“一把手”应具备“六手”

一个部门、一个单位、一个地方乃至一个国家都有一名“一把手”，“一把手”岗位是许多人梦寐以求的。要真正当好“一把手”，不是一件容易的事，特别是在坚持科学发展观、构建和谐社会的新形势下，要想成为一名优秀的“一把手”，更要下番苦功夫，磨炼方方面面的才能，不断提高综合素质。概括起来，必须具备“六手”。

   第一、要做科学决策的高手。科学决策是领导工作的核心，是“一把手”的重要职责和基本功，也是检验“一把手”素质和能力的最重要标尺。如何做到科学决策，具体说来要把握好三点：

   一要把握“上情”，吃透“下情”。把握“上情”，就是要通过认真学习和思考，深刻领会党和国家的路线方针政策和上级的指示精神，努力掌握国内外各种动态信息，做到胸怀大局，具备世界眼光。吃透“下情”，就是要深入调查研究，对本部门本单位本地方的历史与现状、人文与环境、地理与资源、优势与劣势、干部群众的心理与行为方式等情况进行系统把握。只有把握了“上情”、吃透了“下情”，决策才有战略性、前瞻性和准确性，才能避免随意性、主观性和盲目性，从而牢牢把握又好又快发展的主动权。去年初，我到新邵任职后的相当一段时间，把主要时间和精力放在学习、调研上，正是由于较好地把握了“上情”、吃透了“下情”，提出了新邵今后五年“做强工业、做大城镇、做新农村、做旺旅游”的“四做”发展战略设想，以及为实现“四做”发展战略而必须实施的“项目立县、招商引资、优化环境、维护稳定、党的建设和干部队伍建设”“五大工程”。“四做”战略和“五大”工程在去年县委第十次党代会上确定后，经过近两年的实践，证明完全符合新邵实际，具有较强的指引力、牵引力和生命力。
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   二要乐于集思广益，善于提炼升华。科学决策是集体智慧的结晶。由于班子成员各自的角色不同，阅历不同，知识结构不同，对同一问题的认识和看法也难以完全一致。“一把手”作为决策的主持者，必须充分发扬民主，主动融入集体，耐心听取意见，汇众人之长，集众人之智，对某些重大决策，还要广泛听取专家和人民群众的意见。在此基础上，善于从纷繁芜杂的意见建议中去伪存真、综合归纳、提炼升华，超越单个班子成员意见和建议，形成正确科学的集体决策意见。
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   三要善于拍板，敢于拍板。善于拍板，就是要把握好决策时机，做到条件不成熟时，蓄势以待、不超越现实作决策；条件成熟时，择机而行、当机立断进行决策；情况发展变化时，随机应变、因势而异调整决策。敢于拍板，就是要有敢于决断的见地、勇气和魄力，特别是对那些稍纵即逝的机遇，决不能左右摇摆、举棋不定，而应表现出果断和坚定。在重大问题决策上，要始终坚持不搞“拍脑袋”决策，不搞“一言堂”，“善断”而不“专断”，“果断”而不“武断”。这几年，新邵县大坪工业基地随着一批工业项目的引进，工业用地明显不足。为改变这种现状，我们在反复论证、听取多方意见的基础上，力排异议，果断作出了把原定400余亩商居和宾馆用地调整为工业用地的决策，进一步增强了园区的集聚效益。今年上半年，先后引进了投资16亿元的彩色液晶显示器、投资1.6亿元的大型绝缘纸板生产线和投资3000万元的磨芋精粉加工等多个重大项目。

' E; q0 U  W! r& y) |6 ?2 w   第二，要做团结协调的能手。“一把手”除了出主意、用干部外，还有一项重要职责是抓好团结协调。只有把各方面的矛盾协调好了，把上下左右的关系处理好了，才能调动各方面的积极性，形成干事创业的合力。首先要注意协调好班子成员的关系。作为领导班子的“主心骨”和“领头雁”，“一把手”要把打造团结和谐的领导班子作为首要工作任务。思想上要与班子成员多交流、多沟通，全面了解班子成员的爱好、能力、特长，了解他们对整个工作的看法以及为人处事的观点和态度；工作上要多信任，多理解和支持他们的工作，做到放手、放心、放权，有了成绩不争功，出了问题不诿过，发现失误不责备；生活上要多关心，多支持，多帮助，以诚心感染人、打动人、凝聚人，从而最大限度地激发每个班子成员的积极性、主动性、创造性，以班子的团结和谐促进干事创业，实现人民群众的安康幸福。其次要注意协调好与几套班子的关系。党委“一把手”要坚持统揽全局、协调各方，时刻注重协调好与人大、政府、政协等几套班子的关系，积极支持他们按照各自的职能独立自主地开展工作，特别是在经济和社会发展工作上要多给人大、政协领导创造机会，搭建施展才华本领的舞台，使各方都能各司其职、各尽其责、相互配合、形成合力，共同为发展大局服务。担任新邵县委书记以来，我们十分注重加强与人大、政府、政协、人武部四套班子成员的沟通和协调，经常与他们交心通气，团结和支持人大、政协、人武部共同参与经济工作，人大、政协、人武部领导与党政班子成员一起实行重点工程和主要工作负责制，促进了县委、县人大、县政府、县政协和县人武部五套班子的精诚团结，形成了齐抓共管的局面，有效推动了新邵经济社会发展。再次要注意协调好与上级的关系。在各项工作开展中，要十分注重与上级衔接、沟通和协调，积极主动向上级党委、政府及有关部门请示汇报工作，用务实的作风赢得上级的认可，用真诚赢得上级对本地本单位本部门工作的支持，为本地本单位本部门的发展创造良好的外部条件。最后要注意协调好与下级的关系。我认为，所谓的下级只是工作分工上的隶属关系，在人格上不存在上下级之分。因此，在平时的工作中，一方面，要十分注重发挥下级的主动性、创造性和积极性，在安排任务、压担子的同时，与下级同甘共苦，一起埋头实干。另一方面，要积极主动听取他们工作、生活和思想情况，以真实、诚恳的态度和方式与他们交心通气，关注他们的成长，关心他们的生活，帮助解决他们的实际困难。实践告诉我们：营造良好的上下级关系是事业成功的基础，亦是赢得政声的关键所在。

   第三，要做处理难事的强手。经济社会发展的过程，就是不断克服困难、解决矛盾的过程。特别是在改革发展和稳定进入攻坚阶段、各种深层次矛盾日益凸显的新形势下，遇到的困难和问题会更多、更大。因此，“一把手”必须有攻坚克难的气魄和能力，集中力量解决好难题，处理好难事。
# x1 Q7 d8 j; a   一要积极面对，不要惧怕回避。难事是客观存在的，是不可避免的。越是碰到难事，“一把手”越要勇于面对，迎难而上，化难题为机遇，视压力为挑战，不回避、不绕行。难题是可以解决的，只要思想不滑坡，办法总比困难多，千万不能遇到难事就垂头丧气，精神萎靡，打“退堂鼓”，“绕道走”。这样就会使难事越积越多、越拖越大、越大越难，就会丧失把握事务发展的主动权，就会失信于民。
* c# [4 _# j8 c+ y' H   二要沉着冷静，不要慌手脚。面对困难，特别是面对突发性事件，有少数“一把手”往往把问题想得过于复杂，想得过于难以解决，结果信心不足，不知所措，非常急躁，慌了手脚。这样非常不利于难题的解决。越是在这种时候，越要从容不迫，越要冷静分析，做到“运筹帷幄,决胜千里”。事实上，任何复杂难题都有其本质特征，有其内在规律，只要在联系与发展、对立与统一中审视和分析困难，抓住了难题的本质，按照客观规律办事，难事就会迎刃而解。
   三要敢于“亮剑”，不要裹足不前。狭路相逢勇者胜。如果“一把手”在矛盾和困难面前裹足不前，不但会严重损害自己的形象，还会给工作带来重大损失。作为“一把手”，要敢于在重大难题面前“亮剑”，敢于攻坚，善于克难，要当好解决难题的总指挥，亲自负责，亲自组织，亲自协调；要身体力行，身先士卒，带头到条件艰苦的地方去，带头到环境复杂的地方去，带头到矛盾集中的地方去。要始终有一种敢谋大事、勇创大业的精神和藐视困难、敢想敢干的胆略，锲而不舍、坚韧不拔地面对挑战、勇克困难。去年以来，我们针对新邵维稳压力较大的现状，严格落实工作责任制和责任追究制，带头落实领导信访接待日制度和领导包案制度，做到遇到问题不绕道，遇到矛盾不上交，较好地维护了社会稳定大局，实现了今年上半年全县赴京、赴省集访为零、赴市集访大幅减少、到县集访同比下降60%以上的好成绩。
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% e# M6 B4 J( B& N9 ^   第四，要做督办检查的里手。督办检查是推进决策落实、确保政令畅通的重要手段。但在实际工作中，少数“一把手”往往只注重部署安排，或注重带头真抓实干，却忽视了抓督办检查这一重要工作方法，在办公室听汇报的多，主动深入基层、深入一线检查落实的少；靠督查部门督办检查的多，亲自过问的少，结果精力和时间花了不少，但工作推进效果并不理想，甚至造成工作上的被动。因此，“一把手”能不能成为督办检查的行家里手至关重要。
0 @+ l+ L5 ~) S- ?   一要掌握好方法。要注重三个结合：即坚持督办检查与调查研究相结合，经常深入基层、深入一线，认真了解情况，不断发现问题，认真解决问题，从而推动决策和工作的落实；要坚持明查与暗访相结合，更多时候要进行不定期暗访，不打招呼，不兴师动众，直接深入责任单位，一竿子捅到底，认真开展督查；要坚持“督事”和“督人”相结合，做到既不放过不落实的事，更不放过不落实的人，促进工作责任的分解和落实，使督办检查达到预期效果。
4 D. q, T2 ^; x4 t" D  y, O   二要紧扣好重点。“一把手”任务繁重，不可能对所有的工作都进行一一督办检查，必须紧扣重点有的放矢。要紧扣事关全局的工作进行督办检查，对已经落实的，查效果；正在落实的，查进度；没有落实的，查原因。要紧扣难以推动的工作进行督办检查，找准薄弱环节和突出问题，集中时间，集中精力，千方百计把进度赶上来；要紧扣重点时段进行督办检查，特别是对年初、年末和换届期间干部心思难以集中等重点时段，要多督办、多检查，做到工作秩序不散、工作力度不减。去年我们通过紧扣新上重点项目强化督办检查，取得了较好成效，投资1.6亿元的重大三产项目新林大厦和投资8000万元的新邵资江二桥，从立项到奠基开工都只用了3个多月时间，就完成了正常情况需一年多才能完成的工作量，创造了新邵重点工程建设的“深圳速度”。
   三要运用好结果。抓督办检查的根本目的是为了发现问题、解决问题、推动工作。因此，应该充分运用好检查结果，切忌一督了之，一查过之，必须严肃责任追究，严格奖惩。对工作成效好的地方、单位、部门和干部，要大力表彰，鞭策后进；对工作落后的地方、单位、部门和干部，要提出严肃批评，并追究相关责任人的责任。去年来，我们对全县的重大工作，实行一月一督查、一月一通报、一月一排队，严格实行目标管理和奖罚制度，对部分工作被动、排名靠后的单位进行了严厉批评，并责令单位主要领导写出书面检查，电视亮相说明情况，有效促进了各项工作的落实。

   第五，要做把握重点的好手。面对纷繁复杂的工作形势，各级党政“一把手”要想求得突破，取得实效，关键在于牢牢把握

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一把手的面面观，驾驭全局的能力表现。

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    扎根子。群众路线是我们党的根本工作路线，是马克思主义唯物史观的基本要求和体现，是我们的工作和事业取得胜利的重要保证，是我们党不可战胜的力量和源泉。

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