关于我老秘网市农村中小学闲置校舍处置的对策与建议

    一、我老秘网市农村中小学闲置校舍处置工作情况
    自2006年省教育厅下发《关于福建省农村中小学闲置校舍处置的意见》以来，我老秘网市加大了农村中小学闲置校舍处置力度，2006年至2010年4月，全市共处置农村中小学闲置校舍总面积30.97万平方米，未处置闲置校舍面积12.24万平方米，未处置闲置校舍原价值约3206万元。2010年4月至2011年4月，全市又新增闲置校舍面积14.14万平方米，加上原有未处置的12.24万平方米，我老秘网市共有农村中小学闲置校舍总面积26.38万平方米。但2010年4月至2011年4月期间，我老秘网市又根据中央和省有关部门要求，继续做好农村闲置校舍处置工作，通过把闲置校舍转作“学前教育设施”、“老年人活动中心”、“成人文化技术学校”、“文化卫生设施”、“拍卖置换”、“移交村级组织使用”、“拆除或其他处置”等，共分类处置闲置校舍10.27万平方米。截止2011年4月底，我老秘网市还存在闲置校舍16.11万平方米，占农村中小学校舍面积总量287.62万平方米的5.6%；闲置校园面积43.07万平方米，占农村中小学校园面积总量499.13万平方米的8.63%，共涉及三元、梅列、明溪、清流、大田、沙县、泰宁、永安等8个县（市、区）的291所学校，其中：三元1所、梅列15所、明溪62所、清流18所、大田171所、沙县11所、泰宁3所、永安10所。其他4个县，即：宁化、尤溪、将乐、建宁的闲置校舍已通过各种渠道全部处置完毕。
    从校园土地使用权来看，有83所闲置学校约16.7万平方米土地面积归教育部门、208所约26.37万平方米土地面积所有权归集体所有；从校舍产权归属来看，有83所闲置学校约4.92万平方米校舍产权归教育部门、208所约11.19万平方米校舍产权归属界定不清。
    二、闲置校舍处置的做法和经验
    我老秘网市闲置校舍主要分成以下几种处置办法：一是村、校签定协议，将闲置校舍暂时移交给村里使用和管理，用于农村公共服务事业，待将来恢复办学或教育部门需要使用时再收回；二是教育部门将闲置校舍改造成学生校外实习、实践基地和勤工俭学基地；三是将闲置中小学校舍用于发展学前教育、扩大学生活动空间和改造成师生宿舍；四是将闲置校舍进行出租或转让，所得归原出资方所有；五是部分已没有利用价值的危房，拆除后无法处置。
在处置闲置校舍过程中，有的县政府专门成立了领导小组，并从教育、发改、财政、国土、建设、规划等部门抽人组成工作小组，政府出台处置意见，统一处置办法。全县统一印制“**县农村停办学校闲置校舍移交协议书”等，减少处置过程中的矛盾和纠纷；有的县对存在复办学校可能的校舍没有急于处置，而是由校、村通过协议，暂归村委会管理和使用，其间的维护和安全由村委会负责，日后复办学校时，归还学校管理使用；有的县则把闲置校舍改造后再利用，继续服务于当地村民，用于解决事关群众利益的民生问题。
    三、目前处置工作存在的困难和问题

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   四、对策措施
    1、进一步加强组织领导。闲置校舍处置工作，涉及面广、工作量大、情况复杂，为能切实有效地做好相关的工作，应由市、县政府牵头，财政、土地、建设、教育、发展计划、监察等有关部门以及乡镇街道共同参与，成立闲置校产处置领导小组和工作班子，制定闲置校舍处置方案，明确职责，分工落实。
    2、进一步摸清情况底细。在现有基础上，教育部门再进一步深入排查，全面掌握农村中小学闲置校舍信息，分析原因，按权属情况、乡村类别，分类统计，做到不漏报、虚报，并主动向当地政府领导汇报，主动提出处置建议。
    3、进一步明确收益用途。处置后的闲置校产，无论是依法通过拍卖变现或采取其它形式收益，其所得必须再用于教育，将盘活的资产用于布局调整所需的经费、清还学校债务、改善办学条件及返还建农村教师周转用房等，以保障新一轮中小学布局调整的需要。
    4、重点用于发展农村学前教育。利用当前大办学前教育的良好契机，将现有闲置校舍资源通过整合，用于开办农村公办幼儿园。力争做到大的行政村设置一所幼儿园（班），尽可能让3-6周岁学龄儿童能接受学前教育，并实现就近入学，减轻家长负担。
    5、用于开办农村成人文化技术学校。把闲置教育资源让广大村民共享，在当地政府和村委会的支持下，定期聘请农业技术人员给村民授课，传授文化知识，帮助村民增长知识、提高实用技术，让广大农民能通过科技致富。
    6、改建成村民活动中心。也可将部分闲置校舍建成农村文化活动中心，由村委会定期不定期地举办一些娱乐活动，丰富村民的业余文化生活；或者将闲置校舍建设成老年人活动中心，让农村的老人老有所乐，老有所为。
    7、改建成中心学校的勤工俭学基地。对有利用价值的闲置校园、校舍，进行修缮，改建成中心学校的勤工俭学基地，用于弥补学校办学经费的不足，同时也可为学生提供社会实践活动。特别是农村寄宿制学校，更是可以作为种养基地，通过学生的自身劳动，来改善生活。
    五、意见建议
    1、进一步明确责任主体和规范处置办法。建议省上下文明确市、县政府为农村闲置校舍处置的责任主体，并在现有处置意见的基础上，再出台相应的处置细则，进一步规范处置工作，同时建立相关的考核和奖惩制度，加快推进工作进程。
    2、进一步加强工作指导和提供信息帮助。建议省上有关部门加强工作指导，特别是政策层面上的指导，对错误做法及时予以纠正。同时加强政策、业务培训和信息通报，通过简报、培训、会议等渠道，多介绍各地在开展农村闲置校舍方面取得的好经验、好做法，以供基层参考和借鉴。●林秋生

写得好，值得学习借鉴。

好好学习下                        

关于我老秘网市农村中小学闲置校舍处置的对策与建议

从校园土地使用权来看，有83所闲置学校约16.7万平方米土地面积归教育部门、208所约26.37万平方米土地面积所有权归集体所有；从校舍产权归属来看，有83所闲置学校约4.92万平方米校舍产权归教育部门、208所约11.19万平方米校舍产权归属界定不清。

写得很好，值得借鉴！！！！

利用废弃的校舍发展当地特色产业发展的基地，可以有效利用资源合理优化

，减少处置过程中的矛盾

好文章就是要分享借鉴。

闲置校舍处置工作，涉及面广、工作量大、情况复杂