某某镇在统筹城乡发展加快实现跨越赶超的几点做法

古镇缘何展新姿
——某某镇在统筹城乡发展加快实现跨越赶超的几点做法
某某镇位于某某县中北部, 总面积167平方公里。全镇辖16个行政村，总人口18194人，耕地面积65265亩。该镇在县委、县政府的正确领导下, 带领全镇干部群众一心一意谋发展，脚踏实地抓建设。以特色产业为依托加速推进联村共建新民居，以联村共建新民居为抓手打造集居家创业、生产投资、商贸物流、娱乐休闲、生态农业、旅游观光于一体的某某新村产业集聚区和某某县中部经济隆起带，加快跨越赶超，努力实现经济社会又好又快发展。从2009年到2011年，该镇累计完成固定资产投资3亿元，2011年，实现社会总产值4.2亿元，农民人均纯收入达到3250元，比三年前增长了50%。
一、着眼镇情理思路，解放思想用实招
（一）深化学习定思路。某某镇党委、政府在开展好学习实践科学发展观和“创先争优”活动基础上，按照县委的统一部署，迅速把全镇干部职工思想统一到县党代会和“四个五”精神上来。通过主动学习树立发展信心、沉下去调查研究摸清家底、召集各方人士座谈为发展献计献策、研读历史文献重新认识定位镇情，制定了“规划为基础，市场做导向，项目兴产业，城建强基石”的新发展思路。
（二）实地取经学经验。为了进一步解放思想理清思路，对标一流开阔眼界，该镇主要领导组织乡村干部和致富能手带着目的、带着任务先后4次赴异地“取经”，到天津市滨海新区、高碑店市白沟镇考察学习城镇建设和产业发展；到省科学规划设计院等部门咨询新农村建设规划方面问题。利用在首钢挂职之便，主动拜访北京市有关领导和专家学者，积极争取各方面的援助和建言献策；频繁跑市进省，与在外地工作的某某镇老乡畅述亲情友情，共谋发展大计。
（三）精细规划绘蓝图。先后投入10多万元聘请河北省规划设计院、河北省科学院旅游规划设计中心、张家口市建恒城乡规划设计有限公司科学编制发展规划，实现总规与控制性详规的全覆盖。初步形成了以某某新村产业集聚区为核心，青元山文化旅游景区、虎头梁旧石器考古遗址为两翼的“一心带动，两翼齐飞”发展布局，总体规划已经市县评审通过，并获得市委书记许宁的充分肯定，成为今后发展的指导性文件。
二、立足优势谋发展，做强产业动新招
（一）巩固皮毛加工。结合碎皮加工的传统优势，抓住被上级有关部门确定为 “贫困村村级发展互助资金”试点的机会，实施了“扶贫开发细胞工程”，先后为卡夭、七马坊村的320户村民发放周转缝皮机320台，加快了脱贫致富步伐，解决剩余劳动力就业800多人。组织引导皮毛户在全镇范围内成立多个皮毛产业互助发展合作社，在资金周转、进料销售方面实现了抱团发展。积极对接浙江、韩国皮毛客商，实施了总投资3000万元的集皮毛制衣、特种养殖于一体的产业化项目，打造全县第二个“皮毛工业园区”，推动皮毛产业提档升级。目前全镇从事皮毛加工人员已发展到8000人，年加工碎皮褥60多万条，年创产值1.6亿元，人均增收3000元，辐射带动周边150多个村，镇内新宇、振华两家皮毛企业去年出口创汇480万美元。
（二）壮大葡萄种植。某某镇地处桑洋河谷地带，自然气候条件得天独厚，自上世纪80年代以来，全镇已形成了以巨峰为主的7000亩鲜食葡萄基地。为进一步培强做大葡萄产业，该镇按照市委、市政府关于建设百万亩酿酒葡萄基地的要求，采取“七统一、一补贴”的方法，为近两年新发展的“赤霞珠”酿酒葡萄全部配备了架杆，补植新苗10万株，总面积1200亩。围绕酿酒葡萄产业发展，与汕头客商合作对接，新上年加工能力2万吨葡萄酒企业，建设高档酒庄2处，总投资3亿元。通过积极争跑，该镇已被成功列入农业部“十二五”葡萄体系建设示范县；在市农科院的支持下，全力打造绿色无公害葡萄示范基地1.8万亩；成立葡萄专业合作社并对鲜食葡萄进行无公害绿色认证和商标注册，实现葡萄种植产业提档升级。
（三）培强机械铸造。该镇积极引导现有两家机械铸造加工企业进行技术改造，投资500万元新上了熔模精密铸造生产线，建成了煤气隧道窑一条，购进了数控车床等各种机械设备50多台。建成了全县唯一的铸钢产品检测中心，弥补了全县铸钢行业的空白，实现了与国际标准接轨，新开发产品已打入了国际市场。根据制造业发展趋势和市场需求，谋划了总投资5.32亿元的标准件产业聚集区项目，主要生产煤炭机械、工程机械、汽车配件、农机配件、节能风电机械等标准件，项目全部竣工后年产标准件10万吨，销售收入7.5亿元。总投资3亿元、年产3万吨水系统配件项目正在跑办当中，明年有望落地。目前该镇民营机械铸造企业已发展到3家，其中一家为北京独资钼铁合金生产企业。
（四）开发文化旅游。深入挖掘历史、宗教文化底蕴和生态景观资源，加快开发总面积30平方公里的青元山文化旅游景区。该景区以竹林寺为核心，集瞻拜理佛、生态旅游、休闲游乐于一体，主要工程包括景区道路、景点道路、景区绿化工程、景区卫生医疗设施、景区入口配套和引水景观等工程，计划总投资2.5亿元。目前已完成景区前期规划设计工作，修建景区停车场1500平方米，招商引资工作已全面展开。邀请市县文物部门对竹林寺遗址进行了全面考察，文物古迹修复保护方案即将出台。成立专项筹备组，制作宣传图册10000多册，聘请专业人士制作了景区宣传TV片。计划引入“日本本田在华联合企业绿化工程”项目，该项目由日本本田公司投资1000万元在景区内实施绿化工程，建设周期为5年。景区建成后，将形成“小长梁文化旅游景区——泥河湾温泉度假小镇——开阳古堡——青元山文化旅游景区——八龙山生态旅游景区”精品旅游线路和玉皇阁——葡萄采摘基地——皮草乐购风情街——青龙寺——云盖寺——虎头梁遗址辅助型旅游线路，促进地方经济腾飞。
三、用好抓手求突破，统筹城乡出硬招。
（一）夯实发展硬环境。为招引企业投资入驻、吸引农民置产创业，该镇在初具规模的新村产业集聚区内投资400多万元实施了集排水、道路、集中供热、绿化、净化、通讯、供电的基础建设，管线实现地下运行，标准化设置。今年又投资200多万元打造了龙澎园休闲园区工程，园区内实现了太阳能节能照明、水资源循环利用、建筑风格古今相融，健身设施配套齐全，绿化树种多姿多彩。完成旧城区主街道400米贯通硬化，镇区主要路段安装了视频监控。规划建设了总面积1169亩的生产加工园区，吸纳金属冶炼、精密铸造、机加工、标准件生主、汽车座套、技术研发等行业入驻，提供就业岗位7800个。
（二）优化服务软环境。为使企业引得来，好发展；农民留得住，乐创业，该镇创优发展软环境，竭尽全力为投资者和入住者提供优质服务，千方百计化解矛盾纠纷，做好信访工作，营造一方乐土。出台多项招商引资优惠政策，全程协助客商到有关部门跑办项目手续，实行全程跟踪服务。投资4万元申报了“省级环境优美城镇”称号，为引进各类项目铺平环保道路。对于项目建设范围内涉及群众耕地补偿问题，他们未雨绸缪，通过及早介入、市场评估、政策扶助等办法提前给予兑现补偿，提供就业岗位，实现了征占地“零纠纷零材夜思”。积极完善物业管理体制，实行昼夜值班巡逻、登记外来车辆和人员、帮助居民处理生活琐事，打造平安和谐家园。
（三）打造创新示范点。该镇因地制宜，针对群众从事皮毛加工需求，以被省委评为“新民居建设先进示范点”为契机，精心打造“体现城镇特点、具有现代气息”全省城镇覆盖产业带动型新民居典型示范村。一是高起点规划。按照省、市专业部门规划设计，某某新村城区拓展面积300亩，总投资3亿元，建筑面积10万平方米，新增居民1500户，使镇区总人口达到1.3万人。同时逐步改造老城区，退出农村居民区，实现土地的再造和置换。二是高效率争跑。该镇大力发扬“五千五万”精神，积极对接上级部门，及时了解最新政策信息，通过积极争跑全力获得上级部门支持。在县委县、政府的支持下，先后争取到国有用地和新民居建设周转用地指标136.6亩，彻底解决了城镇前期基础建设用地问题。三是高标准建设。累计投入资金9160万元，完成公寓式、商铺式和别墅式“三型”新民居建筑面积3.7万平方米，入住居民1000人；完成新村管理中心、互助幸福院、中小学校舍、派出所、法庭、交易市场等配套公共服务设施面积1万多平方米。各项工程从设计到施工全部实现了“三新六有”、“五通五有”和“四化一处理”。以某某新村为中心的新民居联建示范村群众，人均纯收入突破了5000元，成为全镇乃至周边百村群众向往的发家致富中心。