合肥速度考察报告：拉高标杆 坚定信心 实现赶超

近期，在市委统一安排下，我分别前往肥东、肥西、长丰和瑶海等地参观考察，现场感受了“合肥高度”、“合肥速度”、“合肥标准”、“合肥模式”。通过学习考察，不仅解放了思想、开阔了视野，还更加坚定了自己的工作信心。

一、几点体会

（一）发展工业，高标准大手笔。几年来，合肥大力发展工业经济、县域经济，统筹城乡发展，可以说成果累累。在我参观长丰新城区时，确实很震惊，应该说长丰地处江淮分水岭，地理条件并不优越，但基础设施的完善、服务功能的配套齐全、大企业的入驻、以及高税收、高就业的回报让人不得不佩服。肥西县过去经济基础比较薄弱，但在大项目带动下，经济建设突飞猛进，一举成为全国百强县，这都是紧抓工业不放、高起点规划、高标准招商、大规模建设的成果。

（二）城市建设，顺民意重和谐 。瑶海区在连续几年的城市改造和建设中，一直把和谐拆迁放在首位，按规章办事，严抓程序关，不与民争利、不徇私舞弊，顺应了民意，争取了居民的理解和支持。另外，城市建设注重规划，着眼长远，不走重复建设之路，也是值得我们认真思考和学习的。

（三）提高效能，加速度重实效。合肥的快速发展，也只有短短五年左右时间，通过实地考察，可以看出，他们始终把效能建设贯穿始终，自上而下，工作节奏快、效率高，没有歇一歇思想，没有慢下来意识，领导雷厉风行，下属紧跟快赶，正因如此，才催生了合肥快速发展，造就了焕然一新的现代都市。

二、关于中垾镇下步工作的思考

中垾镇地处合肥市区与巢湖市区的中间部位，既滨临巢湖北岸，又有淮南复线、S105、旅游观光大道穿境而过；既是全国著名的“锚链之乡”，也是全省旅游“示范乡镇”。同时中垾大枣、中垾番茄享誉省内外，但是三产发展后劲不足，经济总量不大，产业结构不优等问题也越来越明显，如何贯彻市委市政府提出的“四大战略”、“三个建设年”工作部署，是摆在中垾党委政府面前的一道课题，必须尽快破解，为此我有以下几点思考：

（一）加快推动工业转型升级。一是实施培优培强战略。根据中垾锚链产业集群镇发展规划，按照做大做强主导产业、发展培育新兴产业、改造提升传统产业的思路，着力加快产业转型升级。全力支持锚链9#、11#机组、程控电动快速充电设备生产、全自动托辊生产线项目等重点项目建设；围绕延伸产业链，壮大产业规模，重点做好生物质碳化、消防通风设备等项目的引进和建设，不断提高主导产业发展水平；继续加大扶优扶强力度，努力提供法律允许范围内的一切优惠政策，集聚能力膨胀规模，推动锚链产业集群和装备制造业快速发展。二是加快园区扩容。进一步完善工业园区建设规划，加快工业园区建设，提高园区承载能力，加强基础设施建设投入，重点发展以锚链为主的装备制造业和高科技产业，引导企业进园发展壮大。三是加大招商引资力度。依据园区规划和产业定位，大力实施招商引资，并出台相应奖励措施，激励全镇上下招商引资热情和积极性，鼓励招大商、招好项目。

（二）着力建设现代农业。一是大力加强农业基础建设。积极申报建设项目，提高农业基础设施水平，实施老旧泵站更新改造和塘坝清淤等水利设施建设，不断增强农业排灌条件。二是加快发展农业产业化。加快推进土地流转，促进土地规模经营；鼓励和引导涉农企业、种养大户带头创办农民专业合作社；做大做强中垾万亩蔬菜生产基地和万亩水稻、油菜高产示范片建设，继续加大对中垾蔬菜示范园的建设。三是全面推进新农村建设。加快新农村供排水、道路硬化、亮化、美化、绿化等基础设施建设，结合土地整理和农村危房改造，全面推进农村环境综合整治工作，加快构建长效管理机制，改善农村人居环境。

（三）加快集镇建设步伐。一是加大集镇经营力度。全力做好S105线建设和沿线规划。强化市场意识和经营意识，完善配套设施建设，营造良好的环境。严格实行土地统一收储和公开拍卖制度，清理闲置土地，规范土地转让和有偿使用，促进土地增值，筹措集镇建设资金。二是不断提高集镇管理水平。继续做好各项建设规划的编制工作，同时，加大对违章建筑的整治力度，确保规划的严肃性。以集镇环境整治为重点，着力改善环境整治的设施和设备，做好生活垃圾的处理。继续推进文明创建活动，加强环境卫生、占道经营、车辆停放、户外广告的管理，建立健全集镇建设管理长效机制。

（四）努力构建和谐中垾。一是抓好民生工程，为民办好实事。在按时完成上级民生工程各项任务的基础上，谋划并实施一批镇级“民生”工程项目；加大对弱势群体、特困群体的帮扶力度；进一步完善“村为主”工作机制，提高计生服务水平。二是强化群众工作，维护社会稳定。完善社会矛盾纠纷排查调处机制，强化领导包案制度、信访接待日制度和责任追究制度，提高做群众工作的能力和水平，努力将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2月8日—9日，我随巢湖市党政代表团到合肥市肥东、肥西、长丰县以及瑶海区考察学习。三县一区在合肥市的发展平台上刚刚经历了“十一五”大发展的洗礼，他们在思想解放的程度上较我们领先，在发展理念上较我们领先，在工作作风上有很多值得我们学习的地方，其在经济和社会发展上取得的骄人成绩给我们很大的触动和鼓舞，增强了我们加快经开区发展的危机感、紧迫感和责任感。

一、感受与启示

在考察学习过程中，三县一区根据自身的实际情况立足新目标，谋求新跨越，主动把自己置身于合肥市建设区域性特大城市的总体目标中，找准目标，争先进位，表现出你追我赶、竞相发展的良好态势。

（一）发展工业是振兴县域经济的主要途径。三县一区都把工业发展作为社会经济发展的最主要措施，按照“县域突破”战略，加快工业化和城市化整体推进。目前，三县一区都已成为工业辐射的“要冲”，产业承接的“首选地带”。“十一五”期间，三县一区工业产值由150亿元增加到1101亿元，平均增幅49%；工业增加值由45.6亿元提高到292亿元，工业对县域经济的贡献率达65%。

（二）办好工业园区是发展工业经济的主要措施。从三县一区经济发展实际情况来看，始终把工业发展放在重要位置，始终将工业园区作为工业经济发展的重要平台和载体，平均每个县区有2个以上工业园区，工业园区已成为其县域经济发展的主战场。因此，发展工业经济的首要就是办好工业园区。

（三）引进大项目是实行工业发展的关键举措。重大项目的引进对县级工业园区至关重要。从考察的县区工业园区来看，每个园区均有1—2个重大项目作为支撑，占到园区各项经济指标60%以上。如肥东经开区有景坤能源（光伏企业）项目和万润食品项目；长丰双凤开发区有安徽鸿路钢构项目、伊利乳业项目等；肥西县与合肥高新区合作园区有格力电器空调生产项目。这些大企业、大项目进入园区，对加快园区发展步伐，促进整个区域经济发展，起着关键作用。

（四）优化发展环境是提升区域竞争力的重要保障。从三县一区工业园区发展环境来看，硬环境上，基础设施及配套设施较为完备，具备大项目大企业入驻基本条件；软环境上，办事程序、流程相对简便，已成为区域竞争力的主要一环。发展环境在一定程度上已成为一个地方经济发展的主要推动力，尤其是软环境建设更为重要，办事流程、办事效率和人员素质等更能体现竞争力，已成为提升区域竞争力的重要保障。

二、几点建议

（一）坚持主要领导亲自抓，“工业强市”方向不动摇。领导重视是实现“工业强市”必要前提。只有主要领导亲自抓，抓工业、抓大项目，才能有巢湖工业大发展，才能真正实现“工业强市”目标。

（二）要进一步做好规划，打造现代产业发展高地。打造现代产业高地既是合肥市委市政府要求，也是巢湖市在“十二五”期间实现跨越发展的必然要求。这就要求我们必须做好各项规划，超前谋划，尤其是各工业园区的产业发展规划。

（三）发展工业要“快”字当先，在承接转移上下功夫。我们要紧紧把握住位于皖江示范区中心地带和合肥市东大门的有利位置，在招商上有新举措，在工业发展上“快”字当头，在产业转移上有新策略、新举措。

（四）着力突破瓶颈，确保各项工作顺利推进。当前要突破土地指标制约、资金不足两大瓶颈，尤其是土地指标争取上要千方百计，研究好国家土地政策，争取突破。加快融资步伐，在融资上要有新办法、新思路。

通过这次考察学习，我要学习先进，找到差距，转换观念，进一步增强发展意识，坚定发展信心，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，紧紧盯住年初既定目标任务不放松，努力抓好今年的工作，推动经开区各项工作有更大的发展。