*书记在农村工作会上的讲话

*书记在农村工作会上的讲话

同志们：
　　　这次全区农村工作会议，是继三级干部会之后，区委、区政府召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届六中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，按照区委第四次党代会的总体部署，总结去年农业农村工作，分析当前农业农村面临的新形势，部署今年农业农村工作，全力推动我老秘网区“三农”工作再上新台阶。刚才，会议表彰奖励了2011年全区农业农村经济发展中涌现出的先进集体和先进个人，等一下*书记还要作重要讲话，希望同志们认真组织学习，抓好贯彻落实。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲四个问题：
　　　一、充分肯定成绩，不断增强做好“三农”工作的信心
　　　2011年，我老秘网区认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央、省、市农村工作会议精神，全面落实科学发展观，以转变农业发展方式为主线，坚持“三化同步”、“两增同步”，统筹城乡发展，“三农”工作取得明显成效，实现了“十二五”良好开局，全区农村经济社会实现了又好又快发展。
　　　（一）农民收入实现持续稳定增长
　　　2011年面对历史罕见的三季连旱、旱涝急转形势，在区委、区政府坚强领导和科学决策下，各级“三万”工作组带领人民群众引河水、买客水、蓄塘水、打井水，积极应对，攻坚克难，有效应对了各种考验，夺取了抗灾夺丰收的重大胜利。全区实现农业总产值56亿元，同比增长4.5％；全区回归创业人员已达到1.4万人，创办企业700家，从事个体工商户1.3万户。全区农民人均纯收入达到9349元，同比增长19.9%，实现连续6年的快速增长。全区发放各项惠农补贴8400多万元。
　　　（二）基础设施建设明显加强
　　　一是水利建设卓有成效。完成了中央财政小型农田水利重点县仓埠项目区、举水灌区工程建设和**项目区20多个村的小水利建设及**陈家山等6座小型水库除险加固及改造任务。结合新一轮“三万”活动，启动实施了倒水**7公里河段综合整治工程，全区597个行政村4777个村民小组全面启动小型水利建设，扩挖塘堰及沟港清淤和泵站修建等各类工程4958口（处），增加蓄水保水容积1506.7万方。
　　　二是现代装备农业加快发展。全区农机装备总动力达到44.9万千瓦，耕种收综合机械化水平达到63.6%，农机服务总收入3.46亿元，新增无牛耕村26个。
　　　三是农业防灾减灾体系逐步完善。在**、**、**共安装了8座农村防雷铁塔和5个农村气象服务站试点电子显示屏，农业信息网络平台建设和农作物病虫害测报网络建设加快，动物疫病防控网络体系不断完善。
　　　四是生态建设稳步推进。全年完成人工造林20545亩，封山育林38000亩，村湾绿化140个村、植树60.4万株，景观绿化植树104万株，8个街镇、86个村退耕还林造林通过国家、省级验收4.2万亩。
　　　（三）现代都市农业成效显著
　　　一是“菜蓝子”工程建设取得新进展。全区新增蔬菜正规化基地2.236万亩，新增正规化水生蔬菜太空莲等面积达1.05万亩。食用菌实现转型发展，新增**等3个食用菌智能化、工厂化小区。成功举办**·**第六届蘑菇节，**区被中国食用菌协会授予“全国食用菌产业化发展示范县（区）”称号；**镇被国家科技部授予“全国首批新农村建设科技示范乡镇”匾牌。全区新建标准化畜禽养殖小区6个，争取改造、新建畜禽养殖小区11个，创建省部级畜禽标准化养殖示范场9个，新增畜禽养殖小区环保达标14个，规模化、工厂化畜禽养殖场（户）达到3768家，整个畜禽产业惠及农民4.5万人。全区水产养殖面积达到24.5万亩，其中：精养鱼池达到12万亩，全年实现水产品9.8万吨，实现渔业产值11.3亿元。
　　　二是“两型农业”加快发展。全年推广太阳能热水器8.9万台，建设大中型沼气池5550立方米，“一池三改”户和沼气池用户达2.4万户，沼气利用率达90%。47个畜牧小区粪污染治理工程通过市级达标验收，21个小区建立了循环农业基地，基地总面积达3.91万亩。
　　　三是生态观光农业实现新突破。全区乡村休闲游接待游客110万人次以上，实现旅游综合收入1.96亿元以上。
　　　（四）农业产业化水平不断提高
　　　积极推进**两家农产品加工企业进入全省“四个一批”工程，全区共协调重点龙头企业融资达3.5亿元；新增**1家国家级龙头企业，广地、玉如意2家省级农业龙头企业，帮助**等企业争取农产品加工扶持资金4200万元；引进了**等5家农业龙头企业，新增农民专业合作社50家，新增农民专业示范合作社3家，新增农产品质量认证6个。全区农产品加工实现产值达79亿元，农业产业化经营参与农户达11.6万户，覆盖率达63.8%。
　　　（五）农业科技服务体系不断优化
　　　全区启动基层农业服务体系改革，完成了街镇农业技术推广机构改委托服务制为派出制工作。积极开展农民科技培训和阳光工程农村劳动力转移培训，全年共举办各类农业实用技术培训班150期次，培训人员达18000多人次。新增转移培训农村劳动力达1.95万人。完成农产品质量安全检测2万批次。
　　　（六）新农村建设扎实推进
　　　**新农村示范片建设已通过省级验收；创建省级村湾环境整治示范村3个、市级示范村12个、优秀村60个、合格村537个。**作为省市新农村建设示范片区之一，共投入2600万元开展**路新农村升级改造，整治农居743间，改造天面5.2万m2，刷新墙面5.3万m2，成为我老秘网区新农村建设的一大亮点。全区重点打造了**等3个区级示范小城镇。全面建成农村垃圾“村收集、街(镇)转运、区处理”的收集处理系统，建立健全了村湾环境维护、乡村道路管护、农村安全饮水运转保障等新农村建设长效管护机制。
　　　（七）农村民生显著改善
　　　各类社会保险参保增加到115.7万人次，新农保参保人数达到26.7万人，城乡低保实现应保尽保。慈善事业加快发展，累计发放资金3925万元，资助特困对象5万余人次。农村义务教育办学条件不断改善，新建改造街镇中心卫生院12个、村级标准化卫生室513个，新型农村合作医疗实现全覆盖。全年新增饮水安全人口11万人，实现全覆盖。支持和培育农村市场体系，建成农资农家店380个、综合服务社35个、配送中心2个。东部8个街镇区纳入湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设工作顺利开展。**扶贫开发整街(镇)推进工作进展顺利。将小康建设、扶贫开发、结对共建工作和“三万”活动紧密结合起来，狠抓产业扶贫，大力实施“雨露计划”，成效明显。全年共筹集资金5725万元，共建项目1103个，受到广大农村干部群众的好评。“三万”活动惠及民生，我老秘网区分别被省委、省政府和市委、市政府评为“先进区”。
　　　（八）农村改革不断深化
　　　集体林权改革稳步推进，确权、发证工作基本完成。“三村”集体产权制度试点稳步推进。全区农村累计流转土地29.4万亩，新增土地流转4.6万亩。积极创新“三农”投入渠道，区农投公司累计向农业龙头企业、农民专业合作社、农业科技示范户提供贷款1.4亿元。全区597个行政村资产、资金、资源纳入街镇监管。农村基层组织和社区建设进一步加强，村“两委”换届圆满完成。
　　　总的来看，去年全区的“三农”工作主题鲜明，重点突出，措施扎实，亮点不少，成效明显。我们一定要充分肯定成绩，进一步增强做好“三农”工作的信心和决心。去年工作成绩的取得，是全区上下齐心协力、各方面大力协作、干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表区委、区政府，向全区各级党政领导、涉农部门工作人员、广大基层干部和农民群众，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!
　　　二、把握新形势，精心谋划新阶段的“三农”发展
　　　在新的发展阶段中，我们要紧密结合**“三农”工作实践，顺应“三农”新形势，积极探索新形势下“三农”工作的客观规律，精心谋划新阶段的“三农”发展大局。在实际工作中，要努力把握以下四个方面：
　　　一是要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。“农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳”。我老秘网区去年完成地区生产总值288.5亿元，工业化、城市化步伐明显加快。这既是一个有利于“三农”问题根本解决的战略机遇期，也是一个容易忽视“三农”利益、导致社会矛盾大量凸现的社会敏感期。我们一定要站在历史的、发展的、全局的高度，深刻认识“三农”工作的极端重要性，一定要把解决“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，切实抓紧抓好。
　　二是要把发展作为解决“三农”问题的根本举措。发展是硬道理，发展是永恒的主题，发展也是解决一切问题的根本所在。**“三农”发展能有今天良好的局面，首先靠的是发展;今后要从根本上解决“三农”问题，还是要靠发展。我们一定要增强机遇意识和责任意识，把发展摆到更加突出的位置，把发展作为解决“三农”问题的根本举措，适应不断变化的新形势，切实掌握“三农”发展的新规律和新特点，进一步明确“三农”的发展策略、发展重点和发展方式，切实加大工作力度，不断加快“三农”发展。
　　　三是要把统筹作为总揽“三农”工作的基本方略。在新的形势下，我们必须确立以统筹城乡发展方略解决“三农”问题的新思路，更加自觉、更加全面、更大力度地推进统筹城乡发展，不能“就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民”，把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把农村繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排，把农村和城市作为一个有机的整体统筹安排协调，更加有效整合工业化、城市化、农业现代化“三化同步”的各项政策措施，充分发挥城市对农村的带动作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局。
　　　四是要把改革作为推动“三农”工作的强大动力。我们一定要以与时俱进的精神状态和强烈的政治责任感，大力推进农村改革，革除一切影响“三农”发展的体制机制弊端，力求在推进城乡配套、农村税费、收入分配体制、农村投融资体制等方面取得新突破，不断为“三农”发展添活力、强动力、增后劲。
　　　三、把握重点，努力开创2012年“三农”工作新局面
　　　2012年，全区农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展，坚持城乡统筹，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”同步发展，以农业科技创新为重点，以建设现代都市农业为目标，大力实施科教兴农战略，着力提高农业科技创新能力、成果转化能力和推广运用能力，实现农业科技进步，促进农业发展方式转变，促进农业增产和农民增收，加快社会主义新农村建设和水利基础设施建设，加快城乡一体化发展，实现农民人均纯收入增长14%以上。
　　　一是加快农业产业转型升级。深入推进“菜篮子”工程建设，大力发展现代都市农业，坚持走“特色、规模、品牌、效益”农业发展之路，加快蔬菜、食用菌、畜禽、水产和花卉苗木等优势特色产业发展。以**公路为主线，以**为两翼，承接双柳蔬菜产业转移；加快建设以**为中心的东环公路食用菌生态长廊；积极推进全省蛋鸡和水产强区建设，打造**市“菜篮子”基地。**线至**北部地区，重点发展特色农业、观光农业。
　　　二是加强水利基础设施建设。抓住**区已列入全国“小农水”建设试点县的机遇，精心策划一批重点项目，加快水利重点工程建设，大力开展塘堰清淤扩容。加快“小农水”投入管理机制创新步伐，进一步完善水利基础设施建管并重的长效机制，全面推行“村负责、街（镇）买单、定到人”的管理办法。
　　　三是提升农业产业化水平。深入实施农产品加工“四个一批”工程，加大对农业龙头企业的扶持力度，着力提高农业产业化经营水平，做大做强菜、菌、禽、鱼、林等特色产业，提升农业综合效益。大力推进不同形式的土地规模经营，加快推广农业机械化。积极做好流通能力提升工程，规范完善各类专业合作社，鼓励和支持各类社会主体领办专业合作社，培育现代种养殖基地、农产品加工企业和农产品批发市场、生鲜配送中心和冷链物流服务实体，提高农民进入市场的组织化程度。
　　　四是强化农业科技服务支撑体系。深入推进基层农业服务体系改革，建立基层农业服务区域站。加快农业实用先进技术进村入户步伐，发挥科普项目和农业科技示范户的作用，将各项技术送到田间、送到地头，通过科技进步促进农业效益提升。积极做好农民素质提升工程，着力在培育懂技术、会管理、善经营的新型农民上下功夫，前移培训阵地，丰富培训内容，扩大培训范围，为农民提供学得会、用得好的技术和知识。加大农业防灾减灾体系、农业科技支撑服务体系建设，大力发展设施农业、装备农业，为农业抗灾夺丰收提供更为雄厚的物质保障。
　　　五是创新农村体制机制。加强土地流转的规划和指导，引导农民流转土地承包经营权，鼓励支持专业户、农民专业合作社利用土地流转进行适度规模经营；完成街镇土地流转服务平台建设，健全土地承包经营权流转市场机制；积极探索村集体以土地等资产入股，成立村级农村资产管理公司，经营管理集体资产，努力盘活资源资产，增加农民财产性收入。积极推进以项目为载体的涉农资金整合工作，充分发挥区农投公司的作用，整合“三农”资金，引导金融、信贷等各类资金，集中投向“三农”涉及的重点工作、重点区域、重点项目，放大效应，切实将有限的资金用在刀刃上。
　　　六是深入推进社会主义新农村建设。加强新农村新社区规划编制工作，加强生态环境建设，切实加强**水体保护。加强对“三废”排放和处理的监控，确保达标排放。启动实施**“三湖联通”、“三湖联江”工程。巩固退耕还林成果。扎实推进城镇绿化、通道绿化、家园绿化、景区绿化和水系绿化等生态工程。加快**湿地植物园、**蘑菇生态城、**谷生态休闲旅游区、**品桂花之乡等绿色生态园区建设，建成柴泊湖环湖路景观林带、**等生态景观。强化畜禽、水产养殖污染防治，控制农村面源污染，建立完善废旧物资回收再利用循环系统，开展“宜居村庄”创建活动。有序推进“迁村腾地”和村湾集并，继续推进**全省新农村示范片区建设。加快农村新家园、新社区医疗卫生、科技教育、文化体育、劳动社保、计划生育、社会治安进村（社区）步伐，力促财政资金向农村倾斜，公共资源向农村覆盖，公共设施向农村延伸。全面开展农村环境整治和农村电网升级改造。重点加强“宜居村庄”和新社区建设、新农保扩面、农村教育重点领域建设等工作，聚焦财力、人力和智力，重点投向农村，着力打造一批新亮点，促使农村生活尽快与城镇接轨，逐步提高农民生活幸福指数。推进村级综合服务社建设，实现“农家店”、“农资店”、“村邮站”全覆盖，努力构建与城镇化进程相衔接、与人民生活相适应的现代服务业体系。巩固“三万”活动成果，继续整合小康建设、扶贫开发、老区建设和结对共建各类资源，着力发展农民致富产业，着力提升农民持续增收能力，促进民生改善，不断增强农村发展活力。加大扶贫开发力度，做好7个重点老区街（镇）整街（镇）推进工作。深入推进**经济社会发展试验区建设，加快老区建设步伐，争当试验区“龙头”,实现区域经济协调发展。
　　　四、切实加强领导，以求真务实的作风做好“三农”工作
　　一是要进一步形成重农兴农合力。做好“三农”工作，需要各级领导的高度重视、各级各部门的共同努力和全社会的积极参与。涉农各部门要发挥职能作用，切实抓好“三农”各项工作的落实。要不断健全工作机构、完善工作体系，充实工作力量，强化工作职能。各级各部门要树立大局观念，切实转变职能，认真履行职责，找准切入点，自觉服务于“三农”。要动员社会各方面的力量，积极开展支农活动。
　　　二是要进一步加大对“三农”的投入。深化财政体制改革，逐步加大公共财政对农村的覆盖，切实加强政府对农业和农村基础设施、农村社会管理和农村公共服务的投入，尤其要加大对高效生态安全农业发展的投入，加大对“老区建设”、“劳动力转移阳光工程培训”、“村湾环境整治”、“新农村示范片建设”、“回乡创业”等重点工作的支持力度，加大对农村教育、卫生、文化等各项社会事业发展的投入。同时，要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，充分运用市场机制，引导各类社会资本增加对“三农”的投入。
　　　三是要进一步加强基层组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。要把进一步加强农村基层组织和民主政治建设、完善农村工作指导员制度，作为增强农村执政基础、构建农村和谐社会的大事来抓。认真解决基层党组织特别是领导班子在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。深入开展“三万”活动，切实加强对农村基层工作的协调和指导。
　　四是要进一步改进工作作风。各级领导干部要牢固树立以人为本的思想，把我们党一切为了群众、一切依靠群众的工作路线贯穿于“三农”工作的各个方面，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，不断增进对农民群众的感情，带着感情去做好“三农”工作。要大力发扬求真务实的精神，大兴调查研究之风，加强对“三农”发展重大问题的调查研究，特别要深入到问题多、矛盾多、难题多的乡村进行调研，积极探索解决“三农”问题的新途径和新办法，不断提高解决“三农”问题的能力。
　　同志们，做好今年“三农”工作意义十分重大，任务相当艰巨。各级各部门一定要深入贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领“三农”工作，深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，进一步振奋精神，开拓创新，奋发有为，扎实工作，努力开创我老秘网区“三农”工作新局面。