在2012年全区上半年总结汇报会上的讲话

下半年特别是三季度，是加快发展、决战全年的重要阶段，我们要紧盯全年目标，突出工作重点，抓好薄弱环节，确保全年各项目标任务圆满完成。

讲话内容简练，加强学习。

同志们： 再过几天，全国“两会”就要召开，按照上级要求，信访维稳工作进入特护期。昨天，市里专题召开了调度会，对信访工作进行了全面部署。今天，我们召开这个会议，就是贯彻落实市里精神，研究部署当前信访维稳工作，号召全区上下进一步统一思想，落实责任，强化举措，全力确保全区社会大局和谐稳定。刚才，街道的同志作了很好的经验介绍，很有借鉴意义。犇淼同志通报了近期信访维稳情况，对下阶段工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，就全国“两会”特护期间的信访维稳工作，我再强调四点意见。 一、思想要高度重视 全国“两会”是全国各族人民生活中的一件大事。保持和谐稳定的社会环境，是当前我们工作的重心。做好全国“两会”特护期信访工作是对我们执政能力的重要检验，是一件严肃而重大的政治任务。关于“两会”特护期间的信访维稳工作，从中央到省市都高度重视，中央明确要求，要把信访维稳工作作为当前工作的重中之重，确保“两会”信访维稳工作万无一失。因此，大家一定要保持高度清醒、高度警觉，充分认识当前维稳工作的极端重要性，切实把维稳工作当作一项政治使命来对待，一种政治要求来抓紧、抓实、抓好，以非常时期的非常举措，把问题解决好、把人员稳控住，竭尽全力确保不出现任何纰漏，确保全区社会大局的和谐稳定。      二、责任要明确上肩 做好“两会”期间信访维稳工作，时间紧、任务重、难度大。一是要强化领导责任。全区各街道、部门“一把手”必须坚决履行维护稳定“第一责任”，认真部署、认真督办，带头分析研判形势，带头研究解决重大复杂问题，带头一线指挥处理突发事件。特别是今天会上强调的重点案件，“一把手”是第一责任人。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，积极配合，认真抓好特护期信访维稳工作。二是要强化属地责任。“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”是总原则。全区各级各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥地区、部门优势，相互协调配合，形成齐抓共管的强大合力，切实做到问题出现在哪里，就由哪里负责解决。对“三跨三分离”（“三跨”：跨地区、跨部门、跨行业。“三分离”：人事分离、人户分离、人事户分离）的案件，需要多地、多部门共同解决的，区联席会议要全面掌握情况，主动协调解决到位。三是要强化稳控责任。每次特护期，责任单位都讲对重点对象落实了“五包一”、“十包一”，甚至“十五包一”稳控措施，但重点对象真正稳控住了吗？事实上，每次特护期，我们都有不少重点对象失控进京非访。因此，对这次区联办交办的27个突出问题的重点对象，相关街道和部门党政主要负责同志，一定要全面落实稳控措施，确保重点稳控对象24小时不脱离视线。 三、措施要落实到位 关于特护期间的信访维稳工作，刚才大家都谈了很多，我认为重点还是要抓好以下方面。一是要突出矛盾排查。要按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的要求，区、街道、社区三级要对当前信访矛盾再进行一次全面过细的排查，切实把近期可能进京非访人员摸清、摸准，确保不留死角。尤其是对当前活动突出的涉拆和涉军等重点人员、重点群体，要逐个排查清楚，真正做到“工作不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”。二是要就地解决问题。要及时解决合理诉求，对当前信访重点问题进行认真研究，对符合政策要求的，要不折不扣兑现，对没有政策的要认真做好对信访对象的解释工作。对确实有困难的，可着情给予适当救济和帮助，但决不允许乱开政策口子、突破政策底线。特别是对各种突发事件，责任单位一定要及早介入，抢抓主动，采取果断措施，努力在第一时间控制局面、第一现场解决问题。三是要加强接访劝返。要切实加强与省、市部门以及驻京办等方面的联系沟通，争取在信息资源、现场处置、劝访送返、调查取证、依法打击等方面获得支持帮助，最大程度减少我老秘网区非访登记。一旦出现进京现象，要及时组织力量进京接访劝返，确保将进京非访人员接离北京。四是要狠抓依法治访。在这里要特别强调一下，特护期间，对多次组织、策划集体进京非访的挑头人员，要依法对其进行法制教育；进京非访人员被送返后，公安机关要依法对其进行法制训诫，拒不接受教育、拒不悔过的，要依法对其采取必要措施；凡在京非访扰乱社会秩序，造成恶劣影响的，必须依法严肃处理。 四、目标要全力确保 全国“两会”特护期间信访维稳工作的目标非常明确，概括起来就是“七个严防”，即：严防发生激发矛盾的重大突出信访问题；严防发生规模进京集体信访事件；严防发生涉访重大恶性事件；严防发生非访人员在北京重点地区、敏感部位寻衅滋事事件；严防发生进京非访人员接不出、控不住、送不回现象；严防发生非访行为被媒体炒作事件；严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响的事件。这“七个严防”，既是我们面临的首要政治任务，也是全区广大党员干部所肩负的一项重大政治责任。大家务必看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，绝不允许有任何失职事件、失职行为出现。 同志们，做好当前信访维稳工作，容不得半点松懈，来不得半点马虎，出不得半点差错。全区各级各部门都要保持高度的政治责任感，以最佳的精神状态、最高的工作标准、最严的工作措施，全力确保全区社会大局的平稳有序。

同志在全区上半年总结汇报会上的讲话

同志们：
    这次全区上半年工作汇报会，主要任务是全面总结我老秘网区今年以来主要工作，统一思想，明确方向，把下半年的工作切实安排好、部署好，确保抓出成效。刚才，各位领导全面总结了上半年分管工作，并详细部署了下一阶段的任务。希望各镇、街道（管委会）、各部门认真抓好贯彻落实。一会儿，董书记还要作重要讲话。下面，受区委、区政府委托，我先讲三点意见：
　　一、正确评估上半年工作
今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，围绕“产业立市、生态建市、文化强市、和谐兴市”发展战略，持续学先进，比创新，看实效，保持了经济社会持续健康发展的态势，在“六个XX”建设进程上迈出了坚实步伐。全区实现生产总值108.93亿元，同比增长11.3%，总量排名全市第二；完成规模以上工业增加值67亿元,同比增长11.7%；实现城镇以上固定资产投资20.2亿元，同比增长33.4%；社会消费品零售总额42亿元，同比增长15.4%。实现地方公共财政收入3.53亿元，同比增长13.9%；城镇居民人均可支配收入11117.7元，同比增长12.2%；农民人均现金收入7110.6元，同比增长16.4%。多项指标在全市位次有提升，比重有增加，基本实现了时间任务“双过半”目标。
（一）开发改造有序推进。天河盛世、九九绿墅园等项目基本完工，西城国际“十里画廊”、武庄村改造、陈庄村改造、温集村改造、郝堂村改造等项目形象进度明显，市干休所区域开发、平顶山商场区域开发等项目进展顺利，上半年开发改造完成投资11亿元。
（二）第三产业蓬勃发展。XX区特色商业区规划通过省发改委批准，新华园怡购城项目已与上海意邦公司正式签订合作框架协议，各项工作正在加快推进；联盟鑫城、平西商贸中心三期基本完工，文化宫升级改造步伐加快；大香山国学文化园与韩国济州道思索之苑、上海百佛园结为友好园；国际生态产业园解决了平煤占压煤层问题，重新确定了起步建设区；慧基能源、中信银行平顶山分行开业运营，德信泉超市、科美克家具卖场等企业先后入驻。
（三）工业经济加快转型。兆麟电子手机马达、腾达矿山设备、天慈物资太阳能等项目建成完工；鑫元通机电设备制造、明鼎机械制造等项目加快建设。拨付科技资金430余万元，支持光之源太阳能科技公司、中和矿业有限公司、中嘉能源科技有限公司等企业高科技研发，助力企业做大做强；申报国家创新基金项目3项、市级科技计划项目13项，申报专利58件。
（四）项目建设协调推进。今年全区共安排重点项目90个，年度计划投资49.8亿元，上半年累计完成投资25.1亿元，占年计划的50.4%。大香山路绿化、泰达实业、盛河丽湾等13个项目建成完工；儒俊合园、五十六中改造等65个项目正在加紧推进。全区共引进项目61个，其中亿元以上项目34个，实际到位资金18.9亿元，占年度任务的67.5%。预计完成外贸出口166万美元，占全年任务的59.7%；实际利用外资510万美元，占全年任务的56.7%，区域经济持续发展。
（五）城乡面貌明显改观。深入开展国家卫生城市、国家森林城市和省级文明城市创建工作，凝心聚力，精心准备，通过了创卫省级验收；区数字化城市指挥中心建设进展顺利，近期即可投入使用。
（六）社会民生持续改善。新增就业9271人，失业人员再就业1897人，发放小额担保贷款5200万元，城镇失业率控制在2.9%；发放城乡低保金1171万元、临时救助金15万元，实现了“应保尽保”、“按标施保”；大力开展和谐社区创建，各街道、社区工作积极性空前高涨，形成了你追我赶的良好态势，先后涌现出建设街社区、优胜街社区、兴华社区等一批特色社区。
（七）社会事业全面发展。免除和补助城乡义务教育阶段学杂费、教科书费等资金285万元，五十六中附小、温集小学完成建设面积1.5万平方米；启动了陈庄小学建设工程和新程街小学、联盟路小学、乐福小学改扩建工程。组织举办了新华区第二十七届民间艺术节表演、“欢乐中原•社区文化巡礼大赛”等各种主题性文化活动30余场次。新型农村合作医疗参合率98.86%，城镇居民医疗保险实现全覆盖；新华区医院综合门诊楼主体工程完工，内外装修正在进行；农村居民建档率达95%。不断加强流动人口服务管理，综合治理出生人口性别比偏高问题，人口计生服务水平不断提高。
（八）社会大局保持稳定。狠抓煤矿安全监管，实行“一矿一站”监管体制，保证了煤矿停工停产到位。持续开展消防、危化品、压力容器、民爆器材、烟花爆竹等重点领域、重点行业的安全专项整治，消除了一大批安全隐患，安全生产形势持续好转。结合平安和谐大走访活动积极进行矛盾排查，化解矛盾纠纷62起，有效维护了社会稳定。全面推进网格化管理工作，建立了区、镇（街道）、社区（村）网格管理办公室，开展了“平安四小工程”， 为巡防队员配备了200辆警用自行车，提高了见警率；实行“一格三员（服务员、管理员、警务员）”和“一警三协”工作制度，新招录协警员135名；创新社会管理，深化严打整治斗争，切实加强防控体系建设，充分发挥公、检、法部门职能作用，社会大局持续保持稳定。
（九）党的建设得到加强。开展了“三项工作”（开发改造、社区建设和创建）专项督查，建立全程监督和预警纠错机制，先后解决问题40余项，有力推动了工作开展；深入开展纠风治乱工作，强化“五项权力”监督管理，理清各单位的职权明细和风险点，共清权厘权934项，制定防范措施6058条。强力推进干部下基层，选派200余名机关科级干部、新提拔干部和优秀青年干部到村、社区、重点项目指挥部挂职锻炼，基层组织建设水平得到提升。改进干部选拔任用方法，干部调整配备推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，扩大了干部工作民主度，提高了选人用人公信度，配齐配强了基层领导班子。积极举办纪念建党91周年“正气实干讲奉献、创先争优展风采”演讲比赛、“推进中原经济区文化建设”主题党课座谈会等活动，有效调动了全区广大干部职工的工作积极性。加大干部教育培训力度，先后举办新提拔科级干部培训、新任职村党组织书记培训等各级各类培训12期，培训干部1000余人次。在市级以上媒体发稿1680篇，有力宣传了我老秘网区建设“六个XX”的工作成效，营造了干事创业的良好氛围，提升了XX区的对外形象。
虽然我老秘网区上半年的工作取得了一定成绩，但也面临不少困难和问题：一是产业结构不尽合理，产业层次和集聚度不高，产业转型发展任务艰巨，特别是第三产业占生产总值的比重较低，上半年增速低于市定目标5.5个百分点，区位优势还没有得到充分发挥。二是财政收支矛盾日益加剧，我老秘网区具有支撑作用的税源和后续税源不足，财政收入增长乏力；同时各类刚性支出增多，收支矛盾十分突出。三是发展空间压缩受限，土地制约日益严重，项目引进和落地困难。四是开发改造推进不快，协议签订、拆迁补偿等前期工作难度大、周期长、任务重。五是城市精细化管理的手段、机制有待完善，城市建管任务依然繁重。六是就业难、就医难、城区部分学校“入学难”等问题还没有得到很好解决；因征地、拆迁、企业改制、历史遗留等问题引发的不稳定现象还时有发生。
二、认真分析当前形势
虽然上半年我老秘网区经济保持了平稳较快发展的良好态势，但我们面临的形势依然严峻，决不能盲目乐观。我们一定要始终保持清醒头脑，认真分析形势，准确把握机遇，找准薄弱环节，明确努力方向，全力打好全年任务攻坚战。一要正确认识经济形势。欧债危机持续影响，世界经济仍处于低迷状态。中央判断，世界经济低速增长可能持续相当长时期，我国也不可能再出台像2008年那样大力度的刺激政策，目前宏观经济环境的不确定因素还很多，我国经济还没有形成稳定回升的态势，实现经济平稳较快增长还需要付出艰苦的努力。我们必须充分认识经济危机的复杂性和不确定性，牢固树立长期应对的准备，未雨绸缪提前做好各项工作。二要准确把握发展机遇。总的来说，我国经济总体向好的基本面没有改变，发展前景依然看好；同时，国务院加快了投资项目审批进度，并两次下调银行存贷款基准利率，三次下调油价，为我们争取项目、加快发展创造了良好机遇；中原经济区的持续深入推进，我们加快发展提供了战略平台；省委、省政府提出以城镇化引领“三化”协调科学发展的路子，为我们加快旧城开发和城中村改造提供了有力的政策支持和措施保障；新华区城市战略发展规划和商业发展规划的制订，也为我们充分发挥区位优势、大力发展现代服务业、率先实现跨越发展赢得了先机。三要对比分析存在差距。与赶超目标对比，上半年，XXX地方公共财政预算收入达到4.4亿元，比我们高出8638万元，在全省50个城区排名高于我们3个位次（XX区第9名，我老秘网区第12名）；规模以上工业增加值增速低于华龙区12.8个百分点，我们赶超XX区的目标任务更加艰巨。与兄弟城区相比，2011年底，我老秘网区实现地方公共财政预算收入6.07亿元，分别高于XZX区、XX区9000万元和1.3亿元；今年上半年，我老秘网区的地方公共财政预算收入为3.5亿元，仅高于卫东区2623万元，高于湛河区6854万元；此外，社会消费品零售总额总量低于卫东区8.2亿元，增速低于湛河区1.2个百分点。当前，我们与赶超目标的差距逐渐拉大，同时自身的一些优势也在逐渐丧失。面对严峻的经济形势和趋好的发展机遇，我们要切实增强应对危机的紧迫感和责任感，抢抓机遇，迎难而上，奋力拼搏，全力推动经济平稳较快增长。
三、强力推进各项任务
下半年特别是三季度，是加快发展、决战全年的重要阶段，我们要紧盯全年目标，突出工作重点，抓好薄弱环节，确保全年各项目标任务圆满完成。
（一）狠抓开发改造，拓展发展空间。

下半年特别是三季度，是加快发展、决战全年的重要阶段，我们要紧盯全年目标，突出工作重点，抓好薄弱环节，确保全年各项目标任务圆满完成。

下半年特别是三季度，是加快发展、决战全年的重要阶段，我们要紧盯全年目标，突出工作重点，抓好薄弱环节，确保全年各项目标任务圆满完成。

统一思想，明确方向，把下半年的工作切实安排好、部署好，确保抓出成效。

学习，不断提高综合素质，进一步完善管理，进一步按照更高的标准来要求自己和从事的工作，更好地参与政务、办理事

这次会议，既是一次对上半年工作的总结大会，更是对做好下半年工作的动员大会，希望同志们以这次会议为契机，振奋精神，团结拼搏，

上半年的工作取得了一定成绩，但也面临不少困难和问题：一是产业结构不尽合理，产业层次和集聚度不高，产业转型发展任务艰巨，特别是第三产业占生产总值的比重较低，上半年增速低于市定目标5.5个百分点，区位优势还没有得到充分发挥。二是财政收支矛盾日益加剧，我老秘网区具有支撑作用的税源和后续税源不足，财政收入增长乏力；同时各类刚性支出增多，收支矛盾十分突出。三是发展空间压缩受限，土地制约日益严重，项目引进和落地困难。四是开发改造推进不快，协议签订、拆迁补偿等前期工作难度大、周期长、任务重。五是城市精细化管理的手段、机制有待完善，城市建管任务依然繁重。