工作学习一体化 更好履行办公室职能

　　党的十七届四中全会提出，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》。通过学习这些要求，我们感到，建设学习型党组织，既是贯彻落实党中央决策部署必然要求，也是履行办公室职能、服务食品药品监管工作大局的客观需要。我们坚持工作学习一体化，在创建学习型党组织上进行了一些探索。主要做法是：

　　一、提高认识，把学习当作一种需要
　　办公室党支部下设4个党小组，党员人数共45名。办公室工作纷繁复杂，既要参与领导班子对重大问题的决策过程，又要组织决策执行和机关日常事务，还要负责规划财务管理等具体工作。一名合格的办公室工作人员必须具备相应的政治理论水平、文化修养、专业知识和管理能力。如果不能在岗位上学习新知识、增长新才干，就很难胜任办公室的工作。我们认为，学习必须成为办公室广大党员干部的自觉需要。
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7 z0 |  L+ o; X$ x) P( z" e- @　　（一）必须通过学习跟上时代发展的步伐。当今时代是以变革、调整、创新为显著特征的时代。一个善于抓住机遇、担当使命的组织，首先必须重视学习、不断学习，善于运用新思想、新理论、新知识应对各种挑战、解决复杂问题。作为食品药品监管工作最高行政机关的一部分，在日常工作中，我们往往要应对各种从未有过的压力和挑战，很多综合工作没有现成经验可循，没有统一模式可用，要干好工作，惟一的出路就是重视学习、不断学习。
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　　（二）必须通过学习更好地服务食品药品监管大局。食品药品监管工作新情况、新问题、新矛盾不断涌现，食品药品安全日益受到党中央国务院的高度重视和社会的广泛关注，尽管是从事这方面的工作，但是客观地讲，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。例如，食品药品安全形势如何研判、监管的顶层制度设计怎样才更为科学、食品药品安全的新技术如何应用等等。我们时常有一种紧迫感，为了事业的发展，必须更加重视和善于学习，实现知识的不断更新，提高敏锐性、分析判断力和推动食品药品监管工作的能力。

+ x. `2 w. T! H: A1 K　　（三）必须通过学习提高干部队伍的素质。办公室是沟通上下、协调左右、联系各方，保证机关工作正常运转的枢纽。任何一名办公室工作人员，都应当具备相当的综合能力。目前整个办公室支部还有一个特点，就是青年党员占大多数。工作要发展，队伍要进步，我们必须鼓励和提倡在团队中学习，在岗位上学习，在实践中学习，才能形成一支不断进步提高、实现自我超越的队伍，才能为监管事业培养更多的可造之才。

　　二、学习工作一体化，解决工学矛盾
　　办公室工作时刻离不开人，不可能为同志们提供更多的脱产学习机会。为此，我们从实际出发，把工作学习化，把学习工作化，要求党员干部把每一项工作视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长知识；把每一次学习作为提升工作的途径，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作技巧，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。在这方面，办公室支部和几个党小组都形成了自己的特色：

0 f- S; D3 ?6 _3 I. G9 E! L　　（一）把学习与加强领导能力建设相结合。办公室领导班子建立了定期交流学习制度。我们坚持每个工作日早会制度和每周一上午室务会制度，既研究问题，又交流学习有关工作。这样的做法为办公室领导班子和处室负责人之间交流提供了平台，有利于领导班子在进行各项决策前进行广泛沟通，有利于互相学习增进了解。办公室领导班子带头给同志们讲解分管工作和相关领域的知识，自己带头做到“先学一步，学深一些”。

: b' c; }. ?3 p. N　　（二）把学习与调查研究相结合。文秘党小组承担领导讲话、机关报告、公文等起草审核工作，因此，高度重视加强综合性、战略性问题调查研究，在参与调研工作中提高宏观思维的能力。他们组织起草第一部《中国的药品安全监管状况》白皮书和《改革开放30年食品药品监管工作回顾》，创造性地组织开展年度药品安全形势分析研究和药品安全责任体系建设研究等，这些既是工作成果，也是学习的结果。在全国食品药品监督管理工作会和座谈会前期，为起草好主报告，创新思维，办公室形成了组织报告写作班子成员认真学习的做法。大家深入学习中央的部署，相互沟通、交流和启发，把有关政策和调研成果与食品药品监管工作相结合，为食品药品监管出谋划策。几年来，我局的综合文字水平大幅提升，得到局领导和上级领导机关的充分肯定。
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　　（三）把学习与政策落实相结合。规划财务党小组坚持每月学习制度，把国家的财务政策学通、用好。他们认真学习中办、国办《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》以及一系列相关文件精神，完善财务制度，严格控制出国费、车辆购置及运行费、公务接待费、办公用品等固定资产购置方面的经费支出，2009年节约近700万元，降低了机关运行成本。为了做好“十二五”规划的编制准备工作，在反复学习国务院部署的基础上，确定了近二十个方面的重大研究课题，为科学规划奠定基础。项目办党小组加强组织建设，加大学习和培训力度，学习工程管理及相关业务知识和廉政知识，切实把廉政建设摆在突出位置，确保建成“合格工程、有效工程、干净工程”。

1 Z. `* {; J' J2 o+ T5 t3 h　　（四）把学习与完善工作机制相结合。受理中心党小组加强团队建设，组织开展了多种形式的理论学习与业务知识培训。对于新招聘的合同制工作人员，通过集中教授和实际工作轮岗相结合，采取一对一带教的方式，以老带新，层层负责，促使新员工的业务水平不断提升。总结多年的受理工作经验，完善受理工作标准，统一受理工作尺度，全面修订现行受理和送达工作标准，建立定期更新的工作机制。由于坚持学习提高，受理服务中心的满意率始终保持在99%以上，赢得了社会的广泛赞扬。

　　三、健全制度，巩固学习型组织建设成果
　　为了总结建设学习型组织的经验，让学习成为一种常态化的做法，真正实现学习工作一体化，我们不断完善学习的载体和制度。
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　　（一）把学习论坛作为重要载体。为了使办公室党支部成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒，持续提升学习能力、不断创造自我和超越自我的学习型组织，我们以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，创建了办公室团队互相学习的平台——“学习论坛”，采取“每月一讲”专题学习讨论等方式进行，为办公室人员创造了更多表现和锻炼的机会。各位主任、各处室、受理中心、项目办人员分别结合工作实际进行工作情况交流和工作体会交流，还安排新到办公室的同志进行自我介绍，分享加入办公室的工作心得和学习体会等，收到了很好的效果。同时邀请有关部委和局有关司局负责人讲授规划编制、药品研发监管、药品评价抽验等内容，开阔了视野，增长了知识。在学习论坛上，办公室全体人员既是学生也是老师，形成了很好的互动学习的氛围。

　　（二）进一步完善学习培训制度。一是认真落实办公室内部学习制度。通过集中学习、专题讲座、主题研讨、观看专题片等多种形式的活动，认真学习领会科学发展观、十七届四中全会《决定》精神，牢固树立和深入实践科学监管理念。二是加大全系统办公室人员的培训。针对以往培训不系统的问题，在前期充分调研的基础上，办公室系统地设计课程和授课人，举办了由各省（区、市）、计划单列市和副省级省会城市局办公室人员参加的全国食品药品监管系统综合能力培训班，就办公室综合管理、综合文字写作、应急管理、行政办公SOP（标准操作规程）管理、团队建设和协调等能力方面的知识进行了系统培训，得到参训人员充分肯定。办公室积极推进应急管理培训工作，启动应急管理培训教材和培训师资队伍等基础建设工作，组织编写了《食品药品安全突发事件应急管理》培训材料。还在局机关举办行政办公标准操作规程、公文、保密、综合文字写作等综合知识培训，对提高局机关和直属单位综合管理部门人员的行政能力发挥了积极作用。三是鼓励和支持办公室人员参加食品药品监管有关境外培训以及中央党校培训班和局机关有关司局组织的各类培训，提高人员思想和业务素质。
+ _$ T7 v( Z9 t0 h5 K  p1 G9 P　　建设学习型党组织是一项长期的工作。办公室在建设学习型党组织方面取得了一些成效，办公室（规划财务司）被中央国家机关工委评为“创建文明机关 争做人民满意公务员”活动先进单位，受理中心和秘书二处被中央国家机关团工委认定为“全国青年文明号”，受理中心被全国妇联评为“全国三八红旗先进集体”。我们清醒地认识到，这些成效还是初步的，与其他司局党支部相比还有差距。我们将结合实际，积极拓展学习的内容、途径和渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制。充分发挥办公室全体党员干部的主体作用，激励大家更加自觉和勤奋地学习，切实提高理论素养，深化对食品药品监管规律和办公室规律的认识，围绕中心，服务大局，履行好职责，为食品药品监管工作做出更大的贡献。