督查调研是调查研究的一种特定形式,是督查部门的一项重要工作,是领导决策的一个必要环节。为此,各级督查部门务必坚持服务领导决策的原则,强化督查调研,增强督查效果,提升服务水平。
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一、选题要准,确保督查调研的针对性
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督查调研课题能否选好,决定着整个调研活动的成败,决定着督查调研成果的价值与效用。题目选得好、选得准,就会起到事半功倍的效果。因此,督查调研通常都是围绕某一专题,突出某一重点,侧重某一方面,针对某一角度,有的放矢地进行。具体讲,就是要把握“三点”:一是紧扣重点。就是要始终牢牢把握改革、发展、稳定的主题,紧紧围绕党和国家的路线、方针、政策,围绕各项重大决策、重大工作部署的贯彻落实,围绕县委、县政府决策的制定和工作的实施等方面选择调研课题。二是抓住难点。当前,改革正处于攻坚阶段,发展正处于转型时期,有许多难点问题亟待解决。这些难点问题直接影响着改革与发展,影响着社会稳定,需要督查部门调研献策。比如“三农”问题、企业改制问题、社会稳定问题等等,从中央到地方都有明确的政策和要求,但具体到各地究竟怎么搞,都需要认真进行督查调研,跟踪了解落实情况,发现解决存在问题,推动促进工作落实。三是介入冷点。所谓冷点问题,就是指随时可能影响改革、发展、稳定大局的苗头性、倾向性潜在隐患。有的冷问题表面上看似冷,但实际上却是必须认真解决的热点问题。所以,督查部门必须善于抓好事关党委决策落实中冷问题的督查调研,深入解剖麻雀,及时总结教训,做好超前研究,提出合理建议,妥善解决问题。
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1 e2 `2 v; z3 w& B$ J0 S" ?5 Q9 r 二、方法要活,确保督查调研的灵活性 ( x9 t& ]; N9 L& s% @1 p: @
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督查调研工作涉及面广、范围大,无论是领导批示件的查办调研、重大决策落实调研,还是中心工作进展调研等等,情况都十分复杂。这就要求督查部门必须不断创新工作方法,灵活运用调查手段。一是形式要活。从督查活动的属性来看,督查调研分综合督查调研、专题督查调研和专项查办调研三种。所以,督查调研必须根据督查调研内容的不同,采取合理的调研形式。具体讲,既可以督查部门单独开展督查调研,也可以组织相关单位联合调研,或者集中时间和精力就涉及的问题同时展开调研。二是方法要活。督查调研要根据不同的调研对象,采取不同的方式方法,如采取明查和暗访相结合、蹲点和跑面相结合、部门督查和联合督查相结合、个别走访和集中座谈相结合等。一般情况下,督查调研中要根据需要运用多种方法才能完成调查任务。三是手段要活。古人云:“假舆马者,非利足也,而至千里;假舟楫者,非能水也,而绝江河。君子生非异也,善假于物也。”新形势下的督查调研工作,必须善于借助现代信息技术手段和运用多学科的预测方法,从而使督查调研上档次、出精品。比如,运用影像设备,可以保存调查资料;运用网上调查,可以延伸调查范围;运用学科知识,可以拓展研究视野。" `0 n! h ]- d* G% H& D' [
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三、情况要实,确保督查调研的科学性
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9 C; |/ U* U3 d5 h 督查调研的目的是掌握情况、解决问题、推动工作。因此,全面客观地反映情况、深入细致地分析问题、科学可行地建言献策是督查调研的必然要求。一是情况反映要准确。督查调研要多方面、多层次地听取意见,切实掌握决策落实中出现的矛盾和问题。督查调研既要反映决策贯彻落实的工作成果、典型经验,更要反映落实中出现的带典型性、普遍性、倾向性的问题以及决策本身不完善的问题,切实做到深入挖掘、喜忧兼报,保证全面准确地将情况反馈给领导。二是问题研究要深入。搞督查调研,如果只是督查,而没有对发现问题的深入研究,就不是真正意义上的督查调研,也就起不到在督促决策落实过程中完善决策的作用。督查调研,要做到在督查中调研、在调研中督查,在全面掌握情况的基础上,还要对调查的材料进行深入研究,特别是对督查调研中发现的新情况、新问题,要进行去伪取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入研究和精心分析,切实找到他们的内在联系和深层次矛盾,准确把握客观事物的内在规律,找准解决问题的新思路和新办法,从而达到推动决策落实的目的。三是对策建议要可行。从一定意义上讲,督查调研中掌握情况是基础,提出解决对策是关键。所以,在反馈调研成果时,要做到不隐瞒事实,不回避矛盾,敢于亮出自己的观点,提出科学可行的建议。要注重从表面现象入手,从细微末节入手,透过现象看本质,总结出有规律性的认识,形成有深度的见解,提出科学可行的建议,切实为落实决策和领导再决策提供依据。4 t; b$ s6 j; V" l1 T! s6 V
: n- {1 r' Q% |* C) C0 r, x3 w* {* J* t 四、队伍要强,确保督查调研的有效性 $ s" g# {- d9 `. w' f8 ^0 O
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