陈君文书记在普法依法治理暨“法治株洲”创建工作动员大会上的讲话

陈君文书记在普法依法治理暨“法治株洲”创建工作动员大会上的讲话

    省委将我老秘网市作为全省落实科学发展观的唯一试点市，同时把“法治城市”试点任务也交给株洲，充分体现了省委对我老秘网市的关怀和信任。落实科学发展观与“法治城市”创建联系紧密，而且“法治城市”建设就是落实科学发展观的具体体现，因此，全市上下要对“法治株洲”创建工作高度重视，切实做好这项工作。作为试点就一定要探索路径，总结经验，给全省以示范，下面，我就“法治株洲”创建工作讲三点意见。



一、提高思想认识

    今年初，中央提出了创建“法治城市”的战略构想。我们株洲非常荣幸成为湖南省唯一的试点市。这是省委、省政府和省司法厅对我们的信任和鞭策。全市各级各部门一定要高度重视“法治株洲”创建工作，充分认识它的重要意义。



    创建“法治株洲”是依法治市的基础工作。依法治市是我们必须长期坚持的一项基本方略。通过深入开展“法治株洲”创建活动，可以使法治理念贯穿到各个领域、各个行业，不断增强各级党委、政府和社会组织依法管理社会、依法服务社会的能力，不断提高人民群众的法律素质和社会法治化水平，不断夯实依法治市的社会基础。



    创建“法治株洲”是加快发展的重要保障。创建“法治株洲”的最终目的是为了促进发展。创建“法治株洲”，是“保二争一、科学跨越”的重要内容和重要保障。要实现科学发展，必须依靠法治手段来引导和规范各类经济主体的行为；要实现跨越发展，良好的法治环境是至关重要的竞争力；要实现和谐发展，法治是协调各种利益关系最有效的途径。抓“法治株洲”就是抓株洲发展。



    创建“法治株洲”是维护稳定的迫切需要。当前，我们正处于人均GDP从1000美元向3000美元过渡的关键时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。特别是在劳动就业、收入分配、教育卫生、社会保障、安全生产等方面，还存在许多矛盾和问题。要有效化解各种矛盾和问题，就必须运用法治手段，加强和改进社会管理，强化社会综合治理，消除各种不稳定因素，维护社会的和谐稳定。



二、注重“创建”实效

    开展创建工作，关键在于实效。我们要紧紧抓住老百姓反映最强烈、人民群众最拥护、实际工作最能够见成效的事情，突出重点、创新方法、扎实推进，努力建设一个社会认可、人民满意的法治株洲。



    要在提高法制素质上取得实效。各级领导干部和执法人员，是推进“法治株洲”建设的骨干力量。领导干部带头学法用法，才能带动全社会自觉尊法守法；执法人员严格执法、公正司法，才能树立法律的权威和公信力。要把提高领导干部和执法人员的法律素质，作为推进“法治株洲”建设的关键，以深入开展“五五”普法为契机，落实领导干部和执法人员法制讲座、学法培训和任职资格考试等一系列制度，丰富内容，创新手段，增强教育的针对性和实效性。广大群众是创建“法治株洲”的主体，必须进一步加强法制宣传教育，广泛、深入、持久地开展全民普法教育，增强法治理念，提高法律素质，在全社会形成崇尚法律权威、严格依法办事的环境和氛围。



    要在优化法治环境上取得实效。抓创建，应从优化法治环境入手，着重在严格依法行政、坚持公正司法两个方面取得实质性成效。



    严格依法行政。行政权是国家权力的重要组成部分。在我国，80%的法律、所有的行政法规和90%的地方性法规，都是由行政机关来执行的，依法行政十分重要。近年来，我老秘网市各级政府以贯彻《行政许可法》为契机，切实加强法制建设，依法行政工作取得了明显进展。但是，行政不作为、乱作为、与民争利、失信于民等现象依然存在。我们要把建设法治政府作为创建“法治株洲”的重中之重，规范行政行为，强化行政监督，落实行政执法责任，做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须担责，所以现在我们政府及其部门一定要制约权力，权责一定要相符。要提高政务公开的水平和质量，把涉及群众切身利益、最为群众关注的事项作为公开的重点，做到依法规范、及时有效、真实准确，使行政执法权的行使置于社会公众的监督之下，使政务公开成为全市各级行政机关的一项基本制度和施政方式。



    坚持公正司法。司法是调节矛盾纠纷、处理各类案件、维护合法权益、实现公平正义的一道防线。司法公正是司法工作的灵魂。全市各级政法机关要牢固树立执法为民的理念，以确保公正司法为目标，积极推进司法改革，健全体制机制，坚决制止徇私枉法、权钱交易、办人情案、关系案、金钱案等现象，解决好执法不公正的问题；坚决扭转耍特权、抖威风、粗暴执法等现象，解决好执法不文明的问题；坚决纠正不按法定程序执法、不按法定职责作为等现象，解决好执法不规范的问题；坚决改变有案不立、有报不查、有访不接等现象，解决好执法不作为的问题。



    要在增强法治能力上取得实效。各级领导班子要高度重视法治能力建设，善于运用法治手段来处理复杂关系，解决复杂问题，驾驭复杂局面。当前，特别要用法治手段，解决老百姓反映强烈的食品安全、生产安全、征地拆迁、环境保护、社会保障、教育卫生等问题，切实维护群众利益。各级领导干部要做遵守法律的模范，把依法执政、依法行政、依法办事的要求贯彻到领导工作的各个环节，作决策、办事情先要想一想是否符合法律规定，努力提高运用法律手段解决改革发展中各种矛盾和问题的本领。广大执法人员要把维护社会公平与正义作为崇高追求，刻苦学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断提高公正、高效执法的能力和水平，切实维护法律的尊严。



三、落实保障措施

    创建“法治株洲”是一项十分艰巨的任务，要保证顺利推进，取得实效，就必须健全保障措施。



    加强组织领导。全市各级党委要切实担负起深入推进本地区法治建设的组织领导责任，总揽全局、协调各方、确保落实。要建立健全党委领导下的人大、政府、政协、司法各司其职、各负其责，人民群众广泛参与的法治建设推进机制。



    加强部门协作。“法治株洲”创建是一项系统工程，需要各级各部门的密切配合和通力协作。各级创建工作领导小组要认真履行指导、协调、督促和检查职能，落实好相关的工作联系、报告制度，提升履职能力和组织协调能力。各级各部门要加强沟通协调，搞好配合协作，齐心协力推进创建工作。



    加强工作考核。从今年开始，市里将“法治株洲”建设工作纳入市直部门、区县市年度绩效考核、综治考核范畴。各级创建工作领导小组要按照创建“法治株洲”的总体要求，明确目标，细化任务，加强督促检查，加强工作考核，严格兑现奖惩，实行“一票否决”，确保圆满完成创建任务。



    创建“法治株洲”意义重大，责任重大。这项工作是经过市委常委研究的，确定召开这个会也是市委常委同意的。我们要抓住试点契机，认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，不断开创“法治株洲”建设新局面，为实现“保二争一、科学跨越”战略目标提供有力的法治保障！（根据录音整理，未经本人审阅）