同志们:
. D5 B) V, ^! u" T- E$ o! y q今天,我们全省审计机关的文秘人员汇聚南京,就审计机关公文处理与写作开展学习和探讨。这次培训,我们专门邀请了审计署办公厅和省政府办公厅的专家为大家讲课,希望大家认真听课、虚心求教,争取有较大的收获。在开课之前,我借这个机会代表省厅讲三点意见:.# c5 c1 @( k/ q: u" h2 C; o# `
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一、充分肯定全省审计机关公文工作取得的成绩
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$ `! \/ M; V7 X# f* r行政机关的公文,是传达贯彻党和国家的方针政策、依法行政和进行公务活动的重要工具,是上情下达、下情上报的一种基本手段。近年来,全省审计机关的文秘人员在公文工作中付出了大量辛勤的劳动,为保证审计工作的顺利开展作出了应有的贡献。
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% W6 C: f, n; j! |9 n0 O# p(一)公文审核严把关、讲时效,确保公文质量
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从某种意义上讲,公文代表着一个单位的形象,反映着行政机关的工作质量和效率。近年来,各级文秘部门在文稿审核过程中,实行分工协作,责任到人,严格把好政策关、文字关、格式关、程序关,做到公文遣词造句准确精练,语法修辞正确无误,标点符号使用规范,逻辑结构严谨完整,力求每一份公文都是精品。在审计署办公厅对全国审计系统近百家单位的抽查中,我省的公文质量一直名列前茅,多次受到通报表扬。% T+ M' n! [' ?3 \5 S# T$ g
! M2 q+ V* Y( [9 b% ]0 u4 M: r(二)文稿起草有思想、出精品,切实发挥以文辅政作用
; D# i1 k, P5 V* s: z" p文稿质量是衡量办公室政务服务水平的重要标尺。各级文秘部门在文稿起草过程中,能坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则,正确传达上级指示精神,准确体现领导工作意图,如实反映基层真实情况。以省厅办公室为例,近三年来,共起草了深入学习实践科学发展观活动材料、全省审计工作会议、全省审计工作座谈会工作报告,以及有关领导在各类会议上的讲话稿等300多篇文稿,较好地发挥了参谋助手作用。+ O, ~' j% P8 B$ F' o
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(三)调查研究抓重点、求实效,为领导科学决策提供参考
2 T4 x: o& N( @3 X2 a4 Y0 f$ h调查研究是“谋事之基”,是出谋划策的源头活水。从事文字工作,不只是在机关里写文件,在大楼里想办法,而是要经常性地深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,把调查研究作为服务领导决策的重要环节。近三年来,各级文秘部门紧紧围绕领导决策要求,就推进绩效审计工作,加强审计整改工作,强化审计监督、发挥审计职能、服务科学发展等方面课题开展了一系列调查研究工作,写出了一批有分量的调研报告,并使调研成果进入领导的决策视野,转化为推动审计事业发展的新举措。在开展调查研究的基础上,2008年,省厅出台了《关于深入贯彻落实科学发展观推动审计工作又好又快发展的意见》等10个意见和办法;2009年,省厅提请省政府出台了《关于进一步明确审计工作有关事项的意见》;今年,省厅还将提请省政府办公厅转发《关于进一步加强审计整改工作的意见》,以扎实推动全省审计工作的深入开展。
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(四)公文处理重标准、依规范,确保公文运转顺畅有序
' t: B5 d+ a, \, \公文处理内容繁多、环节复杂,要真正做到繁而不紊、杂而不乱、快而有序,只有抓好规范化建设,才能达到高效、高质的目标,才能真正发挥公文的指导作用。在公文处理方面,各级普遍建立健全了一系列制度和规范,取得了很好的成效。为加快办理审计报告、提高行政效能,省厅印发了《关于进一步提高审计报告质量的意见》,有效促进了审计成果的利用和审计建设性作用的发挥。同时,省厅在全省审计机关建立了公文质量检查和检查结果通报制度,定期检查、定期通报,有力地促进了全省审计机关公文处理工作的规范化、制度化和科学化。5 {' [6 c! K6 c" }
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总之,全省各级审计机关对公文工作高度重视,常抓不懈,成效也十分显著。这其中,凝聚着广大文秘人员的智慧和辛苦。同志们是幕后英雄、无名英雄,在本职岗位勤勤恳恳地工作,默默无闻地奉献,展现了可贵的精神风貌。实践证明,我们这支队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。借此机会,我向辛勤耕耘在审计文秘岗位、为我省审计事业作出贡献的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我省审计公文工作仍存在一些不足之处,如一些公文格式欠规范,处理程序不够到位,文字质量还有待进一步提高,一些公文所提意见建议的针对性、可操作性不强、宏观高度不够等等,这些都需要我们进一步提高思想认识、提高工作标准、提高工作效率,认真加以解决。8 o9 Y; q$ S# j1 J% F' q" p- }
. M% {5 J4 }+ Q# m9 Y二、充分认识公文工作在审计机关工作中的重要地位和作用
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( `' D1 F- n6 h1 I当前,随着我省审计事业的快速发展,审计工作受到社会各方面越来越广泛的关注,同时对审计机关工作质量和效率也提出了更高的要求。公文工作贯穿于审计机关各项工作之中,起着承上启下、联系内外的枢纽作用,关系到审计机关整体工作的规范、效率和效能,决定了其在审计机关工作中的重要地位和作用。, X7 u/ u" p2 b- x
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(一)做好公文工作是推进审计机关依法行政,提高审计机关执行力的必然要求# d2 @& `1 {4 c/ F
公文处理和写作,在行政管理中无处不在,不可或缺,无可替代。政府机关制发公文的目的就是传达党和国家的方针、政策,指导、布置和商洽工作,具有鲜明的政策性、法定的权威性、严格的规范性和极强的时效性。即使进入信息化时代,也仅仅是将“纸质公文”变为“电子公文”,做好公文工作依然是行政机关工作正常运转的重要保证。从一定意义上说,行政管理的过程主要就是公文的处理过程;离开了公文处理工作,行政管理活动就难以更有效地进行;离开了高质量的公文处理工作,行政效率也难以提高。因此,加快服务型审计机关建设,提高审计机关依法行政水平,必须切实提高公文工作水平。3 {* L" t( I: M' P; O6 _+ i
# c( p7 h) j' _/ _1 s a(二)做好公文工作是推进发展方式转变、服务全省审计事业科学发展的有力措施
$ A, Y+ F3 t$ v/ I: g% ^伴随着江苏经济社会的快速发展,我省审计工作也有了长足的进步,为保障经济社会健康运行发挥了重要的作用。当前,我省经济形势继续回升向好,经济转型升级处于关键阶段,既要千方百计保持经济平稳较快增长,又要抓住时机加快经济发展方式转变,为未来发展打下更加坚实的基础。在新的形势下,审计机关必须紧紧抓住历史机遇,切实加强审计监督,努力改进审计方式,有效发挥职能作用,为全力打好转变经济发展方式硬仗做出应有的贡献。审计机关公文作为审计监督成果的重要载体,其办理质量将直接影响着审计职能的发挥,影响到审计工作推进发展方式转变、服务科学发展的成效。
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8 W1 q: o6 q8 C9 y. p8 Q* c% p" B(三)做好公文工作是转变工作作风、提高审计机关行政效能的现实需要3 H, U7 y/ p5 Z z
政府机关行政效能的高低,直接决定着党委、政府各项政策措施在执行过程中的效益和效果。从某种意义上讲,文风体现着工作作风,反映着行政效能。这是因为,公文处理工作是承接各级行政机关工作的重要枢纽,是关系各地、各部门工作能否实现高效有序运转的关键环节。通过审计机关公文工作的制度化、规范化、科学化,可以克服形式主义,进一步推动审计机关工作作风的转变,提高审计工作效率,从而确保审计监督职能作用的有效发挥。
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三、进一步提高公文工作服务全省审计事业科学发展的水平
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面对新形势、新任务对全省审计机关公文工作提出的新要求,我们必须切实增强责任感和紧迫感,不断强化措施,努力开创公文工作的新局面。3 j+ O0 k; b ]2 E( ^2 D$ }
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(一)要勤学苦练,不断提高公文写作的能力1 s7 ~9 @) A0 o3 l( z
公文处理和写作的相关内容众多,需要掌握的知识点特别是写作技巧,既要靠学,也要靠悟。大家要围绕提升公文处理和写作水平这一目标,认真领会这次培训学到的知识,从中悟出公文写作和处理的基本规则、基本方法和基本技巧,有针对性地进行强化训练,查漏补缺、取长补短,不断拓展学习培训的效果。要切实把提高写作能力摆到重要位置,切实做到多看、多思、多练。多看就是要培养敏锐的信息洞察力,接受来自各个方面的信息,站在全局的高度,对涉及政治、经济、生活的各个方面,进行全方位、深层次的观察;多思就是要培养缜密的逻辑思维能力,经常性地琢磨提高公文写作水平的有效途径;多练,就是要勤于笔耕,持之以恒,逐步达到“常写笔下生花”的境界。
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最后,我要强调的是,各级审计机关的领导要重视、关心和培养文秘人员。文秘岗位是个锻炼人、提高人的岗位,不仅要多出成果,而且要多出人才。一方面,对文秘人员要严格要求,经常交任务、压担子,促使他们在实践中锻炼提高,尽快成长;另一方面,对于素质过硬、业务熟练、成绩突出的人员,要大胆提拔、大胆使用,为进一步发挥其聪明才干提供更加广阔的舞台。要始终贯彻以人为本的理念,坚持以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人,充分调动文秘人员的工作积极性、主动性和创造性,真正使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,积极营造团结和谐进步的良好环境,为推进审计事业科学发展提供有力保证。& f( O+ Z" t) U: a, r' Y* S8 k: U
再过几天就是国庆节了。在此,祝大家节日愉快、身体健康、阖家幸福!谢谢!文/王建康 |