关于我老秘网区推进学校安全工作的实践与思考

    打造平安校园，维护师生合法权益和良好校园秩序，已成为当前社会关注的热点问题，成为维护社会稳定工作的一项重要内容。
　　我老秘网区现有24所中学、46所小学、49所幼儿园、1所培智学校，在校生90920人。全区教育系统把校园安全工作作为第一要务，按照“谁主管，谁负责”的原则，狠抓安全工作，建立和完善校园安保专业制、安全巡防制、安全管理常态制，形成了“一级抓一级，一级向一级负责”的安全防范管理网络。在教育教学过程和所组织的活动中，多形式强化宣传教育，形成工作合力，提高管理效能，构建校园安全防护体系，未发生重大校园暴力入侵、交通、火灾、校舍倒塌、食物中毒等重大责任事故，连续12年未发生安全行政责任事故。
    问题和困难
　　
　　我老秘网区在全力推进学校安全工作过程中，也存在着一些问题和困难，主要表现为以下四个方面：
　　校园周边环境存在安全隐患。一是无证流动摊贩出 售食品卫生情况不容乐观。流动摊点向学生出 售来源不明的肉类烧烤现象比较普遍，个别学校周边存在无证无照餐饮店为学生提供中餐，小卖店及一些托管班贩卖不安全食品的行为。二是交通安全存在隐患。部分学校临近主要通道，上、下学时，接送学生车辆堵塞交通时有发生，无证流动摊贩占道行为依然存在，机动车、电动车、自行车、行人在相对狭窄的道路上穿插往来，威胁到学生的行路安全。三是文化娱乐场所及商业宣传存在隐患。个别学校周边的网吧、游戏厅、歌舞厅等对学生的正常学习生活带来干扰，一些商业宣传的大型广告牌、高音喇叭对校园良好的教育环境带来影响。
　　校园内部存在安全隐患。一是未审批民工子弟学校及幼儿园安全隐患依然存在。教学建筑不符合消防安全要求、食堂卫生设备普遍简陋、食堂食品采购不规范、食品留样制度没有落到实处，监管力度不够等问题。二是教育教学设施设备安全管理有待加强。民办学校的校舍、场地和其他教育教学设施的安全处于相对薄弱环节。个别公办学校也存在墙砖脱落、实验药品和危险品管理使用不当等情况。三是安保工作细节需进一步重视。个别保安责任意识和工作能力不强、工作执行不到位。在消防工作上，个别民办学校的疏散通道、安全通道不畅通，对消防设施和器材的管理和使用不到位，消防安全的意识不强。
　　安全宣传力度有待加强。一是安全意识不够深入人心。个别学校管理者安全意识不强，部分学校对学生的安全教育较少，安全演练在某种程度上还流于形式。此外，随着社会的日益发展，学生出现性困惑和心理方面问题的情况越来越多，成为推进学校安全工作上的一个重点和难点。二是安全监管存在薄弱环节。部分家庭（特别是外来民工家庭）缺乏对子女的安全教育，学生家长的监管不够到位。社会各界对学校安全工作的关心、重视程度和支持力度需进一步加强。
　　安全联动机制有待提升。一是政府各部门之间的联动需进一步加强。学校及周边安全工作联席会议的作用有待发挥，整合各部门力量开展联合执法等行动的长效机制尚需完善。二是学校与其他社会组织的联系需进一步加强。校园保安服务等创新性制度存在不足，保安公司与学校的沟通配合不够密切；学校与社区卫生服务机构的联系较少。
    几点建议
　　
　　当前，安全稳定工作范畴已经从传统的事故预防上升为保障教育事业健康发展、服务学生健康成长，涵盖多方面工作，涉及各主要部门，需要我们树立“大安全稳定”的理念，构建学校安全工作的新格局。
　　强化监管，合力整治学校周边环境。充分发挥各部门自身优势，创新工作方式方法，共同参与到学校安全工作中来。校车安全是监管的重点，建议加强对非法违规办学的非法违规用车监管，一经发现，即吊销驾驶员的驾照。交通部门会同教育行政部门合理安排学校门口的定点公交站点，政府财政给予一定补贴，用于这部分车辆的改造。公安部门加大对学校周边的巡查力度，进一步健全社会治安防控网络；城管部门灵活合理地分配执法人员工作时间，重点确保放学时段的整治力度；交警部门加强上学放学期间的车辆疏导，规范接送学生车辆的停放；工商部门加大对学校周边餐饮店、商店无证经营或超范围经营的查处力度；卫生部门对学校周边餐饮店、商店贩卖食品的卫生情况严格把关，杜绝食品安全事故的发生；文化部门加强对文化娱乐场所的检查，依法清理学校周边有碍青少年健康成长的宣传内容。
　　明确重点，有效杜绝校内安全隐患。教育部门进一步组织力量对学校开展安全检查，尤其要加强对民办学校的安全工作的监管，提高民办学校安全保障水平。通过制定民办学校最低安保配置，提高民办学校的准入门槛，建议建立民办学校安全专项基金，按照一定办法确定政府拨付与办学者投入比例，确保办学者对学校安全的资金投入。同时，对民办学校的考核奖励和补助通过加强学校安全的方式予以实施。公安部门加大对安保服务工作的指导，进一步提高保安人员的责任心和整体素质，提高安保水平。消防部门进一步加强对学校的消防安全检查，对存在消防安全隐患的学校予以督促整改。
　　多管齐下，加强学校安全教育宣传。充分发挥学校的教育主阵地作用，从思想教育入手，规范学生行为，提高防范能力，把学生的安全意识、自我保护能力、心理健康等内容全面纳入学生综合素质评价体系。加强对教师和学校管理人员的教育，将安全教育内容纳入教师培训课程，提升教师安全防范的意识和能力，并把安全教育课程纳入教学计划，使安全知识真正进入课堂。坚持开展各种安全演练、逃生演练，形成制度化、常态化的防灾疏散演习体制。加强对家长的宣传教育，通过“小手拉大手”、家长志愿者等途径，鼓励家长积极参与学校安全工作。
　　注重成效，不断完善安全工作机制。充分发挥学校安全工作联席会议的作用，对于一些长期存在的、单个部门较难清理的顽疾，要制定好各部门联合整治的方案，拟定整治措施和步骤，争取在一定时间内取得比较明显的改观。充分发挥中小学聘任法制副校长、学校综治工作联系人的专业优势，参与学校安全例会，熟悉情况、加强指导。完善校园安保服务制度，加强保安公司与学校的沟通联系，加大对安保人员职业道德、业务能力等方面的培训力度，建立相应考核机制，提高其队伍整体素质。尝试建立学校与社区卫生服务机构的对口联系机制，提高校医尤其是兼职校医的业务水平。发挥义工等群体参与交通秩序维护等方面的作用，不断总结提炼好的经验做法并在区内推广，切实形成全社会共同关心、参与学校安全工作的良好氛围。
作者：朱道鸿 朱银富 丁景杨