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全面推行“五个工作法” 努力实现梅列经济社会又好又快 ...
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[县域经济]
全面推行“五个工作法” 努力实现梅列经济社会又好又快发展
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决策参考
发表于 2012-8-5 11:25:13
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近年来,梅列区紧紧围绕“稳中求进、进中求好、好中求快、更好更快”的工作总基调,进一步解放思想、坚定信心,在推动全局中大力实施“五个工作法”,确保全区各项工作有序、有力、有效,达到了较好的预期目标。我老秘网区先后蝉联了省级文明城区称号,顺利通过全国科技进步考核和巩固国家卫生城总评,成为全省第四个、全市第一个“义务教育发展基本均衡区”和“教育强区”,人口与计生工作单项考评已连续六年获得全市第一名,和谐征迁、社区双网化建设等工作取得了明显成效。上半年经济运行总体良好,地方级财政一般预算收入、外贸出口总值等主要经济指标顺利实现“双过半”。
一、始终坚持“一线工作法”。一是思路在一线提升。区新一届领导班子到任后,在深入调研,集思广益的基础上,围绕建设“绿色生态、和谐宜居、富民强区”的总体发展目标,突出“发展城市经济”这一主题,明确抓好“现代服务业和先进制造业”两个产业定位,全力加快“北部新城、工业园区开发和城区管理创新”三项重点工作。二是制度在一线完善。在落实工作上,建立完善区四套班子领导挂点街道、村(居)、企业、学校、困难群体和科技人才等“六个一”制度,建立挂包“十大攻坚战”、重大项目(企业)等工作联系机制;在项目推进中,采取了一个项目一个团队、一个处级领导负责、一个单位包干、一个服务单位全程跟踪、一本工作日志纪实的“五个一”工作责任机制;在干部激励上,深入开展“三谋三创三治”主题实践活动,严格执行“三比三满意”干部考评机制。三是作风在一线转变。坚持领导在一线指挥、责任在一线落实、关系在一线协调、问题在一线解决的“四个一线工作法”,及时协调解决基层工作遇到困难和问题。特别是在推进城建中,始终把征迁工作作为“一把手”工程,做到领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实,先后抽调3000多人(次)干部职工,组建280多个工作团队(小组),发扬“白加黑”、“5+2”的精神,顺利完成了东新六路(市体育中心)、陈大迎宾大道、徐碧旧改G地块、列西龙岗旧改等14宗715户13.5万平方米的征迁任务,实现了无材夜思、无事故、无强拆的“和谐征迁”目标。
二、始终坚持“问题会诊法”。一是突出现场“把脉”找问题,确保项目建设更强势。由区四套班子领导带队,深入走访辖区175个企业和项目现场,紧盯项目开(竣)工节点,把握进度抓督查,扭住问题抓协调,突出举措抓落实。今年来,“10+5”项目完成投资10.2亿元,占年计划的57%,多数项目年内可竣工投产。二是突出多方“会诊”寻良策,确保产业结构更优化。针对梅列发展空间瓶颈制约,对三次产业结构的合理性进行大规模、多层次的调查研究,形成了符合城市经济发展的产业结构。首先,在坚持优先发展现代服务业上下功夫,着力打造三个“百亿经济群”,使三产对区财政贡献率达75%以上;其次,在坚持做大做强工业经济总量上做文章,全力实施“亿元项目”,新引进三洋造纸机械、众鑫化工等投资亿元以上项目15家,完成千万元以上技改项目41个,增加投资5.86亿元,比增35.65%;再次,在坚持做优做特都市农业上花力气,规划建设碧溪流域休闲农业示范带,培育建设洋溪千亩无公害蔬菜和万亩笋竹示范基地,完成黄精种植2000亩、丰产竹林培育5000亩,全区农民就近转移就业1000余人,实现增收1500万元。三是排忧解难促发展,确保服务企业更高效。通过开展“下基层、进企业、解难题”活动,帮助企业解决水、电、路等基本问题100多个。在服务项目(企业)中,我们做到集中征迁保供地,新增工业用地2700多亩,确保了贵溪洋新区、陈大迎宾馆等重大项目顺利推进;责任挂钩促协调,建立区四套班子领导挂包省市区100个重点项目(企业)制度,帮助企业扩张技改,鼓励企业二次创业;搭建平台助融资,召开政银企对接会,协调解决企业贷款8.6亿元。
三、始终坚持“目标倒逼法”。一是任务倒逼进度。将每项具体工作以目标计划为起点,倒推每季、每月、每旬直至每周的序时进度,建立合理的目标管理控制体系,保证各项工作按时完成。自去年以来,围绕征地拆迁、重点项目等重大事项召开现场会议、协调会议和专题会议达50多次,对重点工作进行系统的安排和部署,成立10个“攻坚战”项目团队,要求各团队按月制定工作目标计划,区委、区政府定期督促进展情况。其中全区100个区级以上重点建设项目累计完成投资22.3亿元,占年计划的45.5%。二是时间倒逼程序。坚持“一事一方案”,提前介入,全程跟踪,简化程序,容缺审批,确保时间进度倒逼工作落实,取得明显成效。特别是党政主要领导挂包8个重大项目累计完成投资3.2亿元,占年度计划的64.7%,超序时进度23个百分点。三是责任倒逼干部。按照定项目、定领导、定目标、定责任、定奖惩的“五定要求”,做到任务、责任、时限、考核“四位一体”,确保问题有人解决、措施有人落实、责任有人担当。4月份,按照“一天一汇总、一天一通报、三天一小结”的原则,抽调200多名干部组成24个工作小组,完成碧溪村148户农户的旧房改造。
四、始终坚持“服务指导法”。一是强化政策的研究与运用。深入研究海西三明生态工贸区发展规划,策划生成了园区大道、产业转移专业园等项目,规划整合瑞云山、大佑山旅游资源,努力创建国家级地质公园;研究原中央苏区申报政策,积极挖掘、整理史实依据,力争早日列入原中央苏区范围;深入研究国家和省、市小微企业扶持政策,由区每位处级领导分别挂包2个以上企业,引导企业用足用好政策,帮助企业解决人才、资金等难题。二是强化工作的创新与特色。实施社区“双网化”(网格化管理、网络化服务)建设新模式,在总结推广社区建设“十条经验”的基础上,建立“人到格中去、事在网中办”的服务管理新格局,实现“联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏、安全无隐患、和谐有保障”的服务管理新目标;开展“三进三访”(进乡村接访、进社区约访、进企业走访)主题活动,由区主要领导亲自带领区法院、民政、司法、信访等部门人员,深入到碧溪、龙岗等多个村(居),与群众面对面,解疑释惑,确保矛盾纠纷预防在源头;实施“诚信计生·幸福家庭”促进计划,强化优质服务和生育文化建设,巩固“省综合改革示范区”成果,提升“国优”水平,使我老秘网区成为全市唯一获得“全国阳光计生行动先进单位”的县(市、区)。三是强化服务的规范与提升。加快全国文明城市创建,顺利地通过6月份省委文明委对我老秘网区公共文明指数测评;加大教育基础投入,不断改善办学条件,以高分顺利通过省教育“两项督导”评估验收,使我老秘网区成为全省第四个、全市第一个“义务教育发展基本均衡区”和“教育强区”;加强综治信访维稳,不断深化“321”工程,实现“三提升三覆盖三拓展”,顺利通过全省“平安先行区”活动验收考评。
五、始终坚持“点评督战法”。一是点评督促党建创先创优。不断加强区、镇(街)换届后领导班子的思想政治建设,打造“学习型、团结型、务实型、创新型、廉洁型”的领导干部队伍;深入开展党建创新项目竞赛,提升延伸农村“168”和社区“135”党建工作机制,全面提高党建科学化水平;推广实行重大项目团队建立临时党支部,充分发挥党员先锋模范带头作用,着力增强党支部的战斗力和凝聚力。二是点评督促干部尽职尽责。推行“3+1”干部实绩公示法,树立正确的选人用人导向;实行看运作、看实效、看创新“三看”监督办法,科学评价干部工作实绩;实施测民主评实绩、测绩效评作风“双测双评”的考评机制,加强村(居)干部队伍考核,严把村(居)换届质量。三是点评督促效能提质提升。实施“测评+公示+监督+改进”的办法,对辖区28个职能部门118名干部进行民主测评,接受群众监督;推行“红黄绿”预警机制,每月一次效能监督,推进项目落实;实施代理、协调、跟踪、限期等四个审批办法,实施重大项目全程代办制,解决项目审批难题。●蔡光信
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