数达10个以上。支持骨干企业建设工程技术研究中心和高技术研究重点实验室,到2014年，建成高性能合金研究院、轨道交通国家工程技术中心—**分中心等10个公共技术服务平台，为我老秘网市创新人才发挥优势提供强有力的支撑，也为我老秘网市创新之城的推进集聚强大的势能。
五、突出企业主体，汇聚创新之“力”
今天的会议，邀请了许多企业家，你们是全市经济发展的主体，也是科技创新的主体。一个创新发展活跃的地方，必然是企业在唱主角、挑大梁。世界上创新型国家70%的研发投入来自企业，80%以上的知识产权产生于企业。美国硅谷的成功经验表明，很多创新不是发生在已有的、技术力量和资金都很雄厚的大企业，而是产生在那些看上去既无技术力量、又无资金的小企业。近年来，我老秘网市广大企业非常重视科技创新工作，在人才引进、平台建设、创新投入等方面成效卓著，承担了全市创新发展的主要任务。但总体来看，我老秘网市企业的自主创新能力还不够，科技型骨干企业还不多。今后，广大企业要更加珍惜创新发展的黄金机遇期，加快实施三大战略。一是核心提升战略。企业要抢占未来发展制高点，不能依赖跟踪模仿，也不能坐等技术转移，必须大力实施知识产权战略，培养自己的创新团队，建立自己的研发中心，开发具有自主知识产权的关键技术，取得原创的技术成果和知识产权。如海尔集团从濒临倒闭到高速发展，关键就是依靠不断创新，截至2010年底，海尔集团已累计申请专利10743项，其中发明专利3375项，成为参与国际标准、中国国家标准最多的家电企业，站在了中国乃至世界家用电器行业的高端。我们广大企业既要抓住当前，更要把握未来，把企业的发展动力建立在不断创新上，建立在具有核心竞争力的“杀手锏”上，使企业发展的道路越走越宽、更可持续。到2014年，自主品牌企业增加值占GDP比重要达到19.3%。二是持续投入战略。企业是科研开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果运用的主体。广大企业家要有创新发展的思维，舍得在研发上投入，愿意在创新上花钱，主动设立科技研发专项资金，集中用于重大技术创新项目的实施，以产品的技术进步来支撑企业的持久发展。如南通中天科技是一家以传统电缆产业起家的企业，对创新达到了“执着狂热”的程度，今年的研发投入达3.8亿元，与中科院电工所成立了电力超导技术联合研发中心，承担了2个国家“863”项目，创新能力甚至超过了一个县级市。我们广大企业家要破除重物轻人、急功近利的思想，把科技人才投入作为最有价值、回报最大的投入，持之以恒地多投、快投、好投。今年，全社会研发经费投入占比要比去年提高0.2个百分点，占GDP比重达到2.4%。三是深化合作战略。只有建立长期、紧密、深入的利益共同体，企业与科研院校的合作才有生命力。丹化集团原来发展并不快，是一个产品单一的传统企业，由于与中科院建立了长期合作关系，提高自主创新能力，在醋酐、煤制乙二醇技术上实现了突破，短短5年由一个濒临倒闭的企业迅速成长为市值近170亿元的企业集团。因此，我们要积极引导企业与高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟、技术转移联盟等创新合作组织，形成权责明确、资源共用、风险共担、利益共享的长效合作机制，努力实现院校和企业的“优势叠加”，创新链与产业链的“双向融合”。力争到“十二五”末，建立100个校（院）企联盟，形成国际先进水平项目30项，国内先进水平项目150项。
六、推动全面创新，盛开创新之“花”
社会进步离不开创新，我们所要打造的创新之城，就是要使社会各行各业、各个领域都焕发出创新的激情。今后，全市上下要进一步发扬创新精神，从自身岗位做起，在体制机制、新农村建设、社会管理、教育医疗、企业管理等各个领域加快创新。在体制机制上，要加快推进服务型政府、数字化城市管理、网格化社会管理、政府投融资体制、中小企业融资服务模式等改革。在新农村建设上，要以创建国家和省级农村改革试验区为契机，加快推进农村金融改革发展，开展土地征使用、户籍管理、公共财政均等化等制度改革，加快发展农村合作经济组织，今年力争入社农户比例达到50%，到2014年达到80%。在激励引导上，设立创新基金和创新奖，奖励在科技创新、管理创新、体制创新、教育创新、人文环境创新诸方面有突出贡献的团体和个人，推广各行各业创新的成功经验，支持各类创新课题的研究立项，推动群众性创新活动的蓬勃开展。在典型带动上，大力培育各类创新骨干，在投融资企业、上市公司、金融系统中分级培养一批高级专家和学术带头人，在城市建设和规划专业技术领域培养一批规划和高级管理人才。
七、强化服务保障，巩固创新之“源”
打造创新之城是一项长期工程，也是一项系统工程，需要全市上下共同努力，需要方方面面合力保障。一是推进理念创新。理念新则方向明。要坚决破除求稳怕乱、瞻前顾后的思想观念，不断增强突破困难、化解制约的信心与决心。要牢固树立依靠科技、依靠人才、依靠创新推动区域经济社会跨越发展的理念。要针对各种困难矛盾，深入研究，把握规律，寻找一切可以利用的机会，争取一切可以获取的资源。同时，要善于借鉴外地的成功经验，充分消化吸收再创新，探求新思路，谋求新发展。二是优化创新环境。要强化抓创新工作的意识和责任，做到主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动。加快制定实施《关于引导和加快发展航空航天产业若干政策规定》等政策文件，培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的创新服务机构，打造社会化、网络化、专业化的创新服务体系。三是营造创新氛围。继续倡导敢为人先的开拓精神，鼓励敢闯敢试，提倡勇于超越，点燃创造激情，在全社会形成勇担风险、勇攀高峰的创新价值观。继续倡导求富思变的创业理念，引导全体企业、民众不满足于现状，确立敢创大业、敢创新业、敢创伟业的追求，造浓创业光荣、创新有功的社会氛围。大力加强对重大科研成果、典型创新人物等对象的宣传，努力形成尊重创造、崇尚创新，鼓励成功、宽容失败的良好氛围。四是强化督查考核。为了加快推进“四城建设”，我们整合全市督查力量，专门成立了“四城建设”监督检查领导小组，并出台了新的督查办法，接下来就要对创新之城建设严格实施督查。全市上下都要全力配合监督检查领导小组开展工作，对检查小组提出的整改意见要及时认真执行到位。监督检查领导小组要加大督查力度，对工作推进不力的单位和责任人，将依据相关规定严格实施问责。同时，围绕“四城建设”，我们将对年终的绩效考核办法进行修订，大家要对照新标准，认真贯彻执行。
同志们，“创新之城”的蓝图已经描绘，全面落实的号角已经吹响。全市上下要以拼抢的精神、实干的作风、扎实的举措，开拓创新、奋发作为，开创我老秘网市创新发展新局面！