做好基层国库统计分析工作的几点建议

　　近年来，随着国库改革的深入及业务范围的不断扩大，国库统计分析工作的地位与作用日益显现，已成为拓展国库职能、提升国库工作水平、提高人民银行地位的重要途径。但是，基层国库统计工作仍存在一些不容忽视的问题，需要我们加以解决。
　　一、存在的主要问题
　　1、国库报表支出数与财政的支出数无法核对一致。这是由于国库部门与财政部门在会计核算方式、统计口径上的不同，或者因财政部门拨款凭证填制不规范造成的。财政部门填制的支出用途（暂付款、预付款、借款等），国库部门一般使用调拨支出科目，而财政部门确定了支出后按财政的口径列入各预算支出科目，如基本建设支出和其他支出等科目；财政部门收回资金时，国库放入调拨收入科目。国库部门、财政部门支出科目口径不同，导致无法核对一致。
　　2、国库统计分析工作的监督作用发挥不充分。《国库统计分析指导意见》明确要求统计分析工作应设置业务主管、统计分析员、系统维护员等岗位，各岗位责权明确、各司其职。而基层国库由于人手较少，在业务系统中各岗位的权限设置没有区别，统计分析员享有业务主管的权限，难以保证统计分析数据的安全和准确。同时，政府收支统计科目存在不明晰、类别设计不科学的问题，国库统计科目过于笼统，综合分析监督职能弱化，信息反应不到位，客观上也制约了国库统计在社会经济活动中分析、指导和监督作用的发挥。
　　3、统计分析人员的综合素质不高。国库统计分析是一项对综合素质要求较高的工作，要求统计分析人员既要精通国库业务又要熟悉货币政策、统计计量、财税等相关理论和知识，具备发现问题、分析问题、解决问题的能力。而基层国库统计分析人员一般来自核算一线，对经济、金融、财税、法律法规等知识掌握不够，分析、判断能力较差，文字表达能力欠缺，难以适应国库统计分析工作需要。
　　二、几点建议
　　一是夯实统计分析工作基础。重点是做好国库会计核算基础工作。会计核算工作是一切国库工作的基础，统计工作是会计核算工作的升华和延续，只有熟悉和了解国库会计核算基本业务，才能从统计报表中发现会计核算中存在的问题，从而适时发挥统计的监督作用。
　　二是建立信息交流共享机制。加强对外交流，与各征收单位定期或不定期召开信息工作交流会、座谈会，相互交流工作信息；加强对内交流，与货币信贷、调查统计、金融研究等部门加强联系，进行信息资料交换；加强横向联系，根据国库工作需求，加强财、税、库、银、企的横向联系，将国库服务提升到一个新的层次。此外，还要与财政部门统一统计口径，使用与财政部门统一的支出科目，进一步明确预算支出的核算情况，真实反映财政资金运用情况。
　　三是建立数据资料库。在日常工作中积极关注经济、金融、财税政策的变化，注意收集资料，建立数据资料库。俗话说“巧妇难为无米之炊”，对统计分析工作而言，“米”就是资料，离开丰富翔实的资料，国库统计分析工作就寸步难行。要加强对资料的积累，多方搜集资料、选择资料、整理资料、分类管理资料，逐步建立起完整的国库统计资料档案。同时，要加强自身资料的积累，建立分析档案库，妥善保管好历年资料，通过纵向对比分析，发现国库资金的运行规律，更好地为预算收支预测工作服务。
　　四是掌握统计学的知识和原理。我们现在的分析手段比较单一，除了使用同比的指标概念之外，其他方法用得相对少些。要掌握统计学的知识和原理，不断完善分析方法，尝试着多用一些统计指标来反映数据的变化，为我们做好分析提供帮助。

作者:张莉莉