学习贯彻全国科技创新大会精神的几点思考

随着全国科技创新大会的召开和《关于深化科技体制改革加快建设国家创新体系的意见》（以下简称《意见》）的出台，新一轮科技体制改革大幕已经拉开。这次深化科技体制改革，中心任务就是解决科技与经济紧密结合问题，主要路径就是创新体制机制，在建立协同创新体系上下功夫，推进创新要素向企业集聚，推动企业成为技术创新主体，从而增强企业创新能力。结合合肥实际，围绕今年高新技术企业和创新型企业总数突破千户、高新技术产业增加值突破千亿的“双千目标”，我们在协同创新上要有新的作为。

合肥企业研发投入与高校院所技术成果转移基本情况

企业研发投入。近年来，我老秘网市企业研发平台数量大幅增加，并建立了一批国字号的工程技术研究中心、企业技术中心和实验室，为带动行业发展起到支撑作用。但从研发平台数据上分析，全市规模以上工业企业中，经认定的研发平台不到20%，亿元以上企业中，研发平台也仅占40%，每个平台平均研发人员约20人。我老秘网市59个国家级平台中，设在企业的只有22个，占37%，大部分平台分布在高校院所。

高校院所技术转移成果。2011年全市技术交易合同4431项，成交金额33.42亿元，其中高校院所2100项，成交金额只有6.37亿元，仅占19%，平均每项14万元，远低于单项平均数75万元；而十大研究院的研发经费、成果转化和技术交易额分别为3亿元、561项、2.7亿元，可以说，主要的技术交易由十大研究院完成。

可以看出，一方面企业研发投入不足，另一方面高校院所技术转移不足。说明高校院所技术输出缺乏有组织的转化推进。另外，企业与高校共建实体不足，利益纽带较薄弱，必须加速推进协同创新。我们要从企业和高校院所两头用力，推进研发平台建设，做强企业研发平台，引导高校院所研发平台与企业平台对接，为经济建设服务。

加快构建企业主导技术创新和产学研协同创新机制

无论是胡锦涛总书记在科技创新大会上的重要讲话，还是《意见》，对提升各创新主体能力和加强各环节的协调配合，进一步推进政产学研合作，建立涵盖企业和高校院所的创新体系，都提出明确要求。教育部、财政部为贯彻胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上的讲话，联合下发了“2011协同创新计划”，要求高校与地方经济社会发展紧密结合，对科研考核侧重于对经济社会发展的实际贡献，这将推动高校院所在研发机制、人才和成果评价等方面的新一轮改革。这为我老秘网市科技资源的进一步“发力”，提供了难得政策机遇。对此，我们要主动作为，充分把握好高校院所深化改革的机遇，引导高校院所与我老秘网市产业紧密对接合作，加快建立企业主导技术创新和产学研协同创新机制。

加快培育一批高新技术企业，壮大创新主体。企业是创新的主体，高新技术企业是企业创新的“领头羊”。要实现“双千目标”，除了政策引导、支持，推进科技应用示范外，针对我老秘网市实际，应从以下方面加快推进：一要加快发展高技术服务业。目前，我老秘网市高技术服务业比较薄弱，要把发展高技术服务业作为提升企业核心竞争力的一个重要方面来抓。二要强化企业创新内涵建设。不仅要强化企业技术创新能力，还要加强专利、标准、品牌建设；同时，强化管理、营销模式、品牌等创新。三要加快“创业苗圃”建设，完善高新技术企业孵化、培育和发展的链条。四要进一步完善自主创新统计指标体系，加强统计指标的分析和应用，有针对性地做好企业自主创新的跟踪服务。

积极引导产学研结合，推进协同创新。一要引导高校院所研发平台与企业研发平台对接，加快建立优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的合作机制。二要引导高校院所科技资源与我老秘网市重点产业有效对接，通过加快推进股权激励试点工作，形成利益驱动机制，促进创新链和产业链有机融合，让“知识创新之泉”源源不断地流入“产业之田”。三要围绕我老秘网市战略性新兴产业发展和传统产业转型升级的需要，聚焦产业技术创新目标，鼓励、支持和引导产学研各方在战略层面上进行合作，推进创新链上下游的对接和整合，打通科技成果孵化转化的瓶颈，推进更多科技成果产业化。特别要结合我老秘网市实际，把握高校院所体制改革的导向变化，围绕集成电路等我老秘网市具有一定基础的重点领域，主动与高校院所对接，开展深入调研，凝练重大成果转化项目，完善成果产业化机制，确立下一步先导产业的发展目标和路径，加速战略性新兴产业集聚发展。四要进一步推进研发平台的人才集聚。加大对企业院士工作站、博士后工作站等人才载体建设的支持力度，以研发平台为依托，打造形成“领军人才+团队+产业”的集聚发展态势。

抓住政策叠加机遇，构筑产业发展新优势

今年，合肥又新获批国家首批科技金融结合试点、文化和科技融合示范基地、企业股权和分红激励工作试点等。其中，首批国家级文化与科技融合示范基地，由科技部等五部委联合授牌，这还是第一次。目前，五部委共同发布了《国家文化科技创新工程纲要》，科技部公布了“十二五”国家支撑文化科技创新工程2013年备选项目征集指南，对文化科技融合项目凝炼提出了明确的要求；科技部对文化科技融合基地正在进行产业布局，我们要抢抓多项政策机遇，发挥叠加效应，抢占先机。

加快体制机制改革创新

我老秘网市通过改革创新，形成了包括支持自主创新在内的“四大政策”体系，并不断完善。自主创新政策主要以事后无偿奖补方式支持，实现公开、公正、透明，但资金使用不够集中，对初创期、前瞻性企业和原创性项目缺少支持方式；同时，我老秘网市风险投资还较薄弱，对种子企业风险投资尤为不足。下一步，我们要继续加大改革力度，强化政策设计。一是建立完善创业基金和产业基金，探索有偿滚动使用等支持方式，加强孵化器企业投资参股、初创型企业风险投资补偿等支持政策，继续完善政策采购首购和订购等制度，加强对创新型产品的支持力度。二是建立健全有效的考核激励机制。要围绕确立的目标、存在的问题，有针对性地完善考核评价体系，把培育高新技术企业、专利、研发投入作为提升创新能力的重要抓手，纳入到县（市、区）、开发区的考核目标，主动为提升企业创新能力出思路、出政策、定措施，强化引导，优化服务。三是积极为企业创新发展营造更具吸引力的环境。最大限度地利用好国家推进科技体制改革的政策措施，优化企业创新发展环境，优先为高新技术企业发展提供要素保障，搞好金融、土地、人才等方面的要素服务。作　者： 吴春梅