关于招商引资工作的实践与思考

　商南县位于陕西东南隅、鄂豫陕三省八县结合部，是陕西的东南门户， 312国道、西南铁路和西合高速公路横贯东西，国家4A级景区金丝大峡谷位于境内。有钛、钒、镁橄榄石等270余种种矿产资源。近年来，商南县以资源优势、区位优势、政策优势为依托，全力招商引资，主动承接发达地区产业转移，取得了显著成效，一批有实力的企业和规模项目相继入驻，2010年以来，累计引进项目213个，到位资金44.02亿元，被省政府命名为“招商引资先进县”。


　　一、主要做法

　　以会招商。积极参加“世博会”、“西洽会”、“农高会”、“旅博会”等国际性、全国性、地区性各类节会，举办中国秦岭生态旅游节、“三唱三送”、旅游茶叶节、兰花节、“项目招商会、旅游推介会等节会，开展 “百人百万创百业”、“回归工程” 、“招商引资突破年”、“全民招商年”等各类活动，不断拓宽招商渠道，招引优质产业项目。两年来，通过组织参加西洽会等节会，引进项目56个，签约总额 107.5亿元。


　　项目招商。围绕钒产业链、钛产业链、硅产业链、镁产业链、建筑材料产业链、水电能源产业链、绿色食品产业链、循环生物产业链、生态旅游产业链、生物医药产业链等十大产业链，策划包装一批大项目、好项目，确保招商项目储备充足，接替有序。围绕现代材料产业、绿色食品产业、生态旅游产业、现代服务产业、水电能源产业和基础设施建设，做好招商项目的筛选、论证、包装工作，形成大项目，实施大招商，促进大发展。围绕计划实施的重点项目，做好包装、推介工作，争取这些项目都能实现成功招商。


　　以商招商。大部分客商都有一个共同创业、相互扶持的商界圈子，以商招商，往往会取得事半功倍的效果。几年来，商南县以诚待商、以友交商，真心为企业服务、办事，赢得了客商的信赖与支持。这些客商把商南当成第二故乡，为商南出力献策，成为商南在全国各地的信息站、联络站、宣传站、招商站。对前来考察项目的客商，我们以礼相待，不论项目能否谈成，都一视同仁。对于谈成的项目，做到有诺必践，诺一践十。


　　园区招商。将招商引资与产业的整体发展结合起来，已累计投入资金2.3亿元，全力打造集现代化、集约化、多功能、花园式为一体的“新型产业园区”。截至目前已有 28个企业入园，园区实现工业产值7亿元，占地方工业总产值38%。

　　二、存在问题

　　我县招商引资工作虽然取得了很大成绩，但与一些经济发达地方相比，还存在许多差距，主要表现在以下方面：

　　一是大高外项目少。虽有延长石油、陕西国电、山东黄金等中国500强企业落户，但投资额不大，且在引进世界500强企业上还没有真正破题。在引进项目的质量方面，技术含量高的工业项目、有利于产业链上下游配套的项目、有效增加地方财政收入的项目不多，这些都直接影响到我县产业结构的优化升级和综合实力的增强。

　　二是制约因素加剧。由于国家土地政策进一步趋紧，建设用地指标紧缺，土地资源缺乏已成为制约我县招商引资的突出问题，不少项目因土地问题被搁置。贷款难、融资难也是制约项目发展的重要因素。

　　三是机制不够完善。信息、资源与利益共享的招商运行机制尚未健全完善，在招商工作中有的单位出现重前期引进，轻后续服务；重成本投入，轻效益产出；重眼前指标，轻长远发展等现象。同时，造成各自为战，无序竞争，招商成本提高，招商资源浪费，而实际招商引资的规模小、档次低、科技含量少，产业结构不合理，对外招商的合力不够。这在很大程度上制约全县招商引资的稳步发展。

　　四是工作措施不力。部分部门乡镇还存在“等、靠、要、分”的思想及畏难情绪，强调客观的多，主观努力的少，不能因地制宜、创造条件、主动出击，从而错失良机，影响招商效果。

　　三、几点建议

　　一要精心策划包装项目，夯实招商引资基础工作。一是要继续加大项目库建设，搞好项目的策划包装，有重点地选择一批重大招商项目，集中策划项目可行性报告，着力提高项目策划包装质量，使之真正成为成熟的招商项目，为客商投资打好基础；二是要加强对在谈项目的搜集整理，根据项目基本情况分析归类，增强招商引资的主动性、项目选择的科学性、招商引资的针对性；三是要建立长期的招商联系机制。密切关注大企业、大品牌、大公司的投资意向，盯住珠三角和长三角企业的转移动态，尤其是重点转移企业，定向搜索信息，做到第一时间了解信息，第一时间采取行动，确保招商有的放矢。四是要合理规划，建立县域经济合作机制。树立整合资源招商的理念，实现资源共享，力争每个招商项目都在我县开花结果。

　　二要突出产业链招商，推动产业集群化发展。要借鉴昆山“链条式招商”模式，每来一家知名企业，就注意跟踪这个企业在外地的上下游企业，动员他们来投资兴业，进而拉长产业链条，培育企业集群，形成商南地方特色经济。根据我县产业优势，要以旅游、农业产业化、矿产品深加工、现代服务业等大项目为重点，推动产业规模继续快速扩张，推动产业发展水平再上新层次、使我县上述产业不仅具有规模优势，还有明显的技术、品牌、市场等竞争优势。同时抓住国家产业政策调整的机遇，通过招商引资积极发展服务外包、节能环保等朝阳产业和循环经济。

　　三要坚持规模与效益并举，提高招商引资质量和水平。一是要正确处理好引资与选资的关系，从重数量向重质量转变。以引进世界500强企业为战略目标，探索新的途径和方式，重点引进先进制造业、高新技术产业、资源精深加工业以及生产性服务业大项目，在承接发达地区产业转移项目时坚持有选择的引进原则，避免引进高能耗、高污染的落后淘汰项目；二是要坚持引资与引智相结合。争取把更多的国内外著名科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来, 积极引进高精尖人才，提高科技创新能力，为全县的招商引资和经济发展储备力量； 三是要加强对引进企业的考察和了解，做到“招真商、真招商”。

　　四要不断创新招商方式，扎实抓好招商项目落地。坚持“走出去”与“请进来”相结合的招商方式，坚定不移的走小分队招商、展会招商等行之有效的好办法。要积极运用中介招商，以商招商，故乡情招商、文化招商等招商新方式，举办一些高规格、高水平的园区或产业项目专题对接洽谈会，扩大影响，力争更多更大项目落户我县。同时要注重招商引资项目落地开工建设，狠抓项目跟踪对接落实，对重大招商引资项目，实行领导、部门包抓责任制，一对一解决项目落地方面的具体问题，竭尽全力促进项目建设。

　　五要破解要素制约，优化招商环境。一是要科学配置土地供给，努力提高资源配置和集约利用水平，切实增强招商引资的吸引力；二是要把招商引资与争取政策性投资结合起来，加大对上争取力度。加强与金融部门的沟通协调，通过信贷融资、民间融资、等多种途径不断拓宽融资渠道；三是要强化园区基础设施建设，进一步提高园区承载能力，使工业园区快速增量扩容。要按照“新九通一平”（信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通及建立面向新世纪的新经济平台）理念，搞好园区的基础设施和配套建设，为招商引资项目落地提供良好的承载条件；四是要改善环境。以解决招商引资的软环境问题为重点，完善和规范招商引资的优惠政策，以营造宽松的政策环境、规范的管理环境、文明的人文环境为核心，全面塑造对外扩大开放的良好形象。

　　六要提升招商人员能力，加快招商队伍建设。首先，要建立灵活的用人机制，真正把“想招商、会招商、招成商”的干部吸收到招商队伍中来，把“有实力、具魄力、显魅力、勇负责、实担当、真奉献”的干部提拔到领导岗位，按照“精干、高效”的原则配足、配强、配优招商队伍。其次，要切实加大对招商人员的激励奖惩力度，完善对招商人员的考核奖惩奖励机制，严格考核奖惩，对招商引资工作中有突出贡献的人员在待遇，提拔任用等方面给予倾斜；再次，要加强对招商人员的业务培训，提高招商人员的综合素质。通过“驻外学习、跟班辅导、进校培训”等多种途径，努力打造一支“品德一流、知识渊博、业务精良”的招商队伍。作者：宋浩