一、坚决贯彻党政分开原则
6 d9 ]& C2 z0 A' {; k (一)必须保持行政公文的行政相对性。各级行政机关制发的公文,不可超越行政权限去指挥党的机构或干预党的事务。行政公文中不应当对党委机关提出要求、安排部署工作;在未经授权的情况下,不应打着党委的旗号号令下级行政机关。4 }! O" G& t3 V1 W* {
(二)必须保证行政公文的行政独立性。行政公文一般不主送党委。特别是属于行政事务的处理、批准、决策事项以及方针政策的贯彻执行等问题,需要请示或报告上级时,应当向上级行政机关行文,由上级行政机关处理。需要党委知道的,在主送政府的同时抄送党委。
9 \9 F# W- M$ t ]( J" k( ?: _# ` 二、必须克服公文制作过程中的“文稿倒流”现象" [4 g5 N0 i/ }0 b
(一)各地区、各部门代拟的文稿,在报送政府之前,必须经由办公部门审核。办公部门要克服依赖思想,本着认真负责的精神,根据国家行政机关公文处理的有关规定,对内容、政策、文字、格式等进行严格把关,并报请分管领导审核签字后方可报出。不应先经分管领导签字后再交由办公部门报出。
9 w& U: U' G: D. W2 z (二)各地区、各部门代拟的文稿,经分管领导审签后,一定要按照公文报送程序和规范逐级上报。除以个人名义向政府领导个人反映情况、提出建议时使用签报外,各地区、各部门不能将代拟文稿以个人名义直接报政府领导签批,也不能以签报的形式请示、报告需要政府或政府办公厅进入程序正式受理的事项。
4 m: B4 _ v, x2 O+ b (三)一般情况,应杜绝越级上报。确因情况特殊,必须越级上报时,应同时抄送被越过的上级机关。
% K8 P1 j! e' x4 o8 a" G1 i, q 三、正确运用公文文种0 Y( s$ P3 r( j1 l# Y, v+ r
(一)要认真区别并掌握不同文种的适用范围和用途。特别是要正确理解请示与报告、决定与指示、决定与通报、通知与指示、公告与通告的区别,正确把握函、通报、命令的适用范围,避免混淆文种,贻误工作,降低效率,影响公文的严肃性。4 w- a& ?1 @) N2 i4 E6 y q9 a
(二)要认真学习和掌握不同文种的写法。公文文种不同,写法也不同,各有规律可循。办公部门工作人员应当认真研究,掌握其中的规律,提高公文质量。
6 X, l, S& ^8 s 四、认真把好公文格式关
- q& s) w; v6 ?; q+ W/ }* h( G& g3 H1 ~8 R 要严格贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)关于公文格式的有关规定。要高度重视公文格式在行政公文中的重要地位和作用,改变“公文格式无关大局”的错误观念。' w' ]! O& L e5 l0 ~! ~$ J
公文格式正确与否,关系着行政命令的效力范围、行政措施的效能、行政机关的形象,说到底关系着政令能否畅通。各地区、各部门必须予以高度重视,并自觉遵守和执行有关规定,切实消灭公文格式错误。4 B R4 P5 j" O' n/ W
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