一、通知与通报的区别
4 r1 k* h6 _/ f, N# j- } 《国家行政机关公文处理办法》规定:通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项;任免聘用干部。通报适用于表彰先进、批评错误,传达重要精神或者情况。从上述定义可以看出,通知和通报有相似的一面,两者都具有知照性的特点,可以用来沟通情况,传达领导机关的意图。但两者的功用又明显不同:通知提出工作意见和办法,要求遵照执行或限期执行;而通报则着眼于思想和路线方面的教育。
' N5 D3 p* k7 W# H# {$ n' p7 J- [+ c 二、通知的分类和写法
5 U0 i1 u: J- r5 ~) A' W1 X% U2 F- X (一)通知的分类* B9 k ]) K& ?$ x7 e
1指示性通知。用于指导下级机关开展工作,要求下级机关办理或共同执行的事项。
7 K/ F' K8 V4 R5 g9 E 2批示性通知。用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布规章等。( e& u; t p: F' Z
3一般性通知。用于向下级机关知照一般事项。如要求报送材料,告知机构的设立与撤销、人员的任免等。2 {! a0 o F; t( z. @
(二)通知的写法2 q" d# r- B, d2 W. d0 l- m6 Q/ h
三类通知中,一般性通知比较简单,只要做到言简意明、没有遗漏就可以了。以下只介绍指示性通知和批示性通知的写法。
: p! r; h2 A7 g- J! _ 1指示性通知的写法
; R$ L" U( L; i. {+ }+ i1 i (1)标题。通知的标题要注意完整性,在准确的基础上求精炼,以方便阅读和存查。(其它几种通知的要求也是这样)。
3 p' A6 \4 n( j) P (2)正文。一般包括三部分:* O: _1 p3 G' g( ~
第一,通知的缘由,即制发这个通知的理由,说明为什么要这样做,以提高认识、自觉行动。# {" k0 A, m2 X {+ [
第二,通知事项,即要求下级机关贯彻执行的事项。这部分内容在写法上要注意原则性和具体性相结合。一方面所提政策必须要有明确的原则,不能含混不清;另一方面,措施必须具体,以便于执行和监督。
6 {4 ]* A6 ?2 R) ^& R 第三,执行要求,指发文机关对执行“通知”事项提出的要求(如工作标准或完成时限等)。这方面的内容可以集中写,也可以分散写到通知的具体事项中。4 P' K! X2 G1 b4 C3 a3 U: E) L
2批示性通知的写法
4 t1 `' N) N' _9 Z: ~' s3 E 批示性通知又可以分为“批转”式通知、“转发”式通知二种。/ C2 d; u' F# D- k! t. }0 w
(1)“批转”式通知。即对下级机关的文件,用通知的形式加批语下发,要求下属单位贯彻执行或参照执行。批转式的通知正文一般应包括三层:一是表明态度,即“同意”什么;二是做出决定,“现将”什么“批转”;三是提出要求,请“研究执行”、“贯彻执行”、“遵照执行”或“参照执行”。除了这三层内容以外,有的还就如何执行提出具体要求。4 w7 l) k+ P6 ~+ {7 W1 F
(2)“转发”式通知。即如果认为“上级机关和不相隶属机关的公文”对本地区、本部门的工作有指导意义或参考价值,用通知的形式加按语下发。“转发”式通知的正文,有的开头就写明决定:“现将×××转发给你们”。有的表明“同意”是指上级领导机关“同意”,如自治区人民政府办公厅的转发通知:“自治区人民政府同意《财政厅关于×××的安排意见》,现转发你们,请遵照执行”。在实际运用中要特别注意,对上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文,可以作出某种评价,但不能说“同意”或“原则同意”,更不能把“转发”写成“批转”。因为“批转”带有“批准”的意思,把“转发”写成“批转”就背离了行文的原则。
3 J. ]4 k; c, z# v5 B. [8 ? 三、通报的分类和写法
& ^3 {+ k4 ]0 Q) c% q/ | 从通报的作用看,大致可以分为三类,即表扬性通报、批评性通报和情况通报。: U3 T2 r: O4 M% ]# z5 L' x, B' ^
通常情况下,通报在写作上应体现以下几方面的要求:6 @+ B+ l7 |- I: X
第一,要善于抓住典型。通报的力量在于它的典型性,因此无论是表扬先进、批评错误,还是传达重要情况,都要善于抓典型。具体地说,就是要牢牢抓住带有倾向性的、具有代表性的人和事,摒弃枝节性、偶然性的事件。% @" G% l' W, |! E' x/ E
第二,要注重分析。通报介绍正反典型,传达重要情况,讲清事情的来龙去脉是非常必要的,但叙事一定要观点鲜明,防止就事论事。要努力利用正确的立场、观点进行分析,力图揭示人和事的性质、意义。% f* y% Q0 O8 x& G y
第三,要运用正确的结构形式。通报的标题要用通用的格式。正文一般可分三部分:一是介绍通报的依据。二是揭示性质和意义。三是写明决定,提出要求。
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