对社会建设、社会管理概念上的认识

       一、社会建设、社会管理的提出和发展
    当前，如同世界上其他现代化国家曾经经历过的一样，我国也进入了经济快速发展和社会矛盾多发的新时期。面对这个经济社会发展的关键时期，必须采取恰当的政治、经济、社会、文化政策，在搞好经济建设的同时，强力推进社会建设、政治建设和文化建设，妥善处理遇到的社会问题、社会矛盾和社会冲突。
    面对我国进入新的历史发展阶段的时代特征，党中央审时度势，逐步做出了社会建设和社会管理的战略要求：2002年党的十六大政治报告、2003 年党的十六届三中全会都阐述了社会建设和社会管理的有关理论；2004 年党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会与社会建设两个新概念、新思想；2005年2月21日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第20次集体学习会上对开展社会建设、社会管理理论研究提出要求；2006年党的十六届六中全会就构建社会主义和谐社会若干重大问题做出决定；2007 年党的十七大政治报告指出“要加快推进以改善民生为重点的社会建设”，强调“社会建设与人民幸福息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”；党的十七大通过的《中国共产党章程（修正案）》，将中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体的社会主义事业总体布局，发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的社会主义建设事业总体布局。
    进入 21 世纪以来，我们常说新世纪、新阶段、新任务。所谓新阶段，是指以经济建设为主的阶段转入以社会建设为重点的新阶段；所谓新任务，就是要在坚持以经济建设为中心的条件下，把构建社会主义和谐社会建设摆在更加突出的地位，重点加强社会建设，进行社会体制改革，加快保障和改善民生的社会事业建设，创新社会管理，促进社会公平正义，实现经济社会协调发展。
    二、社会建设的基本概念
    目前，国内对社会建设的理解，主要有四种不同的主张和观点：
   

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    四、社会建设和社会管理的关系
    社会管理是社会建设的一个重要组成部分。自从党的十六届四中全会提出社会建设和社会管理这两个概念以来，历次党中央重要会议的文件，都是将社会管理的内容列为社会建设段落下的一个部分。特别是党的十七大把社会建设定为“四大建设”之一以后，从理论上确定了社会管理是社会建设的重要组成部分的关系。