谈谈申论考试对策题的应对

　　公选、公考中申论考试的目的是很明确的，其中之一就是考查考生分析问题、解决问题的能力。而解决问题的能力，则表现在解决给定资料中所反映社会问题的能力上。考查这种能力的申论题就是其中的对策题（包括回答题及写作题中的对策），是必不可少的题型。在公务员录考正式设申论考科的早先几年，三个类型考题的第二题，就是对策题，直接问解决问题的“对策”，以后在题干里逐渐出现解决问题的“建议、方案、措施、办法、看法”等。近些年来对策题的问法更隐蔽了些，如要求答出解决问题的思路、见解、有效途径，以及此类问题如何避免等。虽然问法不同，但读过题后，你应立即意识到，这都是对策题。
　　考申论十几年来，对于对策题如何应对，考生及辅导教师都做过深入广泛的研究探讨。笔者根据多年来的辅导、阅卷的体会，作了如下的归纳总结，提供给考生参考，亦求同仁赐教。

7 W/ U4 _( T2 C5 g- u3 e( j* O　　一、对策条项的调控
　　这里的调控是指列出对策的条数、序列、字数。其实这是一种答题时的基本设计。因为解答对策题，为了清晰好读，大都是要排序列条的，列多少条为好，一般5～8条为适中。解决问题的办法有多有少，阅卷者大多都有参考答案，由于那里列着若干条，所以他们有意无意地根据参考答案，一一对照。如果列条项少了，可能因不全面有遗漏被扣分；若列条项过多，可能显得重点不突出，琐碎杂乱。所以考生可根据自己的解答思路选用5～8条，然后根据自己在草纸上的列纲，考虑按主次轻重，将选用条项排出顺序，再过到答卷上，这样可避免本末倒置。说到各条字数，要有基本的估量，题干要求写多少字，根据所列条数分配，尽量写足，争取每项解答得更圆满些。

　　二、对策通项的运用
. ^3 F9 x: p; u4 h/ ?% k# B. {　　由于申论题资料的选材意向，重点是“三点”问题：热点、焦点、难点。而突出的是社会重大事件、现象、问题等，所以提出解决的对策，应该多从宏观、大局来考虑，于是就有了规律性的几点，即法规、监管、惩治、监督、举报、宣教等，一般叫它通用条项。多数重大社会问题，如食品安全、交通事故、矿难事故、环境污染、豆腐渣工程、假冒伪劣等，其产生多是因以上几个方面造成的，所以就必须提出完善法律法规、加大监管力度、严厉加以惩治、强化监督举报、加强宣传教育等对策。这些都是从宏观的方面、大的方面提出的，所以成了必不可少的重要对策。当然也可以使用别的说法、别的角度，比如可以从法律、经济、管理、教育、行政、技术等角度去提出对策。回答所列对策，除了从宏观的方面、大的方面提出外，还要从微观方面、具体做法上提出，以使所提对策更加全面、圆满、具体。对于解决重大社会问题的对策，也可以从身份、地位的角度去提出，比如对安全、环保、伪劣等问题，可从政府、企业、媒体、群众等方面去写，写起来可能会更具体，更可操作。
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　　三、对策条项的类别
　　目前申论考题资料的内容，可分两种类型，即社会重大问题的、公民道德素质的。前者为大多数，所列对策可参考选用上述宏观通项。但对于后类资料，其对策则不宜列用宏观通项，因为对策的对象有所不同。后者所给资料若是涉及公民素质、道德文明一类的，应对的对策多采用宣传教育、强化自律、道德约束、文明熏陶、制度保障、法律规范、典型榜样、表率作用、环境感染等条项，而通用条项中的监管、惩治、举报等则不好用。有些省申论题曾连续几年都是这一类的，如证人作证、网络募捐、感恩意识、大学生就业、扶老救助等资料，应对对策应当多从思想教育、道德规范、制度约束等政治、意识的角度入手解答。

. V5 Q: u: v" `: }/ M% Y　　四、对策条项的新与深
+ I2 C9 o% b+ P& N1 Z/ O: ^　　在提出重大社会问题的对策时，不少考生抄用通行套路，所列对策生搬硬套，毫无变化，致使答卷出现千人一面、千篇一律的现象。这种答法特为阅卷者生厌。所以为了避免出现这种不良效果，考生应在新、深上下工夫。新与深的对策写法是相关联的，有深度就有新意，要有新意须有深度。比如“健全法律法规”一项，这几乎是所有考生所列对策的首条，就是不少学者所写学术论文也这样列为首条。其实有些社会问题的解决，并非在法律法规的“健全”上。当前社会现实中出现较多的现象则是由于有法不依、执法不严，没有依法行政导致的，所以若是将这条对策改为“在完善法律法规的基础上，必须强化严格执法”，就会更有针对性，更能说到关键处。写此项，如果考生采用“健全完善法律法规”的对策，你必须明确是否是不健全不完善，如不健全不完善，就得提健全、完善什么内容才行，否则就成空谈。再如“加大监管力度”一条，可以改用“强化监管必须实行问责制”，可提出监管部门及工作人员，首先应明确责任，转变职能，达到职责分明。提法具体，写起来也就有针对性。同样，在用“表彰奖励监督举报”一项时，应提出“首先建立安全保障机制”。因为没有对监督举报者的生命财产安全的保障制度，再重的表彰奖励效果也不明显，这就是这一项的深度。又如“建立预警应急机制”，深入一步说，应该强调的是应急机制的质量、快捷、高效的问题，不管是建还是没建。还有一条对策是非常重要的，那就是“端正掌权者的政绩观”。解决问题不提这一条，其他对策则往往是苍白无力的。掌权者错误的政绩观不矫正，别的对策就行不通。正如国家环保总局有位领导人，到某省解决环境污染问题时，所总结的“当官的问题不解决，就什么问题都解决不了”，这是一句一针见血的结论。如果考生对有些社会问题的解决能提到这条对策，那就是抓住了牛鼻子，证明该考生看问题敏锐，分析问题深刻，所提对策既新又深。

　　五、对策题应对普遍存在的缺陷

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那就是抓住了牛鼻子，证明该考生看问题敏锐，分析问题深刻，所提对策既新又深

因为没有对监督举报者的生命财产安全的保障制度，再重的表彰奖励效果也不明显，这就是这一项的深度。又如“建立预警应急机制”，深入一步说，应该强调的是应急机制的质量、快捷、高效的问题，不管是建还是没建。还有一条对策是非常重要的，那就是“端正掌权者的政绩观”。解决问题不提这一条，其他对策则往往是苍白无力的。掌权者错误的政绩观不矫正，别的对策就行不通。正如国家环保总局有位领导人，到某省解决环境污染问题时，所总结的“当官的问题不解决，就什么问题都解决不了”，这是一句一针见血的结论。如果考生对有些社会问题的解决能提到这条对策，那就是抓住了牛鼻子，证明该考生看问题敏锐，分析问题深刻，所提对策既新又深。

四、对策条项的新与深  　　在提出重大社会问题的对策时，不少考生抄用通行套路，所列对策生搬硬套，毫无变化，致使答卷出现千人一面、千篇一律的现象。这种答法特为阅卷者生厌。所以为了避免出现这种不良效果，考生应在新、深上下工夫。新与深的对策写法是相关联的，有深度就有新意，要有新意须有深度。比如“健全法律法规”一项，这几乎是所有考生所列对策的首条，就是不少学者所写学术论文也这样列为首条。其实有些社会问题的解决，并非在法律法规的“健全”上。当前社会