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全县交通发展刍议
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铜陵秘书
发表于 2012-7-7 08:34:36
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凌云县是全国较为贫困的地区。经济发展水平低下,自我发展的能力很差,部分群众尚未解决温饱问题,加上历史、社会、经济诸多因素的影响,使这里长期处于十分封闭的环境中。在“十二五”规划期间要使凌云县摆脱贫困现状,只有在可持续发展战略的引导下,充分利用当地优美环境,合理开发山区丰富的自然资源,通过外部资金、科学技术、先进理念的输入,发展“循环经济”,加强生态建设,才能增强当地人民自我发展能力,摆脱贫困,实现持续发展和富裕。因此,经济要发展,交通要先行,要致富,必修路。笔者对凌云交通发展谈几点肤浅的建议。
一、凌云交通现状
(一)交通发展基本情况。全县拥有公路里程940.7公里。全县所有乡镇都通了等级油路,100%村通公路,其中93%以上村通等级公路,大的自然屯基本通等外道路。全县基本形成了以省道、县道为主线,乡道为补充,村屯道为辐射的交通网络。
(二)农村公路发展势态。 “十一五”期间,全县共投入17553万元,建设公路1431公里,桥梁16座539延米,农村客运站5个1500平方米。建设路网项目1个,通乡油路3个,通达工程项目25个174公里,完成通达工程建沥青(水泥)路面项目8个13.7公里、通建制村沥青(水泥)路面项目14个75.64公里、公路桥梁9个174延米,农村客运站5个1500平方米。“十一五”期间,该县的农村公路建设得到了突飞猛进的发展,实现了乡镇通等级油路、村通等级公路或水泥路、大的自然屯通公路的目标,基本形成了四通八达的交通道路运输格局。
(三)农村路网管护状况。随着农村公路建设突飞猛进的发展,一方面呈现了该县农村公路建设大好形势的局面,一方面突出地反映了农村公路管理养护工作存在的问题。突出表现在:有的公路小病害得不到及时处理而变成大隐患,有的还没有到大修期就需要提前大修,有的因为养护工作不到位已经全面毁坏。究其原因,主要是农村公路重建设轻养护,养护职责不明确,机制不顺,投入不足的问题。为了从根本上解决问题,该县及时出台了《凌云县农村公路管理养护工作实施方案》,明确公路管理所负责县道公路日常管理和养护, 65个村负责乡村公路的养护管理,该县政府还与乡镇政府签订了《农村公路管理养护责任书》;乡(镇)政府是本辖区乡村公路的养护责任主体,各村具体承担乡村公路的日常管理和养护工作,实行了农村公路 “县道县养、乡道乡养、村道村养”的管理体制。同时,以现场会形式推动了全县农村公路管理养护工作的进一步开展。另外,还加大道路安全隐患排查和汛期巡查力度。
(四)道路运输管理现状。“十一五”以来,一是以节假日为重点,认真加强道路运输管理,确保节假日的道路运输安全有序,二是狠抓“三把关一监督”工作的落实,加强安全宣传教育,进一步强化各项基础工作,落实岗位责任制。三是加强货物运输管理。重点做好货运车辆入户的把关和货运车辆的年审关。四是坚持源头治理,加大执法力度。五是抓好农村客运工作,大力发展农村客运班线。六是出租车公司已成立并投入运营。
二、凌云交通发展存在的困难和问题
一是争取上级的投资有限;
二是农村公路管理养护体制改革工作虽然取得了突破性进展,但是投资渠道有限,一些公路管理养护难以到位;
三是道路运输管理中黑车较多,已形成了一股强劲的黑势力,严重地干扰了客运市场的正常秩序,严重地制约了该县客运班线的开通和管理。
三、凌云交通发展的几点建议
今年是“十二五”规划开篇之年,也是凌云县交通大建设之年。因此,要早计划、早部署、早行动、早落实,扎实抓好“十二五”凌云交通建设发展工作。
(一)全力推进重点交通项目建设。一是加快推进天娥(下老)经凌云至百色高速公路建设工作,力争年内开工建设。二是进一步加大力度,加强协调,积极配合铁路建设部门,积极主动抓好铁路建设的征地拆迁、筹备建设进站大道等工作,争取2013年开工建设贵州黄桶经凌云至百色铁路,并在凌云县城设置火车站。三是利用五年时间实现村村通水泥路硬化建设。四是2012年完成田林-凌云-凤山二级公路和玉洪-力洪三级油路的可研工作。五是积极开展项目前期工作,积极配合有关部门推进田林经凌云至凤山国道建设规划,继续推进凌云至巴马、加尤至逻楼、加尤至玉洪公路等项目的前期工作。
(二)全力增强交通工程质量意识。一是做好农村公路工程的设计和审批工作,农村公路的技术标准应符合上级要求,不随意降低;二是加强施工员、监理员的教育管理,提高技术管理人员的工作积极性和责任心,全心全意投入技术质量管理工作,从严把关;三是继续派出工程质量巡查组,加大质量巡查力度,加强农村公路建设的质量检查监督。
(三)全力强化农村公路长期养护。2011年是该县农村公路养护体制改革实施年,要积极协调乡镇政府和村委,理顺各方关系,管好、养好农村公路。特别是通村公路的排水设施及路牌路标等安保设施要予以完善,要加强村道养护工作的管理和日常监督,确保公路合理的使用年限和安全畅通。
(四)全力整治市场交通运输秩序。要继续加大法律法规的宣传和执法力度,继续开展道路交通运输市场的联合整治,坚决打击违法违章运输行为,重点查处面包车、三轮摩托车非法营运等,科学培育农村客运事业的发展,完善农村客运的配套设施,加快农村客运网络化建设,推进路、运、站一体化和城乡客运一体化进程,扩大农村客运覆盖范围,切实解决群众“出行难”问题,确保运输市场的平稳有序。□王玉妮
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