在下县检查农业农村工作会议上的讲话

　　去年以来，沁水县委、县政府对全县农业农村工作，特别是产业发展、农民增收，是有一套符合沁水实际的发展规划、思路、目标，有一套实施这些规划、实现这些目标的措施、政策、办法的，工作力度大，资金投入多，项目标准高，增收效果好。上半年，全县农民收入增幅达24%，排全市第一。特别是去年出台的几个促进农民增收的文件和书记、县长的讲话，有干货，是管用的办法、措施。总体上看，沁水县委、县政府换届以后，新一届领导班子抓“三农”工作有思路、有规划、有措施，落实力度大，标准起点高，许多工作着眼于长远，着眼于全局。比如我们今天看的固县供水工程，大家感觉沁水不缺水，我感觉沁水将来很可能会缺水，一个是煤炭开采，另一个是煤层气开采，尽管沁水地表有沁河、张峰水库，但是地下水要么没有，要么可能受到污染，所以，沁水现在抓“兴水”是有远见的，包括抓一些林木产业，都是很好的。正如大家讲的，产业也好，一村一品、一县一业也好，虽然沁水起步晚，但是发展条件好，现在进展情况也很好，起点高，规模大。根据今天看到的和听到的情况，我讲几点意见，供同志们参考。

　　一、要用很大精力扶持龙头企业

　　龙头企业是带领农民进入市场的基本途径。没有龙头企业，没有专业合作社，农民进入市场是很难的。马克思讲过，从产品到商品是一次惊险的跳跃，跳不好摔坏的不是商品，而是商品生产者本身。所以，一定要下功夫扶持龙头企业、专业合作社。大象集团就是最典型的龙头企业，建成投产后，年加工肉鸡4000－6000万只，可带动1万户农民增收，每户每年可以拿到4-5万元的收入。现在晋城还没有一个龙头企业有这样的带动能力，希望沁水一定要做好这个事情，政府要大力支持，一定要让它尽可能按时投产。

　　二、要花很大精力抓社会化服务体系的建设

　　我从来没有担心过农村将来谁种地，但前提是社会化服务体系一定要完善。世界上没有一个国家的青壮年劳力都在农村，越是发达国家，在农场干活的越是年龄大的人，但是他们的社会化服务体系非常完备，一个电话，需要什么有什么。我们现在也在做，龙头企业负责产、供、销，比如大象集团，给农户提供鸡苗、饲料、防疫、收购，这就叫社会化服务；农业生产从机耕、到机播、再到机收，这也是社会化服务。将来从技术服务、病虫害防治、优种培育等，都要下大功夫发展社会化服务体系，这是需要政府抓的。真正的社会化服务体系非常完善了，我们的龙头企业、农民专业合作社都发展成熟了，谁来种地是不用担心的。只要市场有需求，就会有人种地。市场经济产生以来，最大的问题是私人占有生产资料和社会化生产的矛盾，生产过剩，从而产生经济危机。发生频繁的时候，大约五年左右就发生一次。所以马克思认为，资本主义这种矛盾是不可调和的，资本主义丧钟已经敲响了。但1929年世界性经济大危机暴发后，美国实施了“罗斯福新政”，加大政府投资，加强政府对经济的干预，化解了危机，产生了凯恩斯理论，从而大大缓解了资本主义矛盾。1997年的亚洲金融风暴，2009年以来的世界经济危机，实际上都是需求不足，产能过剩。现在仍然是需求不足，产能过剩，价格下降。所以，社会化服务体系的建设，我们政府一定要好好抓。

　　三、要抓住产业发展、煤炭资源整合时机，下功夫推动移民搬迁

　　刚才沁水县几个同志都谈到，一个县二、三百个行政村，2000多个自然村，确实是太分散了，应该因势利导，加快移民搬迁。经过改革开放三十多年的发展，农民要追求更好一些的生活，有这个需求了；其次是有一定的条件了，政府的实力大大增强，老百姓的积蓄也增加了。今天看了金峰村农民新居，一套房子300多平方米，十几万元，只要村里想办法，农民拿大头，政府支持一点，村里再支持一点，这个事情就能办成。特别是把产业发展、城镇化紧紧结合起来，会真正实现搬得出、留得住、能致富。县、乡要研究政策，研究措施，加快移民搬迁进程。

　　近一、二十年来，人口的城镇化没有跟上土地的城镇化，是个普遍的问题。土地没有了，农民又没有进了城，或者进城没有找到比较固定的工作岗位，社会保障没有跟上去，没有养老保险，没有医疗保险，是会出问题的。所以，一定要把产业培育、煤炭资源整合与移民搬迁紧密结合起来，下功夫推动移民搬迁。沁水已形成这样的发展格局，其它县也在这么做，要继续努力做好。

　　四、在鼓励、引导土地流转过程中，要十分注意保护农民的长远利益

　　沁水在土地流转上做了大量工作，效果是不错的，符合中央的政策，就是依法、自愿、有偿，这是土地流转的三条原则。一定是自愿的，一定是依法的，一定是有偿的。现在的问题是，做这个工作特别要注意，不仅是一般的有偿，而且要注意保护农民的长远利益，这是今年中央农村工作会议上温家宝总理特别强调的。不提倡工商企业大面积、长时间直接租种农民的土地，为什么？就是怕损害农民的长远利益。现在租一亩地五、六百块钱，农民觉得挺好，三、五年以后会是个什么情况？现在沿海一些地区大量租用农民的土地，农民现在要推翻。不能说当初是300元，现在还是300元，三、五十年以后还是300元，很多人就不干，给社会稳定留下很大的隐患。农民就是这个眼光，今年500块钱合算就让你干，明年不合算就不让你干，你怎么办？我们鼓励、引导自愿有偿、依法流转，但一定要注意农民长远利益的保护，一定要有收入增长机制，否则几年以后，肯定会有很多的后遗症。一个资源，一个土地，这是最宝贵的东西，现在已经看得很清楚了。有的企业来晋城发展，看中的就是我们的资源。希望县、乡的同志对此要有清醒的认识。

　　五、农村清洁能源的推广和农村环境的整治

　　这项工作，沁水不仅注意到了，而且抓的挺好。昨天市委中心组学习，九萍书记讲到要实施农村清洁工程，她提了三件事：一个是农村气化，一个是农村垃圾处理，一个是农村污水处理，农村清洁工程就是这三个内容。下一步，农委的同志要抓紧准备，要开一个推进会。

　　晋城农村的发展到了抓这项工作的时候了。现在讲城乡差别，实际上主要就差在这里。我们现在过春节回老家，最发愁的事情是什么？第一是冷，第二是上厕所，如果这两个事情解决了，农村和城市还有什么差别？做饭已经有了好的解决办法，沼气、秸秆气、煤层气。沼气发展的很好，全市现在有13万户；煤层气发展的更快，车载煤层气入户，一户费用3000元，煤气公司负责管道的铺设、储气罐安装、灶具置办，每方气价格大概在1.9-2.2元/立方，效果很好。省委提出“气化山西”，晋城如果没有在全省率先实现的话，说明我们的工作没做好。气化山西，晋城应该率先实现。我们现在已有33%的农户用上了清洁能源，实际上这个数字每天都在变，每天都有发展。如果政府再拿点钱，就象前几年发展沼气那样，一户补助1000元，煤层气的普及、推广可能还会快一些。

　　在沁水来讲，还应该再推动一下冬季供暖。这个费用可能要贵一点，我看了几户，叫挂壁炉，一次安装要6000多元。沁水一些地方有煤层气，有些村里的用气是免费的，村民就把管子直接通到土锅炉里燃烧取暖，包括做饭，不仅浪费，而且很不安全，非常危险。挂壁炉质量非常好，城里也有好多人在用，一个冬天大概要3000多元的燃气费。

　　还有垃圾处理，有些地方已经开始在整治了，叫“垃圾不落地”。唐山市2010年已经实现了农村垃圾的“村集、乡运、县处理”。
　　
　　污水处理还没有找到一个好办法。今年我去日本考察时，看到一种污水处理装置叫净化槽，从1户到5000户，各种规格的。农村污水已经成为一个很大的污染源。市环保局到北京参观考察日本政府援建的中日环保中心后，就农村分散式污水处理布了一些试点。如果类似日本的这种分散式污水处理装置能引进来，是解决农村污水处理很好的一个路子。

　　总之，农村的环境整治，要按照九萍书记讲的，实施农村清洁工程，要专门开一个会来扎实推进。首先是农村的气化，我们晋城是有条件的；其次是抓垃圾处理和污水处理，希望沁水在全市能先行一步。文/冯建平