运用互联网技术推进基层党组织建设

  党组织全覆盖难、流动党员教育管理难、基层党组织功能弱化、工作模式陈旧等是目前基层组织工作面临的普遍问题。构建“基层党组织工作社会性互联网应用服务系统”（以下简称“服务系统”），通过技术方式变革基层组织的工作模式，使其适应经济社会发展环境和形势的要求，是解决当前基层党组织工作面临问题的新途径。
    一、“服务系统”的主要特点
    “服务系统”是基于社会性网络关系系统思想构建的基层党组织工作互联网应用服务平台。这种社会性互联网应用服务具有动态网络增长特性和很强的关系圈层拓展性与人群黏合性，适合运用于新形势下的基层党组织建设工作。“服务系统”具有以下特点：
    第一，“服务系统”与以往的电子党务系统和党建老秘网不同，它是一种新型的、依托党组织的社会关系网络和党员的社交关系网络开展基层党组织各项工作的互联网服务应用系统。这一系统中的社交关系网络是基于基层党组织和党员的社会化关系构建的，这种社会化关系主要包括：由党组织的上下级关系所形成的职业型社会关系；由党组织内部的非直接工作关系组成的朋友关系；由组织内成员的外部社会关系所形成的关系等。该系统能够运用多种社交新媒体，以主动沟通方式，通过系统构建的关系网络实现即时立体互动交流，非常适合运用于对新形势下的“两新”党组织和流动党员进行教育管理。
    第二，“服务系统”对于党组织工作的影响方式，已经由过去单纯建立电子党务系统和党建老秘网，提供“浏览网页”、“论坛”、“电子邮件”等传统的“信息”影响方式，转变为通过构建人与人、人与组织、组织与组织之间紧密的互动交流关系，来增强基层党组织的凝聚力、影响力和执行力，有利于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
    第三，“服务系统”是开放式互联网应用平台，因此能够方便地将分散于不同地域（区域）、不同行业、不同机构的基层党组织及党员，通过互联网及移动互联网等新媒体，全面纳入党组织工作和服务的范围；同时，由于系统具有用户自定义设计定制功能，使基层党组织可以根据不同地域、不同行业基层党组织的特点和本地域人文生态环境，添加个性化应用，有利于扩大基层党组织和党的工作覆盖面，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
    二、“服务系统”的主要功能
    “服务系统”可通过“创建老秘网服务”、“创建组织网络服务”、“创建网络电台服务”、“创建网络电视频道”、“视频及语音通信服务”、“短信服务”、“搜索服务”以及“人员物理位置及移动终端定位服务”等实现以下功能：
    第一，构成基层党组织生活和党员思想教育新模式，形成网上党的思想文化阵地。通过：“服务系统”提供的网络化社交媒体，使分布在不同地理位置和不同所有制机构中的党员，都可以通过网络无障碍地参加基层党组织的活动，接受党的思想理论教育、获得党组织提供的个性化服务等，将基层党组织的传统单向式思想教育模式，转变为互动交流式的思想教育模式。
    第二，为基层党组织和党员提供信息化服务，建立党组织之间以及党员之间沟通交流平台。一方面，通过“基层党组织工作社会性互联网应用服务系统”可构建多种、多样化服务功能，为基层组织、党员、干部提供多种类型和多方面的服务，例如：业务服务、法律服务、政策咨询、心理咨询等；另一方面，通过SNS系统提供的在线交流、手机短信、微博、论坛等，可搭建不同单位党组织之间、党组织与党员以及党员之间的多渠道、多形式的即时交流互动平台。
    第三，为创建学习型党组织和服务型党组织提供重要载体。“服务系统”本身就能够形成一个知识管理系统，能够进行知识的生产、开发、利用与传播。参与系统交流的党员、干部，通过与他人的互动交流，能够在已具备知识的基础上，通过学习借鉴他人观点，创造出新的知识与他人分享，由此将个人潜在的隐性知识，转化为显性知识与人分享和传播。通过这种交流、学习、创新、分享和传播的循环，自动形成一种网络化的学习环境，潜移默化地影响基层干部和党员的思想行为，通过信息、知识、经验的互动和交流，促进基层党员、干部不断提升自身的知识水平，促使基层党组织由“管理型”向“服务型”转变，成为名副其实的学习型党组织和服务型党组织。
    三、“服务系统”的主要作用
    “服务系统”的上述特点和功能，对于解决当前党的基层党组织建设面临的新情况和新问题具有重要的作用。
    第一，扩大基层党组织工作的覆盖面，增强对流动党员的教育管理和服务能力。随着社会组织单元的变化，大量新经济组织和社会组织突破了地域、所有制等限制，其从业人员中的党员广泛分布在产业链和市场的不同地域，并频繁流动，这使得传统按地域分布、依托单位设置党组织的模式，在大部分“两新”组织中不再适用，一些无主管单位、规模小、变化快的“两新”组织成为党组织工作的“空白点”。一些新建的经济园区、商务楼宇、住宅小区等，由于党员分散、零散，党组织归属复杂等，也成为党组织全覆盖的难点。运用“服务系统”的跨越时空网络化组织管理功能，以主动沟通方式，通过基层党组织上下级之间关系、组织内部直接和非直接关系、组织内外部成员之间关系等立体社会关系网络，能够扩大党的影响和党的工作覆盖面。
    第二，增强基层党组织工作的功能，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。随着我国经济、政治、文化等领域都发生了深刻变革，出现了经济成分和经济利益格局多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的情况。因而基层党组织的功能出现了弱化的现象：一是基层组织工作难以渗透经济社会的各项业务活动之中；二是基层党组织的教育功能弱化；三是党组织协调各方利益关系的功能弱化；四是应对新媒体舆论的能力薄弱等。运用“服务系统”的资源整合功能、互动交流功能、牵引服务功能等，可以实现基层党组织工作的拓展，使基层党组织工作更加具有针对性、民主性和实效性，在推动经济社会各项事业发展中发挥更实际的作用。
    第三，创新基层党组织工作模式，探索加强基层党组织建设的新途径。经济全球化、社会信息化、文化多元化的发展，尤其是互联网飞速发展极大促进了人们的思想文化交流，党员、干部的思想行为也受到更多、更广泛因素的影响。这些都加大了基层党组织开展工作的难度，传统的方式方法早已难以支撑新形势对于基层党组织工作提出的新要求。构建“服务系统”，是对传统基层组织工作模式的变革与创新。一方面，通过“服务系统”对各种相关信息资源进行整合与开发利用，由此实现对基层党组织工作中涉及的人、财、物、力等现实资源的整合、优化与合理配置，从而提高基层党组织工作的水平和效率，更好地为党员服务、为群众服务；另一方面，通过“服务系统”的跨时空信息传播交流功能、个性化应用定制功能等，拓展横向组织工作的覆盖幅度，缩减纵向层级，使党组织的体制机制扁平化、有机化、柔性化，从而开创一种新的基层党组织工作模式。
作者：齐冬梅 徐中 王从众