各地党代会奏响科学发展主旋律

2011年10月至2012年7月，全国各省（市、区）党委相继召开了党代会。会议主题鲜明，如：辽宁提出“为建设富庶文明幸福新辽宁而奋斗”，北京提出“为创造更加幸福美好生活、建设中国特色世界城市而努力奋斗”。统观各省级党代会主题不难看出，“科学发展、富民优先”已成为各省级党代会的发展战略选择，充分反映出执政理念的有效提升。
    富民强省——最庄重的承诺   
    在各地党代会主题词中，类似于“富庶”、“富民”、“富裕”、“人民幸福”等成为最频繁的词语。像吉林的“让城乡居民生活得更加美好”、陕西的“不断富裕三秦百姓”、广东的“建设幸福广东”、青海的“为各族人民过上更加幸福美好的新生活”、山东的“谱写人民美好生活新篇章”等，鲜活地呈现在党代会报告的标题里。多个省、市、区报告中都提出或者重申城乡居民收入实现“翻番”，承诺使全省人民的“腰包”鼓起来，把改善民生落到真金白银上。
    “富民”是“强省”的基础。有17个省（市、区）的主题词提出“强省”宣言，如广西“强桂”、内蒙古“强区”、河北“建设经济强省”、陕西“建设西部强省”等，在报告中有21个省份列出了生产总量“翻番”、“倍增”目标。对于强省的发展路径，不同区域呈现出不同的战略选择。内陆特别是中西部地区着重强调“发展”，努力实现超越传统发展模式，做大经济总量。沿海省份更多地强调“创新”，提升发展质量。福建强调由“要素驱动”向“创新驱动”转变，浙江推进“创业富民、创新强省”，上海提出“创新驱动、转型发展”等等，在报告主题中出现的“广东创造”、“江苏创造”、“创业创新浙江”、“国际大都市”、“国际港口城市”、“世界城市”等比比皆是。
    党代会报告是未来 5年的施政“宣言书”。坚持以“富民强省”为目标取向的发展战略，已成为各省级党代会最庄重的承诺；富民优先，已成为各省级党代会最突出的选择。引人注目的是，各地党代会报告都将“富民”摆在“强省”前面，这不仅仅是次序的变换，更是执政理念的转变。对各省份来说，发展不足，仍是当前面临的最大矛盾，“强省”是共同的愿望。于是，在目标的描述中，不乏“翻番”、“突破”、“赶超”等关键词。而从“强省”的机理上说，它依赖于“富民”。人是社会的主体，是一切经济活动的主体，“民惟邦本，本固邦宁”，海纳百川，有容乃大，“治国必先富民”，“下贫则上贫，下富则上富”。斯密在《国富论》中有个著名的论断：一个社会只有放手让每个人富裕起来，它本身的繁荣才有保证。
    和谐社会——最鲜明的共识   
    科学发展目的是构建和谐社会，在发展中实现和谐，在和谐中促进发展。在各地党代会报告主题中，“和谐”两字频频出现，如河北提出“坚持以人为本，推动科学发展，促进和谐稳定”，新疆、西藏提出“长治久安”，内蒙古提出“和谐美好”，云南提出“科学发展和谐发展”，广东提出“当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”，说明构建和谐社会成为各省级党代会主题最鲜明的共识。
    各省级党代会在报告中明确提出，在发展的基础上正确处理各种社会矛盾，既要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。
    生态文明——最新颖的宣示   
    本轮各省级党代会主题有个特点是：生态立省、立区、立市，打造生态品牌，而且不少省份在党代会报告中都将生态文明建设独立成章。如报告标题直接运用类似词句的有：推进科学发展，加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗；为建设经济繁荣生态良好社会和谐人民幸福的美好安徽而奋斗；坚持科学发展，实现绿色崛起，为全面加快国际旅游岛建设而不懈奋斗；加快建设国际港口城市北方经济中心生态城市……不一而足。许多省份还在报告中对“绿色崛起”给予了充分的描述。如：江苏把推进生态省和绿色江苏建设提升为开启基本实现现代化新征程的着力点之一；福建的追求是继续推进生态省建设，生态环境质量保持全国前列；海南还就实现绿色崛起的前提、支撑、出路、依托、目标及思想保障进行了通俗易懂的阐述。为破解生态资源开发与保护的难题，生态文明已成为各省级党代会主题最新颖的宣示。
    许多省的党代会报告对这个问题的提法明确而坚定。江西把实现经济与生态协调发展作为未来 5年的施政“路线图”，并指出“探索生态与经济融合的发展模式，破解经济与生态协调发展这一世界性难题，具有重大创新和示范意义”。经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。其本质就是一个如何处理好人与自然、人与人、经济发展与环境保护的关系问题。理念上要破除“发展就会破坏环境，保护则意味着落后”的“对抗性”思维，提倡在“开发中保护、在保护中开发”。实践中就是要转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
    “科学发展、富民优先”是各省级党代会最动听的主旋律，追求老百姓的富裕幸福，促进社会的公平公正，创造生态优美的家园，这是情感的力量，更是自觉自信的理性选择。作者：黄世贤 冯志峰