( R( }7 o! ~! j2 g0 G7 i公文写作培训班 新国家标准（GB/T 9704—2012）是按照《党政机关公文处理条例》的规定，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，作出了具体的规定，是党政机关公文规范化的重要依据。新国家标准于2012年7月1日起正式实施，各单位在公文处理工作中要严格贯彻执行。办公厅将从第三季度起，按照新国家标准的规定对各单位公文进行检查和通报。各单位要认真组织学习，掌握规定中新增加或变化了的内容，力争通过新国家标准的实施，切实提高公文处理工作质量和水平。$ d* Z$ D9 L8 _+ T$ `3 ]
, J; K v7 _3 D, E, L0 X
《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施，有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量，有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。, r4 ^# _8 C- M6 E2 P: o
" g6 }, h" [+ V: r, @+ [! p4 t5 W7 R5 q j6 z( N1 T/ t; y/ h. K' k8 p" E; i
前 言
/ p: Z* k ?& R1 B7 {% C; ?4 D: a7 ]" K2 _; x3 y, A
; w: r' p7 G& @0 p, M 本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。9 I- h' C9 ]' P- r$ r2 M/ p
本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：/ j! q! a6 u) ?+ O0 a4 k4 s$ R( T' L6 H& `5 \! r, u
a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
3 F0 B5 Q3 ~/ O, v6 B* I$ }( z5 S b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；1 ] f+ V( n, E5 L5 F. W; M
c）对标准结构进行适当调整；1 U. L) c B9 n- Y0 g# T" h
d）对公文装订要求进行适当调整；) Z* H1 U# L, F; [( |1 ^
0 e- j8 s. j: O" O* I$ T8 oe）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素 R, S( O9 ?+ w/ g2 a/ |1 a! g+ ~2 P" `; b8 q/ M/ C9 K
的编排进行较大调整；
; G4 J6 W; K/ w( t f）进一步细化特定格式公文的编排要求；2 Y" g2 T! D$ D* o. `
+ p; ^9 Y/ _4 e$ a g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。 R! R) ? z+ m2 J5 h% T8 n4 w5 ^' ?, L; U+ }' f( _+ x3 o: A: X
本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。$ p2 B, h. C% l0 B9 R y8 N
本标准为第二次修订。 C$ E* { S4 ^5 ^# p
本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。- e- X0 ?6 M6 ]. D6 Z$ _3 ~, S
本标准由中国标准化研究院归口。; Y5 L, C/ q; G
本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。7 N3 f" ]9 e4 M/ G$ y, [
$ q$ {6 B* o& |, u 本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。, m6 r u% G5 {4 U# s% E' o" O. E, R9 l8 Z# p6 r( c
本标准代替了GB/T 9704—1999。6 O) o. }0 E8 s% I a
GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
- w: h4 k! P5 ]/ [ ——GB/T 9704—1988。. t; _, G) ^2 b6 f* a1 j& c( E, |" E# x
& ~9 j' R1 |2 H4 g0 x' N- m" q4 S4 p9 S- t) u4 t0 @" E
# j% m6 _# [9 b, g1 ~
: v/ N! J: x. n/ O4 o0 n GB/T 9704—20126 x( H* G2 C, w5 E+ d) s; A) g7 o* y. d$ T1 L$ x; b; p% N
5 t' m7 |/ A b. v1 Y
党政机关公文格式( G8 a' { f' n7 ~( R
3 y- }& f' |" h4 H g$ a
, x& k: ^2 ]' ]4 [1 范围0 n8 ~. _, t/ b2 L# u
! {/ I: t9 w$ S8 l( S$ J- u, f% D& T' \& J' F5 D6 ^) U
$ X+ @4 p' m; _3 c) ?* O. ^; r: b 本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。 J, H- L; q4 d' c
+ j, u) R' c9 r# n% q 本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。5 G7 A2 d9 o) \) T
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。7 F: R. t% e1 y3 q6 T, k5 b$ |! i1 @2 n' m6 q
% p4 L1 u6 h" k& j2 规范性引用文件- `3 V$ P3 {& C# ~ E$ C7 r J6 E0 [- r0 S5 D
& F, z5 C) H0 w" a! T 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。7 T" L. i7 o3 d! i- Q
$ O: D# m1 R$ v9 O, N! S o" Q" ]9 N( D _ GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸# g6 {7 a/ F( s
, m2 f4 ]1 {/ }, G+ `4 { GB 3100 国际单位制及其应用1 N# g- F5 n. W+ ?$ [: i
GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则7 [/ K, X( C0 Q' Q3 |" R a: V
GB 3102（所有部分） 量和单位
, o8 q% @3 M* Y% T8 C: Z1 ] GB/T 15834 标点符号用法
) ^1 k7 b( B4 EGB/T 15835 出版物上数字用法( f' A' z7 s+ E0 ?
8 s( G, ?3 o }) {7 u8 o: r) X' L! K9 Z, g
0 L z% i$ Z# J3 术语和定义0 Z9 p9 d+ j4 V- C3 C
' R9 y& S$ T: ^8 V& Y# J+ n. b2 V" @, v+ M- Q
, e+ z( F# e: I$ E7 R i+ `" I" M下列术语和定义适用于本标准。
9 N) A+ N- Y0 C4 d3. 12 h# I4 G- ?- y* ]8 l( n# ~% ?% d; I* G# i" L8 a
字 word
9 W i/ r2 B4 A2 \" d. h& h! ]标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。1 Z- H) e4 V" E+ |2 I2 D7 k
, j, R" ^- Q5 R% ` V) Q( D* ^ W3 \3.2. s O/ ?/ O+ p* L, ~
- D- O7 i5 O8 L( x5 }2 x 行 line% `* v" J; P" b
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。( f% q& y# E5 y, U% O* H! y
$ k1 e" J2 f' d$ L) k) A% n4 B$ f; p# P; X5 P0 q; ]
4 公文用纸主要技术指标' m4 Q: ]' [3 e% o0 i5 m
6 G) l! b* ~6 ]- L/ R
, W: W5 ~" H# @9 S/ p" i公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。; X3 f2 l {1 l- L# k& a4 Q6 q: W+ x; c" K3 K" H
% A, b; l" e) R8 G X' T3 |) E) D
& p( |+ O8 a& i: ~: Q5 公文用纸幅面尺寸及版面要求1 u1 d6 A0 L; a: x
& _ c6 f$ f+ P5 i' K' g R' H! b' Q, s0 v& X: k6 h7 ~# R2 ?# T [5 \& n4 l6 A, m/ A+ \5 S8 q
5. 1 幅面尺寸 u& J9 t4 ]& p$ ?4 s) K# w' Y+ q+ S, }) ~
公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。3 W% k: C# @& n+ I
7 G" l- T7 z; v9 w4 m* B7 fGB/T 9704—2012
. S" S0 T- s9 N/ l+ V" p8 S* C7 l5 \7 _) G; C0 a5 f; q
; ^3 Q8 e: [& M1 K5.2 版面" O+ X& ]' Y4 R* x1 h7 D% U
: F7 o6 U; {9 |+ _6 R. k( {! b2 [' ?; Y. e
5.2.1 页边与版心尺寸2 V+ H3 ?) H6 r5 _/ [8 x$ o6 z" Z/ q# S
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。. P- s0 v; _4 h& K9 U! ~8 M# ]
0 h7 \9 E8 Y" e& x3 V5.2.2 字体和字号, W7 ^* Y! J- {+ r! Q8 l! K2 i" L- _6 \
- r7 a7 p P/ V: ~0 v8 u
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。: e' r$ C8 d" P: [$ h2 R1 Q' V' h& v1 M
% \+ ]' ~+ Y3 W1 J
! A" }. E O* C9 F1 |/ S7 ^! M5.2.3 行数和字数" L% y2 C4 F) ~7 H" r X# t$ S$ F/ g/ o
# L7 C2 `. [1 c+ F4 D$ M& s8 B
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
7 O: U3 d3 M, Z% ?
; D% a0 n: I1 ^( F; u5.2.4 文字的颜色
0 _9 v& O8 h, T+ I1 l( A7 H! n) `" X. i7 f1 _
4 q+ F& o! a. I如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。7 _. a8 X3 E# G. v6 m0 K
7 \: m; F0 u4 e0 Q, ^: Y L+ b6 C) `* o8 W* x/ M# z2 U" u' O3 D3 q( |- R
6 印制装订要求
1 k# @ J0 V7 k+ O; b& d( n9 g; N( @! y5 r2 w$ M1 P' r) O; L. a7 E
6. 1 制版要求 y/ t5 p t+ ~' {8 a& B
; K4 t5 o) g, ^$ z& G1 U- R& z
: d- ?4 ?2 X; Q/ U3 Q版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。, r) o4 o" P3 R
$ B9 O/ p! f2 F/ o* T: v. B- n* _; _, L- Q
6.2 印刷要求) V( y$ W" q/ f( a' S$ q
) P+ O/ t C# M5 J) y: [8 x5 j. }, V$ |) c
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。( P/ }2 F1 G* e
4 Z- g8 s5 p6 o0 F( V+ P- p8 v# P% G: {4 ?9 M( Y3 _ _1 n
6.3 装订要求
8 v2 B1 j4 S/ e6 n" R2 Q7 v0 R1 J% R4 @) |+ Z* D
公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。! @6 o! O( o% L6 |8 v& U# v0 I4 U- g' c/ k
骑马订或平订的公文应当：1 s H. t D! a6 v! Y
a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；7 V4 a7 K% c! o
b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；0 d `% }6 A; a0 j4 A- }
c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
- Y x' p- z( M: k. N包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。+ K9 f' W/ u6 @
, T( o8 w) B! j4 A5 N0 O
: _2 T9 O# p- [' L! j7 公文格式各要素编排规则
4 M/ R7 n x$ W& L! O1 H5 w5 G/ ?. X# n! K6 }8 p) M; f! r. C! t+ {' K+ E8 b5 e6 p
7.1 公文格式各要素的划分% k" b( [% o: M7 \& r
" l# P1 a& t1 L R$ `
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
2 {5 X9 N% Z' d t! S7 }8 y0 {" g. I 页码位于版心外。4 W7 r! `3 i( D7 n
2 C/ x& }2 ]! g! R" Y0 D" ?GB/T 9704—2012( w6 D, H1 a5 c% }8 ~$ U1 P2 b
& R# s+ c; W* X7 `; m( c9 T3 h C' [* ?3 Y* a9 A4 H
7.2 版头5 g7 |8 v: \( O
4 F$ d! J$ a3 G0 T) x* r* m7.2.1 份号! }; w2 {1 d! D4 u
4 Q2 n3 j# n( o# V/ E, H* _如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。8 L$ B P8 @% i3 p0 \* E l0 Y
7.2.2 密级和保密期限1 [* T4 v. a: R; P, H" q+ ^6 b8 [# X* r2 I3 q& @
4 h. h- s8 a3 k) s: T3 M2 Y. L$ Q4 L1 q
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。/ K1 O$ M B/ q. C
6 @& O3 L7 K, V9 n4 B0 ? M7.2.3 紧急程度8 L2 S3 D) p' e0 R: u+ L9 P# X
# F+ V: _5 z* C5 s. T" q$ ]% a% \6 G3 {3 _! [2 z: j- z& s- @( V+ I1 ?- J5 h
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 W+ b0 m; f8 X/ c* M7 f/ A% a1 F# c2 f* z @* Y; H0 p4 p0 A
7.2.4 发文机关标志
( s+ ]! T$ s% V& R1 V2 Z, t9 `" [9 J4 Y5 j
/ z$ C. e: y8 M a' Z* J由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
( l1 `) M9 y4 C6 ~发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。7 a& [/ t2 Z5 K% Y) w5 Z
5 }4 M6 Z0 C7 k* }联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。* f3 Y* w9 b' q; U9 A' B; Q2 j
7.2.5 发文字号
2 s$ G$ A# k# T& M
# J; W3 o) n, Y. A) _编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。! T6 G% n" B" {& C
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
1 j5 A5 d, }" |1 J; R' q7.2.6 签发人3 ^, W0 D6 |- C; M0 ?9 l( w8 p. H9 q7 ~; D1 G) y+ h0 @
6 [6 j: l# C6 k( @
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。% { }6 T1 B/ U, P
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。. M |
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