在全省防灾救灾大演练表彰会上的经验交流发言材料

尊敬的各位领导、各位同仁：
按照会议安排，我代表市政府应急办就组织开展全市防灾救灾大演练的相关情况作一简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。
一、坚持“两个注重”，筑牢工作基础
一是注重总结提升，认真编制方案。按照省委、省政府总体方案要求，在省政府应急办的指导下，我们认真总结“2011年全市‘6·22’突发性地质灾害综合应急演练”的经验和做法，突出科学性、针对性、有效性，反复推敲，数易其稿，研制了《2012年全市防灾救灾大演练总体方案》、筹备工作方案和实施细案，确保了演练工作有彰可循、有条不紊。二是注重上下协调，强化机制保障。充分发挥“市政府防灾救灾大演练筹备小组办公室”的职能作用，向上，积极、及时报告演练筹备情况，争取支持；向下，认真指导、督促各县和市直部门健全工作机构，细化演练方案，形成了“横向到边、纵向到底、上下相连、左右相通”的工作格局，为演练工作开展推进提供了机制保障。
二、抓住“三个关键”，搞好筹备工作
一抓现场指导。市委、市政府主要领导和分管领导多次现场指导、督促演练筹备工作。我办也组织专门力量，多次对县、乡、村、学校、景区、一线施工单位的演练工作进行现场指导，对演练脚本、总控流程、演练场地、设施设备、队伍组织、参演科目等进行全面指导，提出了针对性强的指导意见，推动了演练工作顺利进行。二抓跟踪督促。建立健全了信息共享、定期通报、跟踪督促、进度考核等制度，积极协调督促各县、各工作组、参演单位及时开展筹备工作，及时研究解决工作中存在的困难和问题，确保了演练工作有力、有序、有效开展。三抓驻点作业。今年3月，在市级防灾救灾综合实战演练指挥部的领导下，我办集中精干力量，在市级主演练场集中办公2个月，驻点筹备市级大演练。在实地查看、踏勘的基础上，合理设置演练科目，务实开展演练作业。经过5次大调整、大修改，形成了《市级演练脚本》、《市级演练总控流程》。特别是在市级演练攻坚阶段，我办坚守演练现场，连续加班加点，反复进行桌面推演、单项预演和合成预演，确保了万无一失。
三、突出“四个重点”，增强演练实效
在演练过程中，我们突出“市、县、乡、基层单位”四个重点，统筹安排、跟踪督促、同步推进，切实增强演练实效。4月底至5月中旬，全市共组织开展综合实战演练18场，各类演练3000余场（次），参演单位达3600余个，参加人数达50余万人；累计出动和使用各种车辆、机械、救援设备等装备5500余台（套）。其中，5月12日14时28分在主演练场举行的市级（汶川）防灾救灾综合实战演练，参演队伍达38支、2000余人；参演车、舟、船180辆（艘），抢险救援机械、设备、装备1000余套（件）；参演群众3600余人，现场指导和观摩人员400余人，参演总人数达6000余人。
此外，我办还积极组织防灾减灾科普宣传教育活动，牵头组建了市工程机械应急救援大队，对全市大型抢险机械设备进行了全面清理，规范了日常管理和使用行为，全力助推防灾减灾基础设施和应急保障能力建设。
四、把握“五个环节”，完善管理机制
演练结束后，结合我老秘网市自然灾害种类齐全、发生频繁、破坏巨大、恢复困难、防灾救灾任务十分繁重的实际，及时总结经验，就进一步做好防灾减灾工作提出了具体措施，力求做到防范尽早、反应快速、指挥科学、应对有效。一是把握“宣传教育”这个环节。继续深入推进以防灾减灾知识“六进”活动为主要形式的科普宣传教育活动，广泛普及防灾减灾科普知识，不断增强干部群众的防灾减灾意识和自救互救能力。二是把握“基础建设”这个环节。不断完善监测预警、救灾、紧急救援“三大工作体系”，重点加强预警预报、防灾减灾基础设施建设，鼓励和支持防灾减灾实用技术研发和推广，强化应急救援队伍的建设和管理。三是把握“机制建设”这个环节。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的防灾减灾应急管理体制，形成政府统一指挥、部门协调配合、全社会共同参与的管理格局，确保灾情发生后，快速反应，有效组织，高效运转。四是把握“预案修订”这个环节。认真总结近年来应对各类突发事件的经验和教训，加强预案动态管理，及时进行修订完善，进一步增强预案的针对性、可行性和操作性。五是把握“综合演练”这个环节。及时组织开展综合性应急演练，增强干部群众应急处置、自救互救能力，确保突发事件及早发现、科学研判、有效处置。