加快工业转型跨越 大力培育竞争新优势

　加快转型跨越、实现科学发展，努力与全国同步进入全面小康是省、市面临新的发展形势做出的重大战略部署。作为煤炭资源相对富集的崇信而言，推动经济转型跨越、科学发展，主力在工业，关键也在工业。近年来，崇信县坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕转变经济发展方式主线，着力推进以煤电为主的新型工业化进程，加快工业结构优化和产业升级步伐，工业经济质量和效益明显提升，为“十二五”又好又快发展奠定了良好的基础。但是，工业化水平低、规模小、工业结构单一、资源依赖性强的现实问题仍然比较突出。如何抓住利用好“十二五”这一黄金发展期和难得机遇期，发挥资源和政策叠加优势，纵深推进“工业主导”战略，精心谋划崇信工业经济新一轮发展，打造竞争新优势，值得我们深入思考。

       一、加强重大项目建设，打造工业转型跨越的强大引擎

       项目建设始终是我们加快发展的强大引擎，是促进转型跨越的关键所在。要坚持把项目建设作为促进工业转型升级、推动跨越发展的第一抓手，牢牢扭住项目建设不放松，高起点谋划，大手笔运作，努力推动在建项目加快进度，前期项目立项获批、策划项目尽早规划。

       一是加快实施进度。对列入省市规划的项目，要按照项目清单，采取倒逼机制，确保按计划组织实施。加快崇信电厂一期、大柳、新安煤矿项目建设进度，促使其达产达标；开工建设赤城90万吨、五举240万吨矿井项目；抓好崇信电厂脱硝项目和铁路集煤站工程建设；实施百贯沟煤矿60万吨改扩建项目；加快推进聚源煤矿技术改造、嘉利煤矿资源整合和新窑、新柏等煤矿附属工程建设；尽快形成支撑崇信转型跨越发展的现实生产力。

　　二是加大争取力度。对照省市“十二五“总体规划、专项规划中明确的重大项目，加快上马更多更好的项目，主动搞好衔接落实。依托煤炭资源、骨干企业、特色优势产业，抢抓国家实施新一轮西部大开发、支持甘肃发展和陕甘宁革命老区振兴规划等重大政策机遇，认真研究国家、省、市资金投向和安排重点，找准结合点，找到突破口，集中力量开展项目对接，努力争取到位一批支撑作用强、带动作用大的项目，力争崇信电厂二期、粉煤灰综合利用、240万吨兰炭等重大项目尽快实施。

　　三是超前谋划储备。充分挖掘我老秘网县的资源禀赋、产业基础和区位优势，围绕煤电化综合开发、传统产业改造、新兴产业培育和循环经济发展等重点，论证、储备、推介一批关联度大、产业链长、竞争力强的大项目、好项目，切实满足国家、省市对项目审批的必备条件和客商要求。

　　二、加快结构调整，培育工业转型跨越的产业支撑

       既要加快发展速度，增加经济总量，又要优化产业结构，转变发展方式，提高发展质量，是崇信工业转型跨越面临的双重任务。必须立足崇信资源型优势特点和所处的发展阶段，优化资源开发转化，改造提升传统产业，培育发展新型产业，打造工业转型跨越新优势。

       一是改造提升传统产业。积极支持重点骨干企业进行技术改造和产品升级换代，大力发展机械制造、新型建材和农副产品加工业，培育壮大新鹏矿用机械制造、伊顺祥牛业公司、方盛果蔬保鲜库等龙头企业，逐步扩大非煤产业在工业经济中的比重，提升工业经济整体效益。

　　二是做大做强煤电化优势产业。加快赤城普查区和赤城南煤炭资源开发利用，新建一批大中型矿井，整合扩建设一批现有矿井，再建一批洗煤厂、煤粉生产线等煤炭加工企业，促进规模化、集团化发展，全面提升煤炭生产能力。论证新上一批煤化工及高载能项目，做大工业经济规模，力争到“十二五”末，全县煤炭产量达到1200万吨，电力装机容量达到320万千瓦。

　　三是积极培育新型产业。培育和发展新型产业，是转变发展方式、提升产业结构的必然选择，也是缓解经济社会资源环境瓶颈制约的重大任务。要坚持以深度开发和综合利用为方向，通过政策扶持、规划引导，着力造生和培育一批煤电精细化工一体化产业、能源和新能源产业、机械和专用设备制造业、特色农产品加工业等支柱产业链条的延伸工业，拉长上下游产业链条，锻造产业集群。

　　四是加快发展循环经济。围绕建设铜城煤电循环经济区建设，着力抓好煤炭精深加工等工业循环链条建设。全面推进企业技术创新，淘汰落后产能，推行清洁生产，提高资源利用率。坚持资源开发与环境保护并重，加强重点企业节能减排监管，坚持走资源能源节约型、生态环境友好型工业发展道路。

        三、加快园区建设，搭建工业转型跨越的基础平台

       工业园区是实现产业集聚、培育产业特色、强化要素集约利用的有效平台，是工业经济转型跨越的突破口。要按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的要求，集中人力、物力、财力高标准推进各类工业园区建设。

       一是着力优化园区布局。依托汭河主轴和交通干线，以火电项目和电网建设为重点，加快煤电转化步伐，大力开发煤化工优势产品，积极发展非煤产业，建设铜城煤电化循环经济区。充分发挥煤炭资源优势，加强与大企业、大集团的联合，加快煤炭资源勘探精查，积极推进煤炭资源处置，促进煤炭资源合理利用开发，建设新窑煤炭工业集中区。积极探索“政府主导、企业经营、联合开发、以园养园”的管理体制，集中力量争取更多的资金注入园区，推动园区建设上档次、上水平，力争挤进省级工业园区行列。

　　二是着力完善园区功能。进一步完善工业园区环境保护规划、土地利用规划、交通建设规划。加快园区供水、供电、道路、污水处理等配套设施建设，积极争取实施庙台水库、平崇高速、崇白路改造、铜新运煤专线等重大基础工程建设，切实增强园区承载能力。切实加强人才队伍建设，着力优化发展环境，努力把工业园区打造成为全县招商引资的主阵地、企业集聚的最佳区、产业升级的大平台。三是着力增强园区实力。坚持新上产业项目向园区布局、生产要素向园区集聚，加大引企入园，壮大园区实力。力争到2015年铜城煤电化循环经济区产值达到87.5亿元以上，新窑煤炭工业集中区原煤生产能力达到1200万吨，销售收入达到32亿元。

       四、坚持开发开放，集聚工业转型跨越的强大动力

       投资拉动是当前崇信经济增长的主要渠道，招商引资、借力发展是加速工业经济增长的重要措施。要紧紧抓住新一轮经济格局调整，“外资西进”、“内资西移”，劳动密集型产业大量向中西部转移等良好机遇，全力以赴促开放，集中攻坚抓招商，不断集聚工业转型跨越的强大动力。

       一是牢固树立开发开放的思想。坚决摒弃传统的、封闭的、落后的思想，坚持在开放中求生存，在合作中求发展，主动适应市场经济需要，跳出崇信看崇信，勇敢地走出去，大胆地请进来，学习借鉴发达地区的先进经验，用全新的理念、创新的思维开展工作，把能人请进来，把资金引进来，以开放促招商，以招商促发展。

　　二是加大招商引资力度。围绕重点资源、重点项目、重点企业，坚持“走出去”、“引进来”、“向上争”、“向内聚”，将资源优势转化为发展优势。按照招商必须促发展的要求，牢固树立招好商、招大商的理念，既重数量、更重质量，着力引进综合实力强、信誉好的投资者和市场前景好、发展潜力大、带动作用强的好项目，切实提升招商引资的质量和效益。精心策划一批招商活动，带着项目走，瞄着企业去，有针对性地引进大企业、大集团落户崇信投资发展。充分发挥客商联络广、信息灵、路子多的特点，利用他们的“人脉”和关系网引进老板，引进项目。鼓励引导企业有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。切实做好对已引进战略投资者的跟踪服务，在产业配套体系建设、延长产业链和发展深加工等方面创造条件合资合作，实现办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。

　　三是努力营造开发开放的环境。在加强交通、水利、通讯等基础设施建设，不断优化县域经济发展硬环境的同时，创新体制机制，切实优化县域经济发展软环境。坚持把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，用足用活政策，实行“一事一议，一项一策，特事特办”，政策跟着项目走，在权限范围内为投资项目“量身定制”具体的优惠条件，形成政策“洼地”。加强服务平台建设，鼓励全民创业，全力扶持中小企业加快发展。积极履行经济调节，市场监管、社会管理和公共服务职能，努力营造招得来、留得住、能发展的政务、法治、人文和自然环境。来源：吕鹏举

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