中共福建第九届委员会第五次全体会议精神传达提纲（九届五次全会）

8月6日，中共福建省委九届五次全会在福州召开。会议认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实全国科技创新大会精神的实施意见，部署发展海洋经济、旅游产业和当前工作。会议讨论了中共福建省委、福建省人民政府《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的若干意见》、《关于加快海洋经济发展的若干意见》、《关于加快旅游产业发展的若干意见》，审议通过《中国共产党福建省第九届委员会第五次全体会议决议》。
　　省委书记孙春兰，省委副书记苏树林、陈文清，省委常委张昌平、袁荣祥、杨岳、于伟国、陈桦、姜信治、叶双瑜、苏增添、张志南出席会议。会议应到省委委员72名，实到65名；应到候补委员13名，实到13名，符合规定人数。
　　孙春兰在讲话中说，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，高屋建瓴、主题鲜明，思想深刻、内涵丰富。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，最重要的是坚持以科学发展观为统领，自觉把中央精神与福建实际紧密结合起来，努力把科学发展观的要求体现到当前正在做的各项工作中，贯穿到经济社会发展的各方面，不断推动各项事业又好又快发展。回顾福建发展的实践，我们深深地体会到，福建经济社会发展取得的成就，归根结底是深入学习实践科学发展观的成果。我们制定和实施的一系列发展思路和举措，都是科学发展观在福建的具体实践和落实。在今后的工作中，我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，在新的起点上奋力推进科学发展跨越发展，努力开创各项事业发展的新局面。
　　孙春兰就加快科技创新体系建设和海洋经济、旅游产业发展提出要求：
　　——强化科技创新对经济社会发展的支撑引领作用。要促进科技与经济发展紧密结合，积极利用先进适用技术改造提升传统产业，加快培育发展我省战略性新兴产业，促进高新技术成果从研发向产业转化；要充分发挥企业技术创新主体作用，支持有条件、有实力的企业发挥创新带头带动作用，积极搭建中小企业科技创新公共服务平台，逐步实现科技项目决策主要由企业参与，科技研发投入主要由企业承担，重大科技专项主要由企业组织，重大技术研发中心主要由企业建设，重大科技成果转化主要由企业实施；要进一步提高协同创新能力，支持和鼓励各创新主体根据自身特色和优势探索多种形式的协同创新模式，推动科学研究、技术创新、产业发展、社会进步相互促进；要进一步推进科技体制创新，改革科技经费管理机制，推动建立正确的评价激励导向，加大对科技工作实效的考核考评力度；要加强创新人才队伍建设，积极构筑有利于吸引人才集聚的载体平台，鼓励引导更多创新创业团队把先进技术带到福建转化、把更多孵化项目带到福建落地，努力实现产业提升与人才集聚的良性互动。
　　——加快推进海洋经济强省建设。要把海洋经济发展摆上重要战略位置，充分认识海洋是国土、是资源、是通道，是新的经济领域、新的生产和生活空间，进一步增强海洋意识、用好海洋资源；要加快临港经济发展，统筹做好港口群、城市群、产业群的规划，切实把港口资源优势转化为带动城市协调发展的优势、带动腹地发展的优势、带动现代服务业发展的优势，全力推进厦门东南国际航运中心建设，进一步整合港口资源，提升我省港口在沿海港口群中的竞争能力和服务内陆地区对外开放的能力；要加快海洋传统产业升级与新兴产业发展，加快传统海洋渔业向优质、高效、外向、生态、安全的现代渔业转变，加快海洋工程装备制造、海洋生物医药、海洋能源开发、海水淡化等海洋新兴产业发展；要坚持开发与保护并重，走科学用海之路，控制陆源污染向海洋转移，严格执行海洋功能区划，合理有序利用岸线、沙滩、滩涂、海域等海洋资源，严格控制内湾填海造地，探索生态、低碳的海岛开发模式。
　　——努力把旅游业培育成战略性支柱产业。要加大资源整合力度，进一步树立“大旅游”的观念，支持重点旅游区开展旅游综合体制改革和专项改革试点，加快建立区域间旅游线路对接、客源互流、利益共享等旅游联盟机制；要积极培育壮大旅游市场主体，加快培育旅游龙头企业，积极开发新兴旅游业态，延伸旅游产业链，加强旅游与文化、科技、金融等的融合，努力从单一的观光型旅游向多元化、复合型旅游转变；要进一步提升旅游服务水平，加大旅游基础设施建设力度，构建通畅的旅游交通体系，完善各类配套服务设施，加强旅游市场监管，优化旅游业发展环境。
　　就做好当前工作，孙春兰要求，一要全力保持经济平稳较快增长，确保完成全年目标任务。要进一步坚定发展的信心决心，各级领导干部要深入企业，与企业家多沟通、多交流，帮助企业正确分析把握形势，解决实际问题，增强企业发展信心；要继续强化投资对稳增长的促进和拉动作用，坚持打好五大战役，加快城镇化进程，拓宽投融资渠道，围绕产业链招商，引进一批符合产业发展要求的大项目好项目，进一步带动投资、增强后劲；要帮助企业渡过难关，加强对已出台政策的宣传和解读，强化“一企一策”、“一业一策”，推动政策落实，积极开展政银企合作，做好营业税改征增值税试点工作，帮助企业解决融资难等困难；要推动农业产业化、规模化、集约化，大力发展现代农业，积极发展林下经济，加强农业科技投入和推广，促进农民增收致富。二要扎实做好维护稳定工作。强化维稳第一责任，一级抓一级、层层抓落实，深入排查化解矛盾纠纷，加强社会舆论引导，认真解决群众诉求，切实维护群众利益，从源头上减少不稳定因素，确保社会大局稳定。要发扬成功防抗第9、10号台风的良好作风，全力做好防御第11号、12号台风工作，确保人民群众生命安全。三要进一步强化抓落实责任。各级领导干部要带头把心思和精力放在抓落实上，带头弘扬艰苦奋斗的作风，带头深入基层、深入实际、深入群众，扎实深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，凝心聚力推动科学发展跨越发展，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　苏树林在讲话中分别就加快创新体系建设、加快海洋经济发展和旅游产业发展提出了具体要求。对于加快创新体系建设，他要求，必须切实把科学技术摆在优先发展的战略地位，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，破解科技体制机制障碍，要促进导向调整，强化企业主体；促进开放共享，建设公共平台；促进资源集聚，营造体制环境，加快建立以市场为导向、以企业为主体、产学研用紧密结合的技术创新体系。
　　对于加快海洋经济发展，他要求，要认真贯彻省委、省政府关于加快海洋经济发展的若干意见，全力做好全国海洋经济发展试点工作，抓规划统筹、抓项目带动、抓生态优先、抓政策保障，集中力量实施一批带动力强的海洋产业、基础设施和科技创新项目，努力建设海峡蓝色经济试验区。
　　对加快旅游产业发展，他要求，要围绕建设我国重要自然和文化旅游中心、国际知名旅游目的地的目标，依靠内力、借助外力、激发活力、形成合力，积极强化市场意识，注重培育主体；强化文化意识，注重打造精品；强化服务意识，注重拓展客源；强化管理意识，注重提升质量，努力把我省旅游业培育成为新的主导产业和人民群众更加满意的现代服务业。
　　苏树林强调，当前，各级各部门要按照中央和省委的要求，把稳增长放在更加重要的位置，持续扩大政策效应，促进经济稳中趋升、加快向好，确保实现全年经济社会发展目标。一是进一步强化投资支撑。全力推进五大战役和“三维”项目，加快产业转型升级，不断改善投资环境。二是进一步强化城镇化引领。研究出台促进城镇化的政策措施，提高城市群建设水平。三是进一步强化市场开拓。加大甲供甲控，打击欺行霸市，发展电子商务，引导生产发展和促进居民消费。四是进一步强化出口拉动。加大政策落实力度，做大做强重点商品出口基地，优化通关环境，提高企业应变能力。五是进一步强化“三农”基础。认真落实并积极兑付有关政策措施，推进农村产权制度改革，制定加快农业现代化的新举措，加快建设农业特色省、农业高效省。六是进一步强化民生保障。推动基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，抓紧落实为民办实事项目，加快保障性安居工程建设，引导房地产业健康发展，抓好交通安全和防台防汛工作。
　　省委副书记陈文清主持会议，省委常委、副省长张志南作《关于加快海洋经济发展的若干意见》（讨论稿）说明，副省长洪捷序作《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的若干意见》（讨论稿）说明，副省长王蒙徽作《关于加快旅游产业发展的若干意见》（讨论稿）说明。
　　省人大常委会、省政府、省政协党员负责同志，全国人大、政协专委会领导，省法院、省检察院领导，省纪委委员，省直有关单位党组（党委）主要负责同志，各市、县（区）负责同志列席了会议。非中00员省级领导，担任过副省级以上领导职务的老同志，驻闽部队领导，省各民主党派负责人，以及在榕的省直单位副厅级以上干部参加了上午大会。


中共福建第九届委员会第五次全体会议决议

　　中国共产党福建省第九届委员会第五次全体（扩大）会议于2012年8月6日在福州召开。
　　全会认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国科技创新大会精神，研究部署科技创新、海洋经济发展、旅游产业发展和当前工作。会议讨论了中共福建省委、福建省人民政府《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的若干意见》、《关于加快海洋经济发展的若干意见》、《关于加快旅游产业发展的若干意见》三个文件，动员全省干部群众进一步加快科学发展跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　全会认为，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了当前我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十八大召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，对于统一全党思想认识、明确前进方向，具有重大而深远的意义。近年来，省委按照科学发展观要求，提出科学发展跨越发展的思路，深入实施“两规划一方案”，扎实做好改革发展稳定工作，各项事业取得显著成绩，充分证明了科学发展观巨大的理论价值和实践价值。全省各级各部门和广大党员干部群众要认真学习、深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，更加自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，更加坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的全过程和各领域。全会强调，要强化科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，切实把科技摆在优先发展的战略位置，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，以深化科技体制改革为动力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的技术创新体系；在更大范围内优化配置科技资源，形成协同创新能力；实行科学的评价激励机制，加快创新人才队伍建设，推动形成鼓励创新创造的社会导向，到2020年进入创新型省份行列。全会强调，加快推进海洋经济强省建设，要坚持陆海统筹、集聚升级、创新驱动、闽台合作、人海和谐，做好全国海洋经济发展试点工作，实施《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》，加快临港经济发展，切实增强港口群建设对产业群、城市群发展的带动能力；进一步强化科技支撑，加快海洋传统产业升级与海洋新兴产业发展；坚持开发与保护并重，走科学用海之路，通过海洋经济的跨越发展，不断拓展新的发展空间。全会强调，我省旅游资源丰富，自然和文化遗产众多，发展旅游业面临难得机遇，要加大资源整合力度，形成推动旅游业发展的合力；积极壮大市场主体，拓展新型业态，加快旅游业转型升级；进一步提升旅游服务水平，努力把旅游业培育成战略性支柱产业。全会强调，今年以来我省牢牢把握稳中求进的总基调，加快转方式、调结构步伐，各项工作取得明显成效，但完成全年目标任务仍然繁重艰巨。各级各部门和领导干部要高度负责、迎难而上，扎实做好当前各项工作。要准确把握当前形势和发展趋势，进一步坚定发展的信心决心。要继续强化投资对稳增长的促进和拉动作用，下大力抓好技术改造，进一步提高政策落实的针对性和有效性，推动农业产业化、规模化、集约化，全力保持经济平稳较快发展。要扎实做好维稳和民生工作，积极营造良好社会环境。要进一步凝心聚力、真抓实干，把心思和精力放在抓落实上，弘扬厉行节约、艰苦奋斗作风，深入基层、深入实际、深入群众，调动方方面面的积极性，推动科学发展跨越发展取得新成效。全会号召，全省各级党组织和全体共产党员紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，改革开放，凝心聚力，攻坚克难，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加扎实的作风，做好改革发展稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

科学发展创佳绩迎接党的十八大

　　昨日举行的省委九届五次全体（扩大）会议，认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神，研究我省贯彻落实全国科技创新大会精神的实施意见，同时部署发展海洋经济、旅游产业和当前工作。这次会议时机重要，会风扎实，成果丰硕，必将激励全省上下再鼓干劲，真抓实干，凝心聚力，攻坚克难，继续推动经济社会又好又快发展，再创更加优异成绩，迎接党的十八大。
　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话，精辟分析了当前我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十八大召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，对于统一全党思想认识、明确前进方向，具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期的重要政治任务，就是要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，深入领会精神实质，与党中央保持高度一致，始终坚持以科学发展观为统领，自觉把中央精神与福建实际紧密结合起来，努力把科学发展观的要求体现到当前正在做的各项工作中，贯穿到经济社会发展的各方面，不断开创改革开放和现代化建设事业新局面。
　　近年来，我省始终坚持以科学发展观为统领，提出了一系列体现科学发展观要求、符合福建实际的思路举措，在历届省委工作基础上开创了科学发展跨越发展的新局面。今年初以来，面对严峻的经济形势，在党中央国务院的关心支持下，在省委的坚强领导下，我省坚持稳中求进的工作总基调，坚持好中求快，认真实施“两规划一方案”，继续打好五大战役，全省经济增长逐步回升，运行质量继续提高，民生得到持续改善，多项重要经济指标高于全国平均水平，经济社会持续好中求快的良好势头。当前，我们要坚定信心，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进的工作总基调，进一步凝聚各方力量，攻艰克难，全面实施“两规划一方案”，全力打好五大战役，加快转变经济发展方式，促进经济结构调整，坚持“三化”并举、“三群”联动，加大改善和保障民生的工作力度，促进社会和谐，维护社会稳定，扎实做好各项工作。
　　科技创新是推进我省科学发展跨越发展的内生动力。我们要继续深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题。关键要完善相关政策措施，使企业成为科技创新的主体力量，充分调动企业、科研院校和科技人员创新创造的积极性，加快技术创新，加快成果转化。大力促进科技与经济发展的紧密结合，着力应用高新技术和先进适用技术发展战略性新兴产业，改造提升有市场前景的传统产业，推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，为加快经济社会发展提供有力支撑。
　　海洋是国土、是资源、是通道、是战略要地，是新的经济领域、新的生产和生活空间，对经济社会发展具有十分重大的意义。我省海岸线长，海域广阔，港口资源丰富，在经略海洋方面有着悠久的历史和光荣的传统。我们要充分发挥优势，加快推进海洋经济强省建设，按照“三群联动”的发展思路，实施“大港口、大通道、大物流”发展战略，切实把港口资源优势转化为带动城市协调发展的优势，以港兴城，港城共荣，加快临港经济发展步伐。善于依靠科技力量，改造提升海洋传统产业，培育壮大海洋新兴产业，加快推动我省海洋经济跨越发展。坚持开发与保护并重，科学用海，在海洋开发利用中充分考虑资源环境的承载力，保护好海洋生态环境。
　　旅游业具有产业关联度高、覆盖带动面广、内需拉动力大、环境污染小、综合效益好等产业特质。我省拥有丰富的人文资源和秀美的自然风光，发展旅游业前景广阔。我们要加大资源整合力度，积极培育壮大旅游市场主体，不断提高旅游服务水平，努力把旅游业培育成战略性支柱产业，为全省经济发展作出更大的贡献。
　　时过年中，为完成全年的目标任务，我们要进一步把思想认识统一到中央精神上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照省委的决策部署，学习贯彻好省委九届五次全体（扩大）会议出台的一系列文件精神，踏踏实实做好当前改革发展稳定各项工作，在攻坚克难中创造更加优异的成绩，迎接党的十八大胜利召开。

7日上午，省委宣传部召开部务扩大会议，认真传达学习省委九届五次全会精神，要求迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。省委常委、宣传部长袁荣祥主持会议并讲话。

袁荣祥指出，这次全会时机特殊、主题重大，对于动员全省干部群众进一步加快科学发展跨越发展具有十分重要的意义。全会把学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和落实全国科技创新大会精神，部署发展海洋经济、旅游产业一起研究，四会合一、务实高效，得到了全省上下的一致好评。


袁荣祥强调，要把学习宣传贯彻全会精神摆在重要位置，扎实推进宣传思想文化工作。一要认真学习领会、提高思想认识，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。二要加强宣传引导、营造良好氛围，大力宣传胡锦涛总书记重要讲话精神和全会作出的一系列重大决策部署，组织中央和省市主要媒体深入基层开展“走转改”，使之与“科学发展 成就辉煌”主题宣传和“两规划一方案”宣传活动结合起来，推动形成学习贯彻全会精神热潮。三要紧密联系实际、抓好工作落实，积极推动文化与科技、文化与旅游融合发展，推动文化建设与海洋经济发展相结合，加强精神文化产品创作生产，推进道德领域突出问题专项教育和治理活动，加快文化改革发展，抓好宣传舆论阵地管理，不断开创宣传思想文化工作新局面。

袁荣祥要求，全省宣传思想文化系统要按照全会部署，对照年初工作要点，逐条逐项抓好落实，振奋精神、凝心聚力，强化责任、真抓实干，以实际行动和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。