我老秘网市发展文化产业的目标思路举措调研报告

党的十七届六中全会指出“推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。”近年来，我老秘网市依托丰富的文化资源，用科学发展观统领全局，不断加快文化创新步伐，促进了文化产业的健康发展，进一步增强文化产业的核心竞争力，文化产业在全市经济社会发展中的重要产业功能初步凸现。随着全面建设小康社会的快速推进，我老秘网市发展文化产业的任务更加而迫切，急需认真研究工作中存在的困难和问题，进一步明晰思路、强化措施，实现跨越发展。
   一、我老秘网市文化产业发展现状
   近年来，各级党委政府把加快发展文化产业放在各项工作的重要位置，围绕以提高自主创新、调整产业结构、转变发展方式、促进现代服务业发展为主线，以体制机制创新为动力，以重点项目带动为重点，积极推进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，初步形成了图书报刊、音像、印刷、娱乐、网吧、演艺、装潢广告、手机电视、网络服务等九大文化产业门类的体系框架，文化产业在服务领域、产业规模、经济效益等方面均呈现逐年增长趋势。2010年，全市共有文化企业和个体经营户2649个，从业人员1.05万人，年收入约6亿元，实现增加值2.76亿元，占全市GDP的0.97%，2008-2010年间文化产业增加值年均增长28.17%。具体发展特点如下：
   （一）产业布局初显雏形。各级党委、政府把文化产业列入经济社会发展总体规划，加快制定振兴文化产业的目标，确定文化产业发展的重点行业，充分发挥市场配置资源的基础性作用，文化产业在全市范围内形成以资源为依托的特色分布。初步形成了山阳、镇安、柞水、商南发展生态文化产业，商州、洛南、丹凤发展历史文化产业产业格局雏形。
   （二）比较优势更为明显。经过多年的发展，我老秘网市文化产业发展优势比以往任何时候更加明显。一是独特资源更为优越。商洛地处秦头楚尾，秦楚文化在此交融，境内精神文化、物质文化、红色文化和群众性文化资源相当丰富，依托丰富的文化资源，可实施大范围风貌保护和大规模产业开发。二是基础条件更加成熟。改革开放以来，特别是撤地设市以来，我老秘网市经济社会快速发展，经济实力和科技实力显著增强，这些特点为我老秘网市发展文化产业奠定了坚实基础。三是区位优势更加突出。我老秘网市是西北地区连通东南地区的交通大通道，也是关中-天水经济区出入东南地区的重要门户。境内312国道、西合铁路、西康铁路横穿东西南北，沪陕、包茂、福银三条高速公路贯穿全境，商洛已融入西安1小时经济圈，这为承接西安大量文化产业的“溢出”效应提供了良好的条件。
   （三）多元投资格局初步形成。近年来，随着经济社会快速发展，我老秘网市文化产业越来越受到境外资金和民间资金的青睐，各类文化经营单位逐年增加，产业门类逐步扩大，文化产业在一些领域开始实现由零散的传统式经营向初具规模的产业化经营转变。全市文化产业领域呈现出多元投资结构，除广播电视、出版传媒等领域以国资为主之外，大量规模小、风险低的音像网络服务、书画装裱行业、休闲娱乐、演艺娱乐、艺术培训等众多产业领域以境外资金和民间资金为主要经济成分。多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成，为全市文化产业发展提供了强有力的支撑。
   （四）文化品牌战略强力推进。各级政府把品牌带动作为发展文化产业的战略性措施，通过各类国家级、省级文博会、经贸洽谈会、文化旅游节以及各种展览活动，进行强势推介，有效提高了我老秘网市文化品牌的知名度和影响力。通过强势推介，“秦岭最美是商洛”的生态旅游文化品牌已经形成，商南金丝峡经过多年开发，成为“中国最美的十大峡谷”，柞水溶洞被誉为“北国奇观”，镇安木王国家级森林公园被誉为“万顷杜鹃、天开画卷”，山阳天竺山国家森林公园被誉为“西北小武当”，丹江漂流有号称“西北第一漂”美誉，这些都是生态旅游被赋予文化内涵的成功典范，以商洛花鼓、商洛道情、洛南静板书等为代表的特色文化品牌越来越受到外界的关注和认可，民间艺术品如刺绣、枕花、鞋花、面花、香包、剪纸等都在文化品牌的带动下，成为商洛文化产业开发的重要元素。
    二、我老秘网市文化产业发展存在的主要问题
    我老秘网市文化产业近几年有了一定的发展，但起步晚、总量小、带动能力较低，许多行业还没有形成品牌效应，无法与日益增加的市场需求相适应。
   （一）产业化观念不强。 由于长期以来实行计划经济管理模式，比较重视文化的意识形态功能而忽视文化的经济功能，导致一些相关管理部门只有文化事业的概念，没有文化产业的观念，缺乏对市场条件下如何适应新形势新时期科学开发、合理利用文化资源的深刻认识。对文化产业的功能、发展规律以及如何实现文化产业与其它产业的融合缺少正确认识，对文化产业的性质、地位、特点、规律等也缺乏深入的研究，导致对发展文化产业的思路不清晰、对发展文化产业的规划不重视、对文化产业的开发存在许多误区。一是认为发展文化产业是政府形为，需要政府的资金、政策投入，政府投资多少就办多少事，等、靠、要思想严重。二是认为发展文化产业是市场经济行为，发展什么，怎么发展是投资者自己的事，忽视了政府的强力推动和宏观调控。
  （二）品牌竟争力不强。 一是文化内涵的挖掘不足。文化资源内涵在表现形式上，通常分为显性和隐性两种，显性的文化内涵很容易利用起来，但隐性的文化内涵只有认真研究，下功夫挖掘，才能被有效发现和充分利用。由于对隐性文化内涵挖掘不足，使商洛缺乏对高端文化产业市场有吸引力的品牌。二是文化产品质量不高。全市丰富的文化资源通过多年的宣传、开发，已经形成很好的比较优势，但产品质量不高，拉动文化消费的市场份额有限，文化品牌效应还没有真正形成。三是与旅游、体育等产业融合不足。文化旅游的表现形式单一，我老秘网市文化旅游的表现形式主要集中在景区、景点的静态展示，缺少大型的、专业化的与文化旅游相关的文艺表演活动，旅游纪念品开发还处于起步阶段，缺乏创意和本地特色，还未找到与其它产业相融合有效切入点和长效机制。四是投入严重不足。目前，我老秘网市文化产业投资主体多为当地民间投资，投资项目规模较小，利用外资水平不高，缺乏大项目支撑。
  （三）文化体制改革艰难。近年来，我老秘网市文化体制改革取得了一定进展，但机制建立还未取得实质性突破。文化资源隶属关系复杂，涉及到文化、文物、旅游、林业、城市规划、土地管理等多个政府部门，作为一个社会化大产业，涉及到多个行业。隶属关系的不同，造成行业规划不统一，利益不平衡，低水平重复建设等问题。特别是在文化旅游项目开发经营中，存在着条块分割、政出多门、多头管理的现象，反映了文化旅游资源产权不清、行政管理与产品开发体制混淆的现状，文化资源整体优势和市场配置资源的重要作用难以有效发挥。
  （四）从业人员素质有待提高。文化产业市场的竞争，最终将是人才的竞争，人才短缺已成为制约我老秘网市文化产业发展的关键因素。目前，全市文化部门从业人员917名，具有高级职称仅有20名，占从业人员的2%左右，有中级职称人员144名，占16.3%。 从业人员中高中级管理人才还很缺乏、人员结构不合理，严重制约我老秘网市文化产业市场化运作，与发展文化产业的要求相比还很不适应。另外，高端人才引进和从业人员培训工作还没有真正引起政府相关部门在思想上重视和措施上落实。
   三、我老秘网市文化产业发展目标思路和发展重点
  （一）发展目标
  到2015年，文化产业增加值年均增长30%以上，实现文化产业增加值13亿元，增加值占全市生产总值的比重2%左右。到2020年，增加值占全市生产总值的比重达到或超过5%。
  （二）发展思路
  围绕发展目标，我老秘网市文化产业发展的基本思路是：依托“秦岭最美是商洛”文化品牌，按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的要求，加速构建“三大区域文化产业带”，加快培育“五大文化产业板块”，着力培植“六大文化产业”，实现产业链条延伸，产业效益倍增。
  1、三大区域文化产业带
  秦楚文化产业带。依托商於古道的历史文化积淀，形成人文气息浓郁、文化特色鲜明的沿丹江秦楚文化产业带，辐射商州、丹凤、商南三县区。
  生态文化产业带。依托四大国家森林公园，积极保护生态环境，构建山镇柞生态文化产业带，辐射山阳、镇安、柞水三县。
河洛文化产业带。依托《河图》、《洛书》及仓颉造字、花石浪遗址的历史文化积淀，构建沿洛河的河洛文化产业带，辐射洛南县。
   2、五大文化产业板块
   休闲娱乐文化产业板块。以市区为重点，抓住建设西安第二生活区和商丹一体化的有利时机，利用中心城市政治、经济、文化和区位优势，大力发展城市休闲娱乐产业。
   历史文化产业板块。以东龙山遗址、花石浪遗址、蓝关遗址、武关遗址、商鞅封邑遗址、“闯王寨”、“生龙寨”、汉代的四皓墓、古民居建筑等历史遗迹遗址和商洛的“戏曲之乡”、“商洛作家群”等文化品牌为依托，在修复重建的基础上，深度挖掘商洛历史文化名人故事、古道、古镇、要塞、古驿站文化，生产新的文化旅游、文学、影视及其它衍生品。
   民俗文化产业板块。以商洛花鼓、洛南静板书、柞水渔鼓、商洛民歌、镇安渔鼓、镇安花鼓、商洛道情、丹凤高台芯子、仓颉造字传说、谷雨公祭仓颉仪式、山阳社火等具有商洛独特民俗文化为依托，以各种文化节、旅游节及中国传统节庆活动为平台，将民俗文化、民间文化资源转化为旅游产品和特色文化产业。
   红色文化产业板块。利用商南前坡岭战斗遗址、丹凤庾家河战斗遗址、山阳袁家沟革命遗址和商州红军广场，开发高品位的红色文化产品。
   生态文化产业板块。依托金丝峡、牛背梁、木王、天竺山四大国家森林公园、华山的老君山和商州仙娥湖的生态文化资源，大力开发生态文化旅游。
   3、发展重点
   发展文化产业，必须在项目上做文章，把文化产业发展目标落实在项目建设上。重点抓好三大文化产业基地园区、六大文化产业78个重大文化产业项目，总投资450亿元。
  （1）三大文化产业基地
   商洛特色文化产业园：投资50亿元，占地200亩。打造商洛文化产业聚集之地。园区由商鞅纪念馆、商坛、会展中心、演艺中心、书画与人文艺术景观游廊等五部分组成。
   西部影视城：总投资40亿元，项目规划20平方公里，核心区8平方公里。影视城由七大功能区组成：1、高科技电影主题公园，这是影视城的核心景区和盈利项目；2、影视拍摄区；3、休闲娱乐度假区，为游客提供一个休闲娱乐场所；4、生态文化活动区，拟建文化沙龙、会所、运动公园和依塬傍水、风格各异的别墅；5、综合开发服务区，有停车场、庭院式宾馆、购物中心、商洛地方特色小吃城、金融保险等；6、仓颉造字遗址风景区；7、预留开发区。
   秦楚风情文化产业园：总投资3亿元，占地90亩。建设内容：1、天籁自鸣剧场；2、野山炊香美食街；3、四季步伐--商洛节日民俗展；4、商洛民俗婚庆园；5、锦绣商山--缩景；6、南茶北移--泉茗阁；7、红色记忆--红色纪念馆；8、秦风楚韵--商洛民居；9、绿色天然农特旅游产品销售一条街；10、商洛地方戏小剧场。
  （2）72个重大文化产业建设项目
   文化旅游：共22个，投资170亿元。主要建设项目有：四大国家森林公园开发（金丝峡、木王、牛背梁、天竺山）、华山南区旅游风景区开发、龙驹古寨、武关要塞、丹江漂流、商山、四皓碑林园、生龙寨、金钱河—月亮洞生态景区、古镇旅游开发（山阳漫川、柞水凤凰、镇安云盖寺）、柞水溶洞深度开发、仓颉造字文化旅游区、闯王寨、红色旅游（前坡岭、庾家河、袁家沟）、遗址公园（花石浪、东龙山、仓颉造字）等。
   演艺娱乐：共19个，投资15亿元。主要建设项目有：商洛市数字影城、商洛花鼓演艺厅、商洛艺术中心、7县区数字影院（剧院）、天竺山大型山水实景演出、金丝峡大型山水实景演出。
休闲娱乐：共 11个，总投资135亿元。主要建设项目有：仙娥湖休闲度假区、商洛民俗文化风情园、商洛大秦岭秀绿色公园开发、丹凤县万湾生态垂钓园建设项目、洛南县沉香文化公园项目、任家沟养生度假区、仓颉造字文化旅游区、商洛文化养生苑（主题度假休闲养老中心、市级文体老干疗养中心、文化养老配套中心、生态养老休闲中心）。
    体育文博会展：共15个，总投资10亿元。主要建设项目有：6县区体育中心和博物馆、商洛市体育中心、商洛市民俗博物馆、商洛国际文化会展中心等。
艺术品交易：共5个，总投资15亿元。主要建设项目有：商洛手工艺术品交易中心、商洛当代艺术馆、洛南县书画一条街、洛南县龙山雕塑美术工艺品项目、棣花平凹文化艺术休闲产业区等。
文化创意：共3个，总投资12亿元。主要建设项目有：丹凤县葡萄酒博览园、中国秦岭生态旅游节、丹江现代文化产业区。
四、推进我老秘网市文化产业发展的举措
   为强力推动文化产业发展，切实把商洛建成“产业发达、生态优美、平安和谐、人文荟萃”的“文化绿洲”，真正成为率先突破发展的重要动力。

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文化产业作为国民经济和社会发展中的一部分，在人们的经济生活中发挥着不可替代的作用。随着国民经济的快速发展，广大人民群众的生活水平不断提高，城乡居民对业余文化生活提出了更高层次的要求。近年来，在县委县政府的正确领导下，沈丘国民经济超常规、加速度、跨越式发展，2007年迈入全省县域经济发展“十快县”行列，文化产业也取得了长足的进步。
     
       一、沈丘县文化产业发展现状
     
      截止2008年底，全县拥有文化产业单位39家，个体文化产业经营户167家，从业人员807人，产业收入2111万元，各级文化部门挖掘整理了一批具有浓郁乡土气息的民间文化艺术，老城镇的面塑制作、槐店镇大胡同的高跷舞、东关的文狮舞、中心居委会的扑蝶舞享誉周边地区。广播电视事业快速发展，2008年底，全县拥有调频广播电台10座，无线和有限电视台各1座，乡级有线电视差转台4座，广播覆盖率由1978年的24%上升到2008年的100%，电视覆盖率由1978年的7%，上升到2008年的100%，近几年来，沈丘县加大了广播电视建设力度，争取广播电视村村通工程项目200多万元，在全县架设主干电缆网686千米，实现246个盲点村有线电视进村入户，10万多忙点村村民收看到了中央一套、河南一套等30多套省内外广播电视节目，在全县范围内形成了广播与电视、无线与有线、城镇与农村协调发展的新格局，前不久，被国家发改委、广电总局、财政部等单位联合授予沈丘县“全国广播电视村村通工作先进县”称号。2008年，槐店镇东关的回族文狮子舞被国务院列入第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录，成为“国宝”，中心街的扑蝶舞、两仪拳分别被省政府列入省级非物质文化遗产名录，老城镇凭借其精致的面塑顾家馍制作和浓厚的民间文化底蕴被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”，槐店镇被省文化厅授予“河南省民间文化艺术之乡”。由沈丘县新闻工作者协会主办、县委宣传部联合主管的报纸《新沈丘》，形式新颖，内容丰富，可阅读性强，成为广大人民群众茶前饭后了解沈丘经济和社会发展情况的重要渠道。广播、电视、报纸等新闻媒体对促进全县经济建设和社会事业的全面发展发挥了积极的舆论宣传和导向作用。
     
      二、 文化产业发展的特点：
     
      1、文化产业发展的速度较快，2008年，全县文化产业增加值达到654万元，比2007年增长25.8%，是2000年的3.8倍，年均增长18.3%。
     
      2、文化产业投入逐年加大，规模越来越大。2008年文化产业投入1650万元，比上年增长26.9%，是2000年4的倍，年均增长18.9%.
     
      3、群众文化活动异彩纷呈。每年元旦春节，县城组织大型谜会、灯展、民间艺术表演、唢呐大赛等文化活动，丰富了群众文化生活。文艺宣传魅力十足，南关文艺宣传队以豫剧、曲剧、坠子、评书演唱和腰鼓表演为主，马楼夕阳红艺术团以扇子舞、挑花蓝和竹板为主，老干部们表演的抖空竹、社区居民集体表演的太极扇热火朝天，场面壮观。工艺品一条街、书画一条街、漫画一条街展览等街道文化活动特色突出，形势好，影响大。全县广场文化、企业文化、校园文化异军突起，交谊舞大赛、卡拉OK大赛、文艺大赛、歌手大赛、曲艺大赛等群众性活动相互辉映，形成了以县城为中心，向乡镇辐射，城乡群众文化相互生辉的良好局面。
     
      4、农村文化建设势头强劲。全县60%的乡镇文化站达到市级标准文化站建设的标准，2008年底，建成省级示范文化大院12个，农村书屋65个，为满足广大人民群众文化生活提供了基础设施保障。
     
      5、传统文化底蕴厚。沈丘历史悠久，境内的乳香台、青堌堆、东冢等历史古迹，均为新石器时代的文化遗址。老城镇面塑主要是指顾家馍制作，已有４００多年历史，以独特的制作工艺而闻名，目前全镇有３０００多人从事顾家馍生产，产品远销省内外。县城所在地槐店回族镇居沙颍河与蔡河交汇处，原为春秋时期古项国国都，其后历朝在此设置治所，加之五代、宋、元时期少数民族的南迁融合，使之积淀出丰富的传统文化底蕴，由此孕育出东关的回族文狮子舞、中心街居委会的扑蝶舞、高跷舞、南关居委会的老街龙舞、蔡河居委会的窦氏武狮子舞、东城居委会的肘阁舞等多彩纷呈的民间文化奇葩。近年来，每逢节日庆典，该镇都会组织巡回演出，呈现“颍岸人如海，舞狮击鼓忙，楼前波涌月，华灯耀沈城”的壮观场面。
     
      三、文化产业存在的问题
     
      全县文化市场的经营，虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、探索、培育的初级阶段，在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论，也无法与发达地区的文化产业相媲美，更无法参与国际文化市场竞争。但由于起步晚，经济相对滞后，缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌，很多文化经营单位没有形成产业化运作，文化产业的发展明显滞后于我老秘网县经济和社会的发展，存在着一系列不容忽视的问题，主要反映在以下几个方面
     
      （一）文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。对文化的产业属性认识不清，对文化的产业化存在错误的认识，对文化的意识形态性过分强调。因此，没有把文化真正作为一个产业来发展，这种观念导致文化产业的政策长期处于摇摆之中，而文化产业作为一个受政策影响很大的产业，如果没有好的政策支持，很难获得长远发展。同时，文化市场管理婆婆多，有利益多头管理，无利益没人管理，文化法规侧重于规范、控制，强调“禁止性”、“惩罚性”，缺乏鼓励发展文化产业的条款。
     
      （二）文化产业缺乏整体规划，产业布局不合理。到目前为止，沈丘县还没有正式规划的娱乐区域或文化产业区域，市场相对分散零乱，文化产业发展带有一定的随意性和盲目性，文化产业发展分布极不平衡，表现在文化产业绝大部分集中在县城所在地，乡镇及农村文化产业发展较慢。没有上规模的综合性经营场所，绝大部分经营项目规模小，市场整体档次不高，许多经营者因管理不善、方法不多，经营项目单一，消费者光顾少，导致经营情况差，时开时停，造成了文化资源极大的浪费。
     
      （三）文化体制改革和文化创新严重滞后，财政投入力度不大，加之由于财政困难，政府对文化部门的投入经费不足，文化事业投入比例占1%还不到，国办文化没有起到主导地位，引导民间资本投入的办法不多，金融政策与资本市场的支持不够，文化企业形不成规模，文化基础设施难以适应文化产业的发展。
     
      （四）缺乏各类文化产业发展所需的人才。文化产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化生产的巨额投资以及文化产品销售的不确定性，一般经营者很难把握。因此，发展文化产业离不开高素质的经营管理、策划、营销等人才。目前我老秘网县文化市场经营从业人员主要来自计划经济体制下的个体经营人员，缺乏专业化人才，难以适应文化产业的快速发展。
     
      （五）文化市场经营秩序还有待于规范。良好的市场环境是文化产业健康发展的基础，也是展示城市精神面貌的一个重要标志。经过几年的努力，全县文化市场混乱的状况已有好转，但尚未得到根本的改变，表现在：一是演出市场发育不健全，低层次、低质量的演出多，扰乱了演出市场秩序；二是保护知识产权力度不大，盗版书刊、盗版音像制品、盗版软件屡禁不绝，严重冲击了正版书刊、正版音像制品、正版软件的经营秩序，扼杀了原创精神；三是未成年人进入网吧的现象未得到彻底的治理；四是少数文化经营单位违法经营现象突出，娱乐场所超时经营现象严重存在，造成了不正当竞争。
     
      四、文化产业发展的思路和对策
     
      目前沈丘文化产业发展还比较落后，与其它县区相比有很大差距，但我们要充分认识到文化投资少、产出高、增长幅度大、带动力强、能可持续发展等优势，把它作为当前的“朝阳产业”和支柱产业看待。着重抓好以下几个方面：
     
      （一）加强总体发展战略、科学规划、循序渐进。要在保证党委总揽全局和最后决策的前提下，积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。计划部门要会同文化部门加强对我老秘网县文化产业发展的协调和领导，要在制定文化市场和文化产业各个门类的专项发展规划的基础上，确定重点发展的行业门类项目，形成文化产业的中长期整体发展纲要和规划，完成现代文化产业体系的整体设计。发展纲要和规划要具有前瞻性、战略指导性和可操作性，包括文化产业的保护以及如何与国际接轨等。
     
      （二）突出特色，发挥优势。要扬长避短，充分挖掘地方文化资源，发挥文化特色和地方优势，开发产业强项。要找准文化与地方经济的最佳结合点，形成具有鲜明特色的文化产业突出地位。要利用交通便利、信息灵通的有利条件，抓好沿路、沿城的文化开发工作。要抓节庆带平时，抓集市文化市场和节日文化市场的文化产品流通和文化产业服务活动。重点抓好省级重点文物保护单位槐店清真古寺、爱国将领李鸣钟故居的开发建设工作，以发展文化产业带动手工艺术、民俗表演、风味餐馆、房地产开发、交通服务等等第三产业的快速发展。
     
      （三）加大对文化建设的投入力度。文化投资的总量和规模是决定文化增长的最基本因素，一个时期文化投入量的多少，不仅决定文化产业发展的速度和机构，而且决定文化对经济作用的大小，扩大内需，拉动消费肯定包括文化建设，在当前进一步改革开放的新形势下，应该在政策允许的范围内，积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业，采取支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，形成文化产业的多元投资，多种经济成份并存的格局，为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。
     
     （四）实施多样化、多层次的发展战略。文化产业与任何产业一样，有一个逐步发展的渐进过程。文化产品也有一个从开发期到上升期到兴盛期，然后逐步衰弱的过程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化产品，也要培育开发广大人民群众喜闻乐见的文化品牌。由于文化消费者的经济状况、文化素养、审美情趣和文化传统的不同，发展文化产业也应该多样化、多层次，以适应不同层次消费者的需要。即要实施集团战略、名牌战略，又要实施多路出击，充分占领市场的战略，当前存在的一个突出现象是乡（镇）文化生活贫乏，与县城反差极大，这也可以称为一种“文化二元结构”。农村的看戏难、看书难、看电影难，没有文化娱乐设施等问题，说明农村有一个潜力极大的文化市场，是文化产业发展的广阔空间。所以，应该瞄准这一市场，用适销对路的文化产品和文化服务赢得巨大的消费群体，把产业做强做大。
     
     （五）大力发展民营文化产业。以做强做大为根本目的，树立民营文化典型，鼓励企业、个人等社会力量兴办文化产业。文化主管部门不仅对所属文化事业单位实行管理，同时，要管理好社会办、私营个体办文化单位，引导各种所有制文化单位健康、有序、协调发展。也要广泛开展文化产业的招商引资。
     
     （六）注入科技含量，提高文化品位。产品质量是企业的生命，是文化产业实现社会、经济效益的根本。文化产业同样要通过其质量赢得市场，要以高雅、精纯、健康、优美的艺术品位和丰富、先进、科学、新颖的知识信息作为质量内含。文化产业要打开市场，持续发展，就必须十分注意提高产品的文化品位，摒弃陈旧、落后、粗俗、低劣的产品形成和内容；必须从生产过程、产品开发、市场营销等环节上增加现代科学理论与技术含量，注入知识的、智力的新鲜因素。
     
     （七）加快法律法规建设，依法管理文化产业。针对本区文化产业特点，学习和借鉴市场内外、省内外、甚至国外发展产业的发展的经验，边实践，边总结，使文化产业走上依法管理、依法运行的健康轨道。

写得很详细，参考价值高，非常好！

为强力推动文化产业发展，切实把商洛建成“产业发达、生态优美、平安和谐、人文荟萃”的“文化绿洲”，真正成为率先突破发展的重要动力。

5个，总投资15亿元。主要建设项目有：商洛手工艺术品交易中心、商洛当代艺术馆、洛南县书画一条街、洛南县龙山雕塑美术工艺品项目、棣花平凹文化艺术休闲产业区等。
文化创意：共3个，总投资12亿元。主要建设项目有：丹凤县葡萄酒博览园、中国秦岭生态旅游节、丹江现代文化产业区。