0 {5 D0 v5 Y/ ^2 ^7 h公文写作培训班 新国家标准（GB/T 9704—2012）是按照《党政机关公文处理条例》的规定，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，作出了具体的规定，是党政机关公文规范化的重要依据。新国家标准于2012年7月1日起正式实施，各单位在公文处理工作中要严格贯彻执行。办公厅将从第三季度起，按照新国家标准的规定对各单位公文进行检查和通报。各单位要认真组织学习，掌握规定中新增加或变化了的内容，力争通过新国家标准的实施，切实提高公文处理工作质量和水平。5 N0 } K3 D5 j& `& j+ y
, n b8 ~( H2 Z5 A7 k# M 《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定，结合这些年来党政机关公文格式的实际应用，对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型，首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则，使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施，有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量，有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。, r4 ^# _8 C- M6 E2 P: o; G4 _7 t4 f, x& J$ i5 S; k) ]4 R; N
4 t5 W7 R5 q j6 z( N1 T/ t0 ~+ Y5 C# D5 s3 e8 y% W8 ]% ?; M5 j2 P
前 言& f4 j; A( ]/ I
7 ]" K2 _; x3 y, A
8 b, Y) _* {( p m7 O9 ^ 本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
# O: X- F, \- m1 H, U 本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：/ j! q! a6 u) ?+ O0 a4 k4 s$ R+ A. _2 ^ a9 ]' A+ c
a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；! a# A [! f4 [, N- Q- E0 f
b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
# W# W6 \+ N, T1 Z, e' P# z* h c）对标准结构进行适当调整；& `/ d& q$ Z7 E% g
d）对公文装订要求进行适当调整；) Z* H1 U# L, F; [( |1 ^
8 j' E& i+ d9 N+ b; a2 Oe）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素 R, S( O9 ?+ w/ g0 {- f# {: @ y0 R
的编排进行较大调整；
4 t, o# F7 ~. q7 m f）进一步细化特定格式公文的编排要求；2 Y" g2 T! D$ D* o. `9 r3 M& F$ S+ a& Y! p: k- V0 l
g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。 R! R) ? z+ m2 J5 h% T8 n4 w5 ^' ?
2 V+ D/ v3 Z) Y8 m 本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
" i' g: \! v# O* y- F U: z 本标准为第二次修订。: x/ W/ x7 q0 ^4 i5 p
本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。. s; ^+ c0 @: c/ n
本标准由中国标准化研究院归口。
( X% Z, K8 e$ T" m- Q5 L9 j 本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。7 N3 f" ]9 e4 M/ G$ y, [3 r, ?4 f- K# z- w, y2 t W- w
本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。, m6 r u% G5 {4 U# s% E' o1 L* | t/ w3 E, v
本标准代替了GB/T 9704—1999。' O1 H* D4 }" q- J
GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
& r5 |( f$ E i, v' O3 v ——GB/T 9704—1988。. t; _, G) ^2 b/ d! K3 f! A/ i" e7 m( B: b
* O8 f5 n, v) m# L
" X# T. I& @( b/ N h, T
# j% m6 _# [9 b, g1 ~1 _; s+ U5 z0 C$ J" {* o
GB/T 9704—20126 x( H* G2 C, w5 E+ d) s; A) g7 o* y9 f* _0 R9 z( V' U3 i. n
/ j8 ~( ~3 k" X党政机关公文格式
2 F9 b9 i5 b6 M7 G0 K7 ]3 e. ?/ b3 y- }& f' |" h4 H g$ a
! Y6 S' j" L5 q5 g+ P8 ?9 a1 范围0 n8 ~. _, t/ b2 L# u
6 R# @1 `% d. D6 |& J' F5 D6 ^) U$ g3 H$ w! `4 ?) H' @! b) b) Q
本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。 J, H- L; q4 d' c: K! J& Q% o/ u* y8 z6 e- `* _
本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。2 e5 o. m: a2 s/ ~
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。7 F: R. t% e1 y3 q6 T; x7 H/ A1 o2 ~. M
5 H; X. l1 n% B/ @
2 规范性引用文件- `3 V$ P3 {& C# ~ E$ C7 r
) W: R- [! Y' T* @* m3 a
' y4 E& F7 L/ @: ]8 ^ 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。7 T" L. i7 o3 d! i- Q
' \9 ]- F* H' \- @2 {5 D9 b2 }( q GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸# g6 {7 a/ F( s
$ [& T0 `# f1 e' W ^5 ]# `8 I GB 3100 国际单位制及其应用
7 m+ Q) m6 P2 B, `4 d+ E/ \ GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则7 [/ K, X( C0 Q
5 ]$ \. O8 d5 m" [% f3 Z# E GB 3102（所有部分） 量和单位0 ?/ l U7 W9 o
GB/T 15834 标点符号用法( r* [) w% V+ s4 Y
GB/T 15835 出版物上数字用法( f' A' z7 s+ E0 ?
) H& j" F- M! c! k8 e+ L) X' L! K9 Z, g( |6 e8 v4 v6 i
3 术语和定义0 Z9 p9 d+ j4 V- C3 C
* |. G) b. A7 |/ y9 P+ g; r+ n. b2 V" @, v+ M- Q; u& K, n+ W+ q1 A8 \
下列术语和定义适用于本标准。6 ], t# \9 x; X" ]
3. 12 h# I4 G- ?- y* ]8 l( n
+ R4 S9 V+ [: Z6 d; I R- H 字 word
" z, ]3 l" Y# K$ `标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。1 Z- H) e4 V" E+ |2 I2 D7 k
! b' y! U6 N) ~% A9 D3.2. s O/ ?/ O+ p* L, ~8 s7 K2 l3 Q$ o# e+ ^$ @
行 line" L2 O( J/ {- i7 K
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。1 L7 K2 y1 }8 |5 Y
$ k1 e" J2 f' d$ L) k) A% n
6 y) S0 n/ l+ }0 y0 H# J- n/ o. t& J4 公文用纸主要技术指标' m4 Q: ]' [3 e% o0 i5 m- }; ~! w$ u I8 C2 H
) j+ S& x* n6 `) V# u5 w. J
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。; X3 f2 l {1 l- L
2 m* ^, G. e6 z9 Q5 @, }+ ~) ?% A, b; l" e) R8 G X' T3 |) E) D
/ W2 v& P) R9 O; _( b5 公文用纸幅面尺寸及版面要求1 u1 d6 A0 L; a: x" U# ]' p) U" M6 b9 ]: X
' Q, s0 v& X: k6 h7 ~# R
5 _5 _: o% e3 k# S; w6 g9 g5. 1 幅面尺寸 u& J9 t4 ]& p$ ?4 s0 R* T5 o/ L N: u" W* S B; P$ M' m
公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。3 W% k: C# @& n+ I
7 E ?# D1 M" ^% W# x; K3 o9 FGB/T 9704—2012$ W* l, h+ m) D# J3 q
5 \7 _) G; C0 a5 f; q
( l) A: f5 K2 H( Y. Z5.2 版面" O+ X& ]' Y4 R* x1 h7 D% U/ `0 [. a4 e2 a* h' _, V; E1 T, D& O
9 M3 y- e3 x4 B0 ^9 K
5.2.1 页边与版心尺寸2 V+ H3 ?) H6 r
/ ^1 B. x9 w% T& Z" z" i, \公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
3 x. L A: H. F% Q, G7 H `/ E, a7 f3 q! n! ?. q' p1 _6 B
5.2.2 字体和字号, W7 ^* Y! J- {+ r! Q8 l, ^9 R0 \9 d5 Z. x& b+ I6 ^
4 j' y$ H6 j7 T8 j如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。: e' r$ C8 d" P
) m r% Z$ _& \, k! ]6 x% \+ ]' ~+ Y3 W1 J) ?) `! Z; R V2 {# R
5.2.3 行数和字数" L% y2 C4 F) ~7 H" r+ f. }* T: v% G. l+ M
8 T7 Q1 A4 M7 q$ t K; ]一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。/ W: B3 ?9 @4 q1 a' m& a
1 Q3 e& B3 r' {! l5 n- o
5.2.4 文字的颜色+ g# k3 v8 W) m% p, }
! n) `" X. i7 f1 _
8 J/ z, w8 R! B, ]* f$ X1 [如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。7 _. a8 X3 E# G. v6 m0 K
! b# W' C$ p3 {' c' W+ b6 C) `* o8 W* x- S4 u6 X7 n6 T+ F
6 印制装订要求8 D9 @. f7 \9 F- {& O( V8 ?
9 g; N( @! y5 r2 w$ M
+ y: J# m# V J" d0 |/ _6. 1 制版要求 y/ t5 p t+ ~' {8 a& B2 i0 A. {9 Z8 ?0 e9 I
& S" Y9 ?6 |, J6 W% P; y7 D版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
2 O& P# c' K1 H/ a: k$ B9 O/ p! f2 F/ o* T. j( w- U1 p" E) L& b5 k
6.2 印刷要求) V( y$ W" q/ f( a' S$ q: q% y+ I, `3 v/ w4 h
7 l! e- e( m- ^0 z) e6 v% E. X( A
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。) ]" F8 f! Z) R* L, W) z7 `4 D
4 Z- g8 s5 p6 o0 F( V+ P- p8 v# P5 y0 C+ R8 p: i4 I0 ]
6.3 装订要求
2 a u- [0 @- M4 T& S& O- V4 U8 Q; }% n" O( K
公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。! @6 o! O( o% L6 |
* H+ F5 {) K7 [. c% }) i) j/ D: g. E 骑马订或平订的公文应当：4 X! g$ v! Y: O/ m
a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；0 M3 X( p9 b5 a4 U; I8 w
b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
$ `7 J4 r p; `& G+ P" `2 ~6 x c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。: u: k- Z+ [3 c! V8 c
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。+ K9 f' W/ u6 @
/ A' x8 f& G# c( H3 R
7 G8 p! y, r# t& T7 公文格式各要素编排规则
) P# |& c t2 D) x; Y5 G/ ?. X# n! K6 }8 p) M
: S$ g [* `" x7.1 公文格式各要素的划分- T3 I a5 z+ K/ o% d( X: J; |
3 O" ]% Q% f3 m0 P, O. t
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。9 L" p. Q {' I* ]% Y. }; L; N
页码位于版心外。4 W7 r! `3 i( D7 n4 E% l' t/ x6 n: r" q% g6 S
GB/T 9704—2012( w6 D, H1 a5 c% }8 ~$ U1 P2 b
6 d; c/ N2 R5 ]8 O7 H* L v' p5 ?' O4 E, Y/ i6 r6 g$ Y. a
7.2 版头5 g7 |8 v: \( O, O0 m+ c$ {8 w4 `# ?
7.2.1 份号" s/ p: z5 X, G$ ?4 u
2 l+ f2 Q6 {6 e. Y, G% E) V
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
* v& R, V" u4 Y, f7.2.2 密级和保密期限1 [* T4 v. a: R; P, H! T+ y' n# b/ ~$ g: m
4 h. h- s8 a3 k) s+ m. ?7 Y( Q' ^7 ?1 c
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。/ K1 O$ M B/ q. C( H* Z( ~* ~; c2 E h/ T
7.2.3 紧急程度8 L2 S3 D) p' e0 R: u+ L9 P# X% L# w! G: Y2 ?& |& t5 j4 h
% \6 G3 {3 _! [2 z. f# h- y/ G% ^3 \ V5 {/ X9 X
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 W+ b0 m; f8 X/ c* M7 f/ A
" A# c4 O8 k" V% w2 x9 w! O( u0 H7.2.4 发文机关标志% c* ]/ ?& ^1 P5 q1 H2 e6 \+ E
1 V2 Z, t9 `" [9 J4 Y5 j
; U4 H2 C% }/ Y$ |7 x0 N由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。 ^: F* b ^4 y
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。7 a& [/ t2 Z5 K% Y) w5 Z
: ~ Q Y: ^! X6 E8 D. L* y0 c联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
$ l3 [' E, o) l9 y7.2.5 发文字号' k) }4 }. w, T3 f
5 _: [% |* K4 @ ^
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。1 R& Q8 t) I$ f
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。6 g7 S% b2 Q9 F5 G6 ^6 ]
7.2.6 签发人3 ^, W0 D6 |- C; M0 ?9 l( w g. h% E! c9 ^0 O2 w9 V
+ @: l `5 H! Z由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。1 R G9 [8 x) R$ Z
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。. M |
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