浅谈如何做好土地房屋征收工作

　　近年来，铜陵县紧扣“转型跨越、科学发展”这一主题，扎实有效地开展土地房屋征收工作，持续推进“大投入、大建设、大发展”，实现了经济社会持续快速发展。五年来，全县累计完成投资516亿元；2008年以来，连续三年位居“全省综合十强县”第8名，成功跻身全省一类县先进行列。今年召开的铜陵县十六届人大一次会议明确了全县未来五年的奋斗目标和今年的工作任务，要实现这些奋斗目标和工作任务，确保经济社会科学发展，做好土地征收、拓展发展空间是基础。按照年初县经济工作会议排定的141个项目用地需求，保守估算，需要完成征收土地8000余亩，拆迁房屋3200余户（约35万平方米）。征收工作完成得快不快、实不实、好不好，事关今年目标任务的圆满完成，事关本届政府的顺利开局，事关全县人民的根本利益，也事关全县的长远发展。征收工作的实践启示我们，做好土地房屋征收工作，必须做到以下几点。

　　一是规范操作，依法征收。土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，依照法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。近年来,伴随着工业化、城市化建设的快速发展,土地征收过程中出现的问题日益彰显。为此，国家、省、市都先后出台了相应的土地征收法律法规，从制度层面对征收行为进行了规范，以保障农民的合法权益,促进城乡协调发展,实现经济社会可持续发展。在征收工作中，我们就要严格依据《土地管理法》、《物权法》等法律法规，坚持依法办事，依政策办事，维护好人民群众的利益。要加大土地管理法律法规的宣传力度，在全社会特别是农村地区形成以法管地，依法用地，依法补偿的风气，正确处理保护耕地资源与保障经济建设用地的关系，处理好建设占用土地与保护农民的利益的关系。要改进工作方式，广泛宣传发动，做好有关土地法律法规的解释工作，释疑解惑，化堵为疏。与此同时，我们要根据《铜陵市征收土地管理办法》和县政府出台的实施细则，妥善做好补偿和安置工作，并全面实施被征地农民基本生活保障制度，妥善解决被征地农民的长远生计和后顾之忧。

　　二是依靠群众，和谐征收。人们常说：“土地房屋征收是天下第一难事。”的确，在征收过程中，我们常常会遇到一些阻力，但究其原因主要还是征收主体与被征收对象之间信息不对称，我们的宣传工作没有到位，群众工作做得不深入、不细致，没有把政策讲清，导致群众不理解、不支持。征收工作，征收的是土地和房子，牵涉到被征收者的土地使用权和房屋所有权等合法权益，群众的理解和支持，是征收工作顺利推进的前提和基础，如果做不好、处理不当，极易产生社会矛盾，影响发展和稳定。因此，群众工作的深入程度决定了征收工作的难易程度。我们要坚持依靠群众，引导教育广大群众正确处理眼前利益和长远利益，通过深入细致的思想工作，最大限度地争取群众的理解和支持，积极支持配合土地房屋征收的各项工作，变“要我征收”为“配合征收”。合肥瑶海区在这方面的做法值得我们学习和借鉴。瑶海区危旧房、棚户区、城中村占合肥市总量的三分之二，面积超2万亩，涉及群众4万户、20多万人，他们在土地房屋征收中坚持依靠群众、发动群众，取得了居民群众满意、拆迁工作平稳、项目快速推进的良好效果。比如，他们在玻璃厂、华贝厂拆迁中，设置3轮证询和3次听证会，分别征询改造意愿、拆迁安置补偿方案和实施细则，分别召开主动愿意拆迁群众、愿意拆迁但有顾虑群众和不愿意拆迁群众三个层次座谈会。

　　三是严格政策，公正征收。征收政策直接关系到被征收户的现实利益，也是群众最为关注的焦点。群众对征收工作是否拥护和支持，往往取决于我们执行政策是否公开、公平、公正。如果补偿标准不统一，执行政策随意性大，出现“先拆吃亏、后拆获利”的现象，就会导致被征收户徘徊观望、相互攀比、漫天要价。我们在执行政策方面，一定要规范操作，一视同仁，做到“一把尺子量到底，一个标准评到底，一个算盘算到底，一个办法补到底”，穿草鞋的与穿皮鞋的一个样，谁也不能搞特殊化，决不允许乱开口子、乱定政策。该补偿的一定要补偿到位，该保障的一定要保障到位，该履行的程序必须履行到位，消除群众的观望攀比心理，让群众拆得放心、迁得安心。

　　四是讲究程序，阳光征收。征收工作政策性很强，必须严格按程序操作，规范执行征收方案，每个环节都要做实做细，每一户的补偿和安置都要公开、公平、公正，该听证的听证、该公示的公示，不漏一户、不少一户。在征收工作中，我们可能会遇到极少数“难缠户”，尽管是少数，但影响却是一大片，这也是造成征收工作难以推进的重要原因。对这些“难缠户”，我们的征收程序要履行到位，舆论监督要到位，让媒体曝光，形成压力，最终实现和谐拆迁。对于政策理解不全面造成不配合征收的，要坚持教育引导，积极争取他们的理解和支持；对恶意干扰和阻碍征收的，决不能一味迁就，要严格按照法定程序，组织专门力量依法征收；对煽动闹事，造成恶劣影响的，要依法追究责任，决不让少数人影响大多数人的利益，真正让广大人民群众成为受益者。

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□查文彪  

写得很好，希望可以看完。

扰和阻碍征收的，决不能一味迁就

正好在写这方面材料，学习了

非常好的一篇文章，学习之。

阳光征收、依法征收，依靠群众，和谐征收。严格政策，公正征收

户”，我们的征收程序要履行到位，舆论监督要到位，让媒体曝光，形成压力，最终实现和谐拆迁。对于政策理解不全面造成不配合征收的，要坚持教育引导，积极争取他们的理解和支持；对恶意干扰和阻碍征收的，决不能一味迁就，要严格按照法定程序，组织专门力量依法征收；对煽动闹事，造成恶劣影响的，要依法追究责任，决不让少数人