人大政协如何助力文化强国建设

　2012年全国两会期间，文化改革被多次提及。温家宝总理在《政府工作报告》中提出，促进文化大发展大繁荣是2012年主要任务之一；同时，全国政协主席贾庆林在全国政协十一届五次会议上指出，人民政协汇聚着众多优秀文化人才，积淀着深厚文化资源，在推动社会主义文化改革发展中大有可为。另外，《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》的出台和《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，均显示出文化产业在国民经济中的地位将大幅提升。
　　
　　◇ 人民政协2012年将着力推动文化大发展大繁荣
　　◇ 国外大型文化企业成功之道
　　◇ 对中国培育文化航母的三点建议
　　
　　在当今世界经济全球化进程中，全球范围内文化产业集团异军突起，产生了如维亚康姆、新闻集团、美国在线时代华纳、迪斯尼等巨型的知名文化集团。然而我国的文化集团从组建开始至今，发展缓慢，实力更不能和以上跨国文化集团相比。在2011年的中国500强企业中，几乎没有一个真正的文化企业，但在美国企业500强中，文化传媒企业则占4.5%的比例。
　　为深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，2011年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革的决定》。《决定》提出，要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。2011年10月底，浙江、福建、陕西、安徽、宁夏、重庆、深圳、青岛、杭州等省市政协陆续召开会议，传达学习中共十七届六中全会精神。各地政协提出，政协组织和广大政协委员要把学习贯彻中共十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，充分发挥政协优势，切实履行各项职能，为推动文化大发展大繁荣作出应有的贡献，为建设文化强国贡献智慧和力量。
　　事实上，早在2004年11月5日，中央政治局常委李长春在中国对外文化集团公司调研时就强调，文化体制改革的关键，是推动经营性国有文化事业单位尽快转变为企业，培育一批国有或国有控股的大型文化企业和企业集团，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者，推动我国文化产业持续健康快速发展。
　　2012年2月28日发布的《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》提出，“十二五”期间文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增目标。为实现该目标，应加快文化体制改革，多培育国有大型文化集团或企业。
　　文化领域的改革，多数企业都应该通过股份改造进入市场。完全靠外资不行，这涉及我们国家的战略安全；完全靠民资也有限度，而且很多重要领域不仅要内资控股，还要国有控股。根本的办法就是发展一批国有或国有控股的大型文化企业和企业集团，使它们成为文化领域改革过程中的战略投资者。在这方面，美国、日本等国的大型文化集团的发展经验可供借鉴。
　　
　　专栏 20
　　
　　胡锦涛总书记关于文化建设的十大论述
　　关于文化建设的重要地位
　　文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。
　　――胡锦涛：《在十七届中共中央政治局第二十二次集体学习时的讲话》（2010年7月23日），《人民日报》2010年7月24日
　　关于文化建设的指导思想
　　西方敌对势力的鼓噪，国内的各种噪音杂音，不仅过去有、现在有，将来也还会有。关键是我们自己要有主心骨，要巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是我们立党立国的根本指导思想，是全党全国各族人民的共同精神支柱，也是我们战胜艰难险阻、抵御错误思想干扰的强大思想武器。我们说要建设社会主义核心价值体系，马克思主义指导地位是最根本的。
　　――胡锦涛：《在中共十六届六中全会第二次全体会议上的讲话》（2006年10月11日），《十六大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2008年版，第684―685页
　　关于文化建设的基本方针
　　坚持一手抓繁荣、一手抓管理，坚持“二为”方向和“双百”方针的有机统一、弘扬主旋律和提倡多样化的有机统一，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。
　　――胡锦涛：《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（2003年12月5日）
　　关于建设社会主义核心价值体系
　　必须在中国特色社会主义理论体系指引下，把建设社会主义核心价值体系作为长期的战略任务和现实的紧迫工作切实抓紧抓好。要深入持久地开展社会主义核心价值体系宣传教育，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，把社会主义核心价值体系的要求贯穿到媒体传播之中，落实到精神文化产品创作生产之中，融会到日常工作生活之中，体现到政策法规制定和社会管理之中，使之转化为人民的自觉追求。
　　――胡锦涛：《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（2008年1月22日）
　　社会主义核心价值体系是我国指导思想、共同理想、民族精神、道德观念的集中体现，是社会主义精神文明建设的基本内容。建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量、团结和睦的精神纽带，是增强民族凝聚力和国家软实力的客观需要。
　　――胡锦涛：《在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话》（2008年12月15日），《人民日报》2008年12月16日
　　关于繁荣发展文化事业和文化产业
　　要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。
　　――胡锦涛：《在十六届中共中央政治局第三十八次集体学习时的讲话》（2007年1月23日），《人民日报》2007年1月25日
　　要高度重视网络文化建设，加强对互联网、手机短信等新兴媒体的应用和管理，支持重点新闻网站建设，提高网络文化产品和服务供给能力，主动引导网上舆论，有效防范和遏制有害信息传播，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。
　　――胡锦涛：《在全国宣传思想工作会议上的讲话》 （2008年1月22日）
　　关于文化创新和文化体制改革
　　深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。
　　――胡锦涛：《在十七届中共中央政治局第二十二次集体学习时的讲话》（2010年7月23日），《人民日报》2010年7月24日




　　关于文化人才队伍建设
　　要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。
　　――胡锦涛：《在十六届中共中央政治局第三十八次集体学习时的讲话》（2007年1月23日），《人民日报》2007年1月25日
　　关于党对文化建设的领导
　　要密切关注社会思想动态和文化发展趋势，经常分析思想理论领域的形势，着力提高驾驭意识形态复杂局面、引领社会思潮的能力，提高调控大众媒体、引导社会舆论的能力，提高发展文化事业和文化产业、满足人民精神文化需要的能力，提高借鉴世界优秀文化成果、促进我国文化发展繁荣和维护国家文化安全的能力，提高推动改革创新、激发全社会文化创造活力的能力。
　　――胡锦涛：《在全国宣传思想工作会议上的讲话》（2008年1月22日）
　　资料来源：中国政务信息网
　　
　　人民政协2012年将着力推动文化大发展大繁荣
　　2012年3月3日，全国政协主席贾庆林在全国政协十一届五次会议上作政协全国委员会常务委员会工作报告时指出，人民政协汇聚着众多优秀文化人才，积淀着深厚文化资源，在推动社会主义文化改革发展中大有可为。中共十七届六中全会作出深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署，对人民政协发挥作用、彰显价值提出了新的要求。
　　贾庆林提出，要全面贯彻落实中共十七届六中全会精神，组织政协委员特别是文化领域的专家、名家，联合各方面力量，围绕推进社会主义核心价值体系建设、加快发展文化产业、加强少数民族地区公共文化服务体系建设、加强两岸四地文化交流、艺术院校人才培养、加大长城保护力度、蜀道保护与申遗等文化领域重要课题，开展调研视察和研讨交流，形成一批有价值有分量的研究成果。
　　切实做好文化惠民工作，继续开展“三下乡”、“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动，鼓励广大政协委员积极投身社会主义先进文化建设，创作生产更多的优秀文艺作品，不断满足群众的文化需求。
　　进一步加强有政协特色的文化建设，深入挖掘和打造以多党合作文化、民族团结文化、宗教和顺文化、新的社会阶层信义文化、海内外同胞同根文化为主要内容的统一战线文化；围绕戏曲、书画等中华传统文化领域的重大问题议政建言，组织演出展览，扩大文化交流，引导广大政协委员积极参与中华文化“走出去”工程；建成中国政协文史馆并对外开放，使之成为宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要窗口。
　　
　　国外大型文化企业成功之道
　　新闻集团收购兼并之路
　　新闻集团（News Corporation）作为一个庞大传媒帝国，涉足所有的媒体领域，其首席执行官鲁伯特・默克多用50多年的时间将一个普通地方报业公司变成当今世界上规模最大、国际化程度最高的综合性传媒公司之一。目前，新闻集团已经覆盖了所有的媒体领域。在英国，40%的报纸都由他控股，6张发行量最大的报纸，其中包括《泰晤士报》、《每日电讯》、《镜报》、《卫报》等，日总发行量达到2500万份；在澳大利亚，新闻集团也控制2/3的报纸。在美国，它拥有20世纪福克斯电影公司、福克斯网络和35家电视台，占全美电视台总数的40%；在拉美，默多克与3家电视台合作，通过卫星播送150套节目；在欧洲，默多克有天空电视台；在印度，有EETV；在中国，3500万个家庭可以通过卫星收看到默多克的电视节目。2011年，新闻集团可以用7种语言，通过40多个频道向亚洲53个国家和地区提供娱乐和信息节目。
　　默多克早在创建新闻有限公司（新闻集团在澳大利亚的前身）的时候，收购兼并其他报纸就成为其事业发展的主要方式。从这个角度说，新闻集团的并购整合策略即利用多余资金收购老牌报纸和媒体，是其发展壮大的传统手段。
　　前期：越洋收购主流报纸媒体
　　默多克在接手父亲留下的《阿德莱德新闻报》后，新闻集团在澳大利亚发展成为最大的传媒企业。1969年，默多克漂洋过海来到英国，先后收购了《世界新闻报》和《太阳报》；在赚取巨额利润后，1973年又转战美国，收购了《晚报》，后又斥巨资收购和筹办《纽约邮报》、《美国之星》等报；1981年，收购了英国历史悠久的高雅大报《泰晤士报》和《星期日泰晤士报》。这时的新闻集团已初具规模，但是为了走得更远，集团开始了全球范围内的媒介兼并和整合。
　　中期：转向兼并与收购广播电视、卫星电视和电影娱乐业
　　在20世纪七八十年代，默多克的并购对象逐渐转向广播电视、卫星电视和电影娱乐业，其媒介并购整合之路一路高歌猛进。
　　
　　1983年，新闻集团开始涉足卫星领域，默多克创办天空频道，在以后发展成为拥有4个频道的天空卫星电视台。
　　1985年，默多克为了进一步开拓美国市场，加入美国国籍，当年就收购了20世纪FOX50%的股份。在随后的近20年中，默多克在美国市场拥有了FOX新闻频道、FOX体育频道、国家地理频道、速度频道。在新闻集团的经营中，资产重组是其常用手法。有时，产业的这种并购整合不仅仅单纯是为了谋求超额利润，还是为了平衡媒介传播内容和开拓海外市场，以加强集团的后续发展能力。
　　1989年，新闻集团又在英国创办了天空电视台，1990年该电视台与英国卫星广播公司合并组成了由新闻集团控股的英国天空广播公司，发展较为出色，被公认为全球运营最为成功的数字付费电视运营商，到2004年6月，其直播卫星用户已达740万。
　　1993年7月，默多克购买了亚洲的STAR TV，并让星空卫视的节目逐步覆盖到了印度、日本等亚洲国家和地区。在亚洲，星空传媒集团是新闻集团设在香港的全资子公司，也是默多克对华运营战略的桥头堡，在持续追加投入多年之后，2003年年报显示，星空传媒集团首次实现全年度运营赢利。
　　2001年默多克将新闻集团在西欧、亚洲和拉丁美洲的卫星平台和相关资产重组，整合为天空环球网络集团（Sky Global Networks）。从此以后，他开始从天空环视整个世界。
　　高潮期：进军新媒体，打造传媒航母
　　20世纪90年代中期以来，随着全球化程度的加剧，美国、欧洲各国纷纷修改媒体法和电信法，推动电信产业和媒介产业的重组和融合，在全球范围内掀起了传统媒体与新媒体纵横交织的媒体并购浪潮。在放松管制方面，默多克是坚定的鼓吹者，也是最大的受益者。欧美电信、媒体市场的放松管制，为新闻集团市场力量的发挥提供了巨大的空间。
　　20世纪90年代末至21世纪初，新闻集团的并购整合事件频频发生，并成为各个媒体争相报道的对象，此时的新闻集团也进入了大肆收购兼并、整合重组的高潮期。
　　2004年6月，新闻集团大规模重组，公司注册地也从澳大利亚转至美国，并分别在纽约证券交易所、伦敦证券交易所上市交易。当年12月，新闻集团正式成为美国注册公司。
　　2005年，新闻集团开始大规模进军新媒体，7月新闻集团签署协议，计划用5.8亿美元现金收购Intermix媒体公司，开拓互联网新闻博客和社区网络市场，主要向用户提供娱乐、心情、游戏和社区网络服务，同时还提供图片、音乐和视频欣赏。新闻集团将新媒体业务与广播电视、卫星电视和电影娱乐业的一线品牌结合在一起，为广大网民提供了更广泛的服务。
　　2005年9月，默多克控股的新闻集团又以6.5亿美元收购了一家网络视频游戏公司IGN Entertainment。随后数月的收购活动都显示，新闻集团收购的对象倾向于开发网络市场。




　　迪斯尼三大成功经验
　　迪斯尼这个诞生于1923年的美国品牌已经走遍世界，经过多年的发展成为一个成功的跨国集团，其业务涉及电影、主题公园、房地产以及其他娱乐行业等多个领域。迪斯尼公司销售的是产品，而留下的是文化。文化在人们的意识中一旦占据了重要的位置，创立这种文化的企业，便有了持久的生命力。作为比较成功的大型跨国文化集团，迪斯尼在经营上有自己的一套特色，而这对于我国目前正在发展的主题公园和影视文化产业等都有极大的借鉴意义。
　　但我们在学习过程中要注意因地制宜，不可盲目照搬。比如，由于我国地域辽阔，省份之间都会存在不同的民风民俗，我们可以在推出产品时从细节处开始，考虑不同地区受众的接受心理，进而调整自己的营销手段。
　　通过剖析迪斯尼完整的产业链，在迪斯尼永无止境创新的核心理念指导下，迪斯尼的成功之处如下:
　　一体化产业经营
　　文化产业的核心是资源、创意、资本和人才的整合，具有同心圆向外扩张的结构特征，只有形成完整的产业链，才能创造出更大的附加值。从文化产业特有的价值含量和组织结构来看，可把它描述成一组逐渐扩大的“同心圆”。第一圈是圆心，就是文化内容的创作:各类创意、策划等创作活动，这是文化产业的灵魂所在和生命之源;第二圈是文化产品的制造业，运用工业化的生产流程，通过现代科技手段大量复制文化产品;第三圈是文化产品的销售业，通过市场中介的销售，把文化产品和服务变成大家喜爱的消费品;第四圈是扩张型的文化产业，就是把文化产业与其他产业融合以后产生的混合型产业。它既具有传统制造业、服务业的基本形态，同时又具有很高的文化含量，包括多媒体业、展览业、广告业、咨询业、旅游业、职业培训业等。通过这从里向外、层层扩大的“同心圆”，就从核心内容发展到扩张型的文化产业或混合型产业。
　　迪斯尼公司就是从“创意内容”核心层出发，逐步扩大到“产业基地”，用现代工业化流水线生产的方式，大批量地制作动画片并把它们销往世界各地;同时，又为米老鼠、唐老鸭等卡通形象申请了专利，在法律的保护下进行特许经营开发。在迪斯尼专卖商店里，各种玩具、食品、礼品、文具等，无不以卡通图案的附加值而带来丰厚的利润。到了20世纪40年代后期，迪斯尼公司利用它的动画片中“米老鼠”极高的知名度，又与丹麦的艾阁蒙公司合作，并于1948年9月出版了“米老鼠”杂志，到2002年为止，全世界已有24个国家和地区出版“米老鼠”。1949年又成立了迪斯尼唱片公司。
　　特别是1955年7月17日，位于洛杉矶的首座迪斯尼乐园正式建成。它标志着迪斯尼公司的经营范围从纯粹的文化产品和文化产业，扩张到相关的“亚文化产业”主题公园文化旅游业，这一事件被文化史学家称为影响20世纪人类的一个重大历史事件。
　　20世纪60年代，它又在乐园附近建造了占地360亩的迪斯尼宾馆，80年代公司又在美国的奥兰多建造了一个更大规模的迪斯尼主题公园，同时又延伸到国外，在日本的东京和法国巴黎建造了迪斯尼乐园，1996年，当公司根据好莱坞的科幻电影开始建设新景观侏罗纪公园的时候，实际上是把科幻电影业和主题公园的旅游业结合起来。截至 2000年底，到各个迪斯尼乐园参观游览的游客已超过3.8亿人次。迪斯尼发明的“米老鼠”这一独特创意，经过70多年的发展已经成了一个风靡世界的全新的文化产品和文化产业，当别的商家模仿时，它又不断加强自身开发能力，加快价值转化的战略，把优势延伸到音像和期刊出版业、零售业、旅游业等等，通过规模化的拓展，排斥了别家企业的兼并企图，而成为一个全球化的跨国娱乐企业集团。
　　迪斯尼在多元化经营上远不止是娱乐，还开创了房产联动的策略。在迪斯尼世界有着连片的酒店度假村、高尔夫俱乐部和商场等组合，这些资产组合不仅给迪斯尼带来可观的经营利润，还有资本增值效果。迪斯尼不仅经营为娱乐配套的房产，同时还直接投资房产。特别是迪斯尼在当地的发展，带动了周边地价的不断上涨和房产升值，从而产生丰厚的房地产利润。
　　综上所述，迪斯尼的产业链模式不是单一的直线结构，而是一个开放而又立体交叉的模式，以动漫影视为龙头，将相关业务迅速扩展到其他4个主要领域，构成了迪斯尼的链身部分，进而发挥交叉促销的效用。具体而言，就是一部影视剧生产的同时，相关的玩具、书刊、音乐唱碟、纪念品和游戏等产品则随之快速生产并推向市场，媒体网络同期进行“地毯式轰炸”的宣传，广告及主题公园都可能会同时启动，协调进行市场推广，形成强势营销，整个集团形成立体交叉式的产业链经营模式。一言以蔽之，迪斯尼把影视娱乐作为价值链上游，借助自己的品牌优势，逐渐向其他产业延伸，其他延伸部分反过来也促进影视娱乐业的发展，从而使整个价值链良性运转。
　　
　　全球化和本土化相结合的经营战略
　　迪斯尼虽然创立于美国，业务却是面向全球的，利用了全球化的浪潮，把它所创造出来的文化传播于世界各地，其经营战略的选择必然是全球化和本土化相结合的路径。
　　迪斯尼在节目主题和创意上都贯彻了全球化理念。迪斯尼通过其设立在世界各地的分支机构，频繁举办形式多样的活动，主动了解世界各地小朋友最关心和最流行的是什么，进而确定节目主题，进行创意和剧本的撰写。然后总部把写好的剧本发到迪斯尼世界各地的节目部，请他们汇集和反馈意见。收到这些意见后，总部对剧本进一步加工，然后根据剧本做一个样片，在世界各地请观众试看和进行市场调查，在修改充实提高的基础上，总部才正式确定第一集的剧本，落实制作单位进行制作。节目出来之后，还会把它发到各个国家，接受意见和再调整。经过这样筹备的节目，加上公司的强势营销，在全球范围内掀起收视热潮，从而获得丰厚的回报。
　　跨国公司在推行全球化战略中，不可避免地会遇到一些国家和地域之间的文化差异，为获得本土消费者的欢心，消除文化隔阂和获取文化上的认同，在全球化战略的推进中，迪斯尼争取让每一个节目能够适合每个国家。迪斯尼会根据不同国家和地区的文化差异对节目进行本土化的改造，进而求得准确把握各国观众的心理差异，充分照顾到各地观众的思想和风俗习惯，借鉴全球各地的创意和理念，为本土观众量身定做适宜的节目。又如主题公园，迪斯尼乐园的服务主题是“为世界各地所有不同年龄的人们创造幸福与快乐”。因此，世界各地的迪斯尼乐园是不同的。东京迪斯尼乐园的核心理念是安全、礼貌、表演与效率，是家庭娱乐。与美国迪斯尼乐园的核心理念幻想和魔法王国截然不同，东京迪斯尼展示的是日本人本身。巴黎迪斯尼乐园在经历不景气之后，选择了与日本迪斯尼类似的路径，主动加入更多的欧洲故事传说，推出欧洲当地风味菜，允许在园里卖红酒等。香港迪斯尼乐园则是加入更多的东方元素。
　　内容技术的不断创新
　　不断创新是迪斯尼卡通片魅力无穷的关键，而科技又是迪斯尼公司创新的源泉。为追求卡通片的科技创新，迪斯尼甚至愿意付出任何代价。事实上，全球卡通和电影史上的许多重大科技变革都是由迪斯尼引领实现的。
　　1924年3月，迪斯尼将史上第一部真人和卡通复合的影片“爱丽丝梦游仙境”搬上银幕。自从“威利的汽船”成为世界第一部“全音响”卡通片以后，米老鼠才借助卡通史乃至电视史上划时代的音响技术名噪全球，而当时墨守成规，不愿意投资有声片的格里菲斯和卓别林的制作公司却逐渐销声匿迹。善于保持科技先锋的迪斯尼，凭借“威利的汽船”和“糊涂交响曲”两部片子的成功，不但在默片到有声片的过渡中生存下来，而且逐渐发展壮大。

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　　资料来源：IUD中国政务舆情监测中心