三分决策,七分执行。现代管理学认为,领导者的职责必须由注重决策向注重执行转变。推动一个地方的科学发展,既要有科学正确的决策,更要有坚强有力的执行。各级领导干部特别是基层领导干部执行力如何,将决定这一宏伟事业的成败。
一、领导干部的执行力是决定事业成败的关键因素
传统的管理理论认为,领导就是决策,而执行是下属的事情。一些领导干部因此把自己锁定在决策层面上,不愿意把自己扮演成执行者的角色,只充当一个发号施令者。现代管理学则认为:“执行比决策更为重要”。 领导者不仅是决策者,而且更应是执行者。现代管理学之父德鲁克在《未来的领导者》中论述到:领导者缺乏执行力恰恰是导致失败的主要原因,现代的社会更需要的是执行型的领导者。所谓执行力,就是完成任务的手段和能力,是完成任务的态度和精神,是对目标和方法的认真研究、执着跟进。执行力从整体上包括领导者个人的执行力和组织整体的执行力。通俗地讲,就是各级组织和干部的履职能力,完成上级交办任务的能力。近年来,发展为基层领导干部提供了大显身手、建功立业的大舞台。但围绕发展战略有的地方和部门落实的效果非常明显,有的则相反,这种差别的原因就在于这些地方和部门领导干部执行力和操作力的不同。在我们面临着体制不大顺畅、社保压力沉重、城建和征地拆迁历史遗留问题较多等情况下,领导干部如果没有较强的执行力,就不能解决好改革建设中面临的各种矛盾和困难,实现我们的预定目标。当前,我们必须把提高领导干部的执行力作为加强基层领导干部队伍建设的关键举措来抓,。
二、当前基层领导干部执行力不强的主要表现及原因
(一)当前基层领导干部执行力不强的主要表现
1.解决热点难点问题的能力不高。这尤其表现在处理征地拆迁、企业改制、群众利益诉求等人民内部矛盾办法不多上。在经济转轨、社会转型期,人民内部矛盾出现了许多新情况和新问题,涉及范围广,触及层次深,牵涉对象往往是群体性。如果不注意解决,人民内部出现的矛盾就可能影响到社会的稳定,影响到我老秘网区的社会经济建设。有的基层领导干部面对这些新情况新问题,在工作中存在“不敢”和“不会”的现象。
2.领导方式方法不妥。当前,有的基层领导干部不适应领导环境、对象、内容的变化,仍然习惯于用传统的一些工作方式与方法管理经济和社会事务,用行政手段随意干预事务,用“一刀切”的办法指挥农民,用“拍脑袋”的办法进行决策 ,以致造成妨碍经济发展、影响社会稳定、脱离群众的不良后果。有的刚走上领导岗位的年轻干部,则实践经验不足、领导方法欠缺、遇到复杂矛盾和工作难点不知如何应对。
3.创造性工作不够。有的基层领导干部由于对上级政策理解不透,把握不了政策的精神实质和灵魂,不能做到原则性与创造性相统一,这是提升执行力的最大干扰。工作中不从实际出发,陷入形而上学的泥潭, 没有真正领会上级党委意图,而在一些表面形式上下力气,做文章,一旦有问题又束手无策。甚至有的喜好拿上级政策和自身权力压制人,影响了整个事业的发展。
4. 总揽全局能力不强。,有的驾驭工作的能力不强,有的科学判断形势、应对复杂局面的能力较弱,有的在开展工作时,习惯于我说你做、我布置你执行那一套,把自己摆在决策者的位置,而游离于执行过程之外,往往热衷于用文件落实文件,以会议贯彻会议,抓而不实,抓而不力;一般号召多,具体指导少,布置工作多,督促检查少,要求别人多,亲力示范少,导致许多工作在其所辖范围内落空。
(二)基层领导干部执行力不强的原因
1.传统领导观念未更新。传统的管理和领导理念在有些基层领导干部脑海中根深蒂固,强调领导的权利因素,习惯于发号召,作指示,一级布置一级,而“是否执行”、“如何执行”却关注甚少,结果很多事情办砸了,任务未完成,决策未实现,目标未达到。事实证明,领导者在决策之后,更要关注执行过程,对执行中出现的偏差及时纠正。
2.执行的方法手段未掌握。多数基层领导干部都想在任期内干出一番大事业,但一方面有的基层领导干部往往喜欢制定远景目标,而对于如何分阶段分步骤地完成一个个近期目标、最后实现远景目标研究得少;目标不明确、不具体、可操作性差,让人难以理解,最终成为一句空话。另一方面有的基层领导干部不重视检查落实,即使检查也是突击性检查、表面检查、口头要求,变为“表面文章”、“走马观花”。
3.有效执行的能力有差距。一是“指一指拜一拜”,只听命令,不善变通。有效的执行需要服从命令,否则执行就无从谈起;但在执行任务和达到目标的方法、手段、过程方面则必须灵活应变,要因时、因地、因事而变,而有的基层领导干部怕承担责任、招惹麻烦,在执行过程中往往是惟命是从、缺乏主见。二是“指了也不会拜”,不得要领,主次不分。有的基层领导干部工作起来往往强调任务重、问题多,牵不住“牛鼻子”,眉毛胡子一把抓,到处是重点,到处是关键,结果是工作偏离中心,哪项工作也没抓好。
4有效执行的知识较缺乏。在知识经济时代,学习力是一种核心竞争力。学习能力远比其他能力更为重要。一个目前有能力的人,哪怕他学历再高,如果不注重学习,也会变成一个能力平平的人;而一个能力暂时不是很强的人,只要坚持学习,善于学习,一定会成为一个能力出众、善于执行的人。
三、提升基层领导干部执行力的基本路径
作者:陈明庆
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