注重党建文化 培养健康行为方式

   广东出入境检验检疫局认真贯彻中央关于加强党的建设的决定，紧紧围绕服务广东经济转型发展的大局，充分发挥党建文化的作用，着力培养干部职工健康的行为方式，推动了广东检验检疫事业发展，促进了各项工作任务的圆满完成。多年来的实践使我们认识到，党建文化具有导向、激励和规范功能，能够培养规范健康的行为方式，是建设一支过硬检验检疫队伍的保证。
    抓住根本：培养人、塑造人
    强有力的检验检疫党建文化，能够培养干部职工健康的行为方式，创造出一个能够张扬个性、舒展身心的乐园，一个展示才能、实现抱负的舞台，一个和谐和睦、温暖温馨的大家庭。为此，我们认真抓了三个方面的工作。
    突出教育灌输，加强思想引导。党建文化是一种精神成果和文化观念，教育是传播党建文化的主渠道，针对新形势下出现的新情况，我们不断加大政治教育的力度，着力打牢干部职工的思想基础。一是加大人生观价值观教育的力度，帮助人员确立正确的人生追求。去年4月，我们发现少数干部对收入下降议论比较多，思想不够稳定的实际，我们及时进行艰苦奋斗教育，帮助干部职工正确认识爱国奉献的意义，自觉抵制消极思想的影响，收到了明显效果。二是加大爱岗敬业教育的力度，激励人员立足本职做好工作。2008年以来，我们在抗击冰雪灾害、抗震救灾、服务北京奥运、广州亚运、处置三鹿奶粉问题、应对国际金融危机、防控甲型H1N1流感重大事件中，动员和激励干部职工立足岗位做好本职工作，圆满完成了党和人民赋予的任务，受到了国务院、省委和总局领导的好评。三是加大遵纪守法教育的力度，着力增强人员的法纪观念。我们提出“人人是窗口，个个是形象”的要求，反复组织“八荣八耻”内容的学习，我们制作了2部录像片，每年开展纪律教育月活动。坚持“零投诉、无举报、企业满意”的工作标准，不断加强党风廉政建设，积极推进政务公开，让权力在阳光下运行。
    开展有益活动，加强行为引导。几年来，我们把坚持开展各种有益的活动，作为党建文化建设的重要形式，陶冶干部职工高尚情操，培养干部职工良好行为。一是积极开展讲修养、正行为活动。比如，在进行“如何加强党建文化建设，提高服务广东外贸工作的有效性”大讨论时，我们引导党员干部职工三看：一看群众的需要，二看自身的需要，三看个人的需要。二是积极开展讲学习、读好书活动。坚持以学习型党组织建设带动学习型机关建设，每年开展“读书?思考考进步”专题读书活动，活动采取集中学习与个人自学相结合，通过专题讲座、研讨交流和知识竞赛等方式推进。通过开展读书活动，进一步营造了机关浓厚的读书氛围，进一步激发了广大干部职工求知成才的热情。三是积极开展讲规范、练养成活动。我们主要建立五个监督体系，即：设立举报电话、举报信箱、留言簿，并及时对举报情况作出反馈，建立社会监督体系；在人大、政协和政府机关聘请监督员，发放跟踪调查卡，定期走访，定期座谈，建立服务对象监督体系；严格执行各项规章制度，各处室设有监督员、监督岗，建立内部监督体系；给每位职工的家属发放廉政手册，促使她们做好“廉内助”：问一问收入来源，挡一挡来人选礼，查一查下班晚去向，筑牢拒腐防变防线；我们充分发挥12365举报处置指挥系统的作用，切实做到老百姓发现质量安全问题有处说、有人管。在宣传栏、老秘网上公开承诺事项，自觉接受企业群众和社会各界的监督。与此同时，专门聘请100多名“两代表一委员”和部分企业人员担任窗口监督员，由监督员对全系统窗口人员进行监督。坚持执行办事回访制度，全年共进行办事回访1万多人次，群众对窗口的办事满意率达 100%，省直机关在我局召开窗口建设现场会，我局在会上介绍了为民服务的经验。
    运用典型激励，加强示范引导。先进典型是先进文化代表者、传承者。一个典型就是一面催人奋进的旗帜。多年来，我们广泛宣扬英雄模范和先进典型的事迹，多次组织干部职工收看《孔繁森》、《郭明义》、《共产党人的足迹》等专题片和录像片；我们坚持每年宣扬一批先进典型，树立了林应太多层次、多类型的先进群体。广东局组成报告团、演讲团等，在全系统作先进模范事迹巡回演讲报告。让有理想的人讲理想，有道德的人讲道德，让有文化的人讲文化，充分发挥先进典型的示范、辐射和带动作用，引领行业文化向更高层次迈进。比如，2011年，我们组织了“七一”表彰大会，隆重表彰47个优秀基层党组织和102名优秀共产党员、28名优秀党务工作者，为干部职工树立了身边的典型。组织了 20个先进典型分别在广州、汕头、湛江、惠州、花都等片区作巡回宣讲，他们的先进事迹被制作成为DVD光碟和书籍，在全系统发放学习。这些闪烁时代特征、各具特色的先进典型，凝聚了广东检验检疫精神和力量，引领党建文化向更高层次迈进。
    坚持经常：长流水、不断线
    培养干部职工健康的行为方式，难在坚持，贵在经常。我们注重在落实党建文化制度、提高干部骨干队伍素质、发动群众上花气力、用实劲，收到了较好的效果。
    通过严格落实制度，保证经常化。我们制定和坚持了四项制度。一是谈心制度。上下之间、干群之间广泛开展谈心活动，做到没有问题定期谈，有了问题及时谈，思想不通反复谈，通过谈心了解思想，化解矛盾，增进友谊，激励斗志。二是形势分析制度。广东局利用召开党组会、办公会和干部会的形式，坚持每季度分析一次思想形势，明确工作重点，提出具体要求。党小组每周向党支部、党支部每月向机关党委、机关党委每季度向党组汇报一次干部职工思想情况。三是督促检查制度。党组坚持每季度、机关党委每月对支部落实党建文化以及人员表现情况进行一次检查。平时组织机关工作组到分支局，都把检查了解党建文化以及人员表现情况作为一项重要内容，发现问题及时解决。四是总结讲评制度。每完成一项重大任务和半年、年终工作总结时，都对党建文化以及人员表现情况进行总结讲评。对当年没有跨入先进、问题较多的基层单位由分支局主要领导负责，帮助他们总结经验教训，制订改进措施，克服薄弱环节。广东局法综处党支部研究开展了“从内到外”的党建文化计划，开展了“读、讲、学、行”活动：“读”即选读一批党史教育书籍，集中时间开展读书交流活动；“讲”是全体同志都要谈读书体会、谈读书收获；“学”是如何学、学什么，如何永葆党的先进性；“行”是要向党组织郑重承诺，怎样以实际行动体现党员知识分子的先进性。党建文化建设提高了法综处人员能力素质，保证了各项任务圆满完成。
    通过提高干部素质，促进经常化。在近几年表彰中，涌现了番禺局、从化局及邱良炳、林应太获得过荣誉称号的同志等一批先进集体和先进个人，正是以他们为代表的政工部门和政工干部的不懈努力，以对党、对事业高度负责的精神，坚守思想政治工作阵地，保障了干部职工思想的稳定，创造了思想政治工作鲜活的经验。坚持每半年对干部骨干进行一次集中培训，分专题讲授加强党建文化的方法和技巧；组织机关编写下发了《党建文化论文集》、《党建工作制度汇编》，供党员干部学习。在党员干部中，开展以“四小”活动为主要内容的岗位练兵，即：针对一个时期单位的思想倾向和管理工作重点，组织讲课观摩，干部骨干进行“小交流”；调查收集工作中遇到的难点和热点问题，组织“小研讨”；以思想教育和工作方法艺术为内容，组织“小演练”；对工作中遇到的棘手问题，组织“小会诊’，有效地提高了干部职工抓好党建文化建设的基本功。
    通过发动群众积极参与，落实经常化。我们重视发动群众形成了上下贯通、群体参与的工作网络。一是强化主动参与意识。平时，采取多种形式，教育各级各类人员牢固树立主人翁意识，自觉把抓好党建文化建设看成份内事，对不当“局外人”，积极参与培养干部职工健康的行为方式，发现不良现象主动报，遇到问题主动抓。二是明确主动参与的责任。对各级各类人员做好思想政治工作和抓好党建文化提出了具体要求，建立和完善了广东局领导挂钩分支局、分支局领导挂钩办事处的责任制，年初和每个阶段制定工作计划时，各级都针对任务特点相应制定出开展群众性活动的措施。广东局坚持对落实《意见》、《办法》、《公约》开展活动的情况进行检查讲评，结合年终总结，表彰奖励一批抓思想政治工作和党建文化成绩突出的先进单位和个人。三是倡导互帮互助。在实际生活中，个人的岗位变动、职务升迁、工资调整、奖励处分、人际关系、家庭纠纷、身体状况等都可能引发思想问题。及时了解掌握干部群众的思想动向，把思想工作及时跟上去。在党员骨干中开展“一带三”和“三包一”活动，使人人肩上有担子，让他们在密切联系群众中发挥标杆和桥梁作用；在职工中结成互帮互助的“对子”，使官兵之间、兵兵之间真正做到工作上相互支持，学习上相互勉励，生活上相互关心，遇到困难相互帮助，有了缺点相互提醒。把工作重点放在解决质检干部群众最想、最盼、最需要的问题上，认真倾听职工的呼声，了解职工的要求，关心职工的疾苦，为职工办实事、解难事、做好事。
    注重结合：共同抓、一起做
    组织领导上注重统筹协调。各级党组把党建文化建设和思想政治工作摆上重要议事日程，每年制定工作计划，每个时期抓什么、怎么抓，都认真研究，统一布置，提出明确要求。各单位注重建立党建工作的目标体系、责任体系、考核体系、保障体系等，从制度上保障了党建文化的实效性。确立“一岗双责”的党建文化体制，使领导干部担负起抓业务和抓思想政治工作的双重责任；建立健全各项促进思想政治工作的制度，克服“一手硬、一手软”和“两张皮”的现象；建立完善“三统一”、“四同步”的思想政治工作运作制度，确保管人、管事、管思想的统一，谁管的工作、谁带的队伍，谁就对相关思想问题的解决负起责任，做到了思想政治工作与业务工作同时规划、同时布置、同时检查、同时考评。比如，组织机关人员下基层时，注意搞好力量搭配和任务分工。单位出现薄弱环节时及时组织人员研究对策，并把解决问题的具体责任落实到领导和机关部门。定期对机关指导帮助基层和为基层服务的情况进行检查讲评，发现问题，及时整顿。广东局机关党委和各分支局每季度召开会议，注意协调解决矛盾，切实保证党建工作和政治工作在基层落实。经过努力，促进了机关的通力合作，提高了为基层服务的自觉性。
    解决问题时注重上下携手。一是对突出问题提前抓。在基层干部群众中，甚至个别党员干部，存在着自由主义倾向，有的党员同志党性观念淡薄，工作上不求上进，事业上不求进取，得过且过，甚至玩世不恭，怨天尤人，对党的组织学习生活没有兴趣，甚至产生抵触心理，严重的时候，表现在有令不行、有纪不守、执法不公，在干部群众中造成不良影响。针对这种情况，我们指定骨干人员，有针对性地开展谈心谈话，深挖其思想根源，进行结对帮扶，要正人正己，关心体贴，直至解决这类人员的思想问题。二是对个别问题协力抓。广东检验检疫局是依照国家的相关法律法规，对进出口人员、动植物、商品实施健康和质量把关的行政执法机构，建设一支作风过硬、业务精湛、依法行政、廉洁自律的检验检疫队伍是长期任务和生命主线，但9000人的队伍，个体之间思想道德品质修养是有差距的，在长期的执法把关活动中，吃拿卡要的行为时有发生，具体表现在人为提高抽检率、人为推迟检验出证时间、人为夸大质量瑕疵刁难压制企业、人为的设置门槛要挟企业等等。针对这些现象，我们采取上下携手，研究建设科学制约制度，研究其岗位风险点，实施钢性权力制，或轮岗交流，并实施诫勉谈话，一旦查出问题坚决打击，决不姑息。三是对棘手问题，领导和机关都不怕麻烦，千方百计地帮助解决。近两年来，广东局领导班子每年都要下基层蹲点，对基层干部群众的思想现状进行调研和指导，总体来看，党的基层组织建设是有作为的，特别在创先争优活动中，都能够按照“五个好”的总要求，认真开展了一系列的主题实践活动，基层组织建设面貌日新月异，党风、政风、行风建设取得长足进步。但也有一些问题不能忽视，个别干部存在不想事不干事的问题，这一问题直接导致了队伍松散的不利局面。出现这种情况，也与多头管多头管不到位的情况有关系，在这种情况下，广东局领导班子深入基层分块抓基层组织建设，从中更加准确地摸清基层领导干部在思想战线上存在的问题，对症下药，跟上队伍，从而达到党要管党，从严治党，解决了党的作风问题。
作者：李延辉 来源：学习时报