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在全县下半年政法综治工作 安排部署会上的讲话 （2016年9月） 同志们： 这次全县政法工作会议，是在县十二次党代会闭幕后召开的，是在全县经济加速发展、社会和谐稳定的大好形势下召开的。会议的召开，对于进一步动员全县政法战线的同志，按照县党代会的总体要求，振奋精神、坚定信心、再鼓干劲、扎实工作，努力完成今年的政法工作任务，全力创建平安和谐**，推动全县经济社会更快更好发展，具有十分重要的意义。 刚才，**同志对今年上半年的工作进行了全面的回顾总结，对下半年的工作进行了总体安排部署，我完全同意。希望同志们认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就如何做好今年下半年的政法综治维稳工作，再强调三点意见： 一、必须把全力创建平安和谐**，摆到全县更快更好发展的全局和战略高度来认识 平安和谐**是幸福**的应有之义。我们要完成县十二次党代会提出的目标任务，要谋求**更快更好的发展，就必须把全力创建平安和谐**提升到全局的高度，提升到战略的层面，来认识、来落实、来抓好，从而创造更加有利的发展条件，奠定更加稳固的发展基础。 首先，构建平安和谐**，是实现县域经济加快发展的重要条件。我曾经多次讲过，环境优势是经济发展第一位的优势，平安和谐是投资环境第一位的要素，创造平安和谐环境是谋求发展第一位的任务。不论是大举招商引资，还是发展民营经济，都离不开平安和谐的社会环境。我们不能设想，在一个抢劫、偷盗、凶杀案件频频发生，人身安全都得不到基本保障的地方，经济能够快速持续健康发展。事实和实践反复证明，无论有多么好的机遇、多么好的优势，没有安全稳定的环境，一切都无从谈起。前不久闭幕的县党代表会议，提出了“五个**”的奋斗目标，可以说，我们的追求更加高远，任务更加艰巨，蓝图更加鼓舞人心,同时,对进一步构建平安和谐**,也提出了新的更高要求。政法战线的同志，务必进一步强化全局意识和责任意识，务必从推动全县经济加快发展的高度，充分认识创造平安和谐**的重要意义,切实担负起为经济发展保驾护航、创造良好发展环境的重要责任。 其次，构建平安和谐**，是实现经济社会协调发展的必然要求。贯彻科学发展观，不仅要看经济增长的速度，而且要看社会平安和谐的程度；衡量我们执政兴县的能力，不仅要看我们抓经济、谋发展的能力，而且要看我们保平安、求和谐的能力。如果离开稳定和谐这个基础和前提，其它一切都等于零。我理解构建平安和谐社会，就是要保护好方方面面的权益，处理好方方面面的关系，照顾好方方面面的利益，激发好方方面面的积极性。这当然不单单是政法部门的事情，但政法战线的同志，扮演着特殊重要的角色，担负着特殊重要的使命，面临着特殊重要的任务。例如，依法打击各类犯罪、防范敌对势力破坏活动、保护人民生命财产安全，实施依法治县战略、创造良好法治环境，做好信访工作、化解各种矛盾、理顺群众情绪，抓好安全生产、确保不出现重特大安全事故等等，既是构建幸福**的要求，又是政法战线肩负的天职。我老秘网县的社会状况，总体上是平安和谐的，但还存在一些不容忽视的问题，离构建幸福**的要求还有很大的差距。我们政法战线的同志，责任重大、任务艰巨。 第三，构建平安和谐**，是营造安定团结政治局面的基本前提。在**发展的工作实践中，我们深深体会到，基础不牢，地动山摇，局面不稳，事业受损。**发展之所以有今天这样比较好的势头，**事业之所以有今天这样比较好的局面，得益于我们较好地把握了改革发展稳定的大局，得益于我们始终重视抓好稳定工作。在前进的道路上，改革没有因稳定问题而受阻，发展没有因稳定问题而停顿，事业没有因稳定问题而止步。可以肯定的是，十二次党代会后，我老秘网县的改革力度将不断加大，城市建设步伐将不断加快，县域经济发展将不断加速。与此同时，我们面临的各种问题、各种矛盾、各种挑战也将不断增多。城市拆迁、土地征用、权属纠纷、涉法事件、干群关系等方面引发的矛盾，有不断增多的趋势；群体访、越级访、重复访有回潮反弹的苗头。所有这些，从反面启示我们，要谋求**更快更好发展，就必须更加重视和做好平安和谐**的相关工作。只有这样，我们才能避免一手硬、一手软的状况，做到物质文明、精神文明和政治文明共同进步，改革、发展和稳定相互协调；我们才能摆脱各种矛盾和纠纷的羁绊，一心一意搞建设，聚精会神谋发展；我们才能团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，同心同德干事业，和衷共济兴**。 二、必须以全力创建平安和谐**为统揽，努力开创全县政法工作新局面 关于下半年的政法工作，小云同志已经做了全面的、具体的安排部署。现在的关键是，全体政法战线的同志，要把思想和行动统一到这次会议精神上来，以创建平安和谐**为统揽，以执政为民为根本，以基层基础为重点，解放思想、创新思路、转变作风、真抓实干，努力开创全县政法工作新的局面。 第一，要积极预防和妥善处置群体性事件，着力夯实平安创建的坚实基础。一是必须坚持以人为本，解决好群众的切身利益问题。要牢记群众利益无小事，把执政为民、执法为民作为我们的基本理念和工作标准。在这个方面，我们少数同志存在一些思想误区，认为造成信访的原因主要在群众，甚至总是认为群众不听话、是“刁民”，这是极端错误和有害的。实际上，大多数人民内部矛盾是由涉及群众切身利益的问题引起的，大多数通过做工作都是可以解决的，在处理这方面问题的时候，我们一定要抱着对群众“爱三分、敬三分、让三分”的原则，切实解决群众反映的问题，坚决查处损害群众利益的行为。要满怀深情、满腔热情地为群众排忧解难、解决实际问题。在工作实践中，要做到“三个相统一”：正确处理改革、发展与稳定的关系，做到改革力度、发展速度和社会可承受程度相统一；做到对上级负责与对群众负责相统一；做到主观愿望与客观效果相统一。坚持按政策办事，坚持依法办事，只有这样才能更好地化解人民内部矛盾，切实维护好群众的合法权益，从源头上减少矛盾纠纷的发生。与此同时，要大力加强思想政治工作和法制宣传教育，特别是要抓好新的《信访条例》的宣传教育，引导群众正确处理“三种关系”，即正确处理个人利益与集体利益的关系；局部利益与整体利益的关系；当前利益与长远利益的关系。要积极引导群众通过正当的渠道反映和解决问题。二是必须坚持预防为主，大力开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步健全“纵向到底、横向到边”的维稳信息网络，进一步形成“职责明确、关系顺畅、反应灵敏”的维稳工作机制。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实矛盾排查调处责任，决不允许把本部门、本单位应当解决的问题推给上级或推向社会，决不允许因部门之间互相推诿扯皮导致矛盾纠纷升级，引发大的事端。必须重申的是，一旦发生这种情况，要坚决追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。要充分发挥基层党组织和基层政法组织包括派出所、司法所、人民法庭的作用，努力把问题解决在基层和萌芽状态。一旦发生群体性事件，当地主要领导要亲临一线，面对面做群众工作，迅速平息事态。三是必须坚持公正为先，高度重视和妥善处理群众涉法信访问题。司法公正是社会公正的最后一道防线。中国的老百姓是怕打官司的，人民群众只有感觉到理无处说、状无处告、冤无处申，最后才会找到我们司法机关。可以说，司法是否公正，是反映社会是否公平、是否正义的一个明显的信号。因此，要创建平安和谐社会，必须高度重视和认真做好涉法信访工作，采取切实措施，坚决遏制涉法信访上升的趋势。要把涉法信访情况列入政法队伍建设、政法工作综合考评的内容，对司法不公、执法不当引发信访影响社会稳定的，要追究有关责任人的责任。需要特别强调的是，政法干部要坚持依法履行职责这个永恒的要求，坚持公平正义这个永恒的主题，坚决防止因工作不到位、方法简单粗暴、执法不公等主观因素引发矛盾。 第二，要依法严厉打击各种刑事犯罪活动，着力扫除平安创建的突出障碍。应当肯定，我老秘网县的社会治安状况总体上是好的。但是与加快发展的迫切要求相比，与创建幸福**的奋斗目标相比，与人民群众的殷切期望相比，还有较大的差距，大家还有这样那样的议论和意见。各乡镇有关部门要认真排查本辖区内突出的治安问题，本着“什么犯罪严重就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重要解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里，什么方法有效就采取什么方法”的原则，一切从实际出发，因地因时制宜地组织开展有声势、有力度、有实效的专项打击整治行动，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。要坚持依法从重从快打击严重刑事犯罪活动，重点打击严重暴力犯罪活动，打击多发性侵财犯罪，有的放矢地解决突出的治安问题。各级政法机关要把集中统一行动、专项斗争和日常打击紧密结合起来，坚持“两个基本”的原则，稳、准、狠地打击各种犯罪活动，确保社会治安大局的持续稳定。 第三，要认真落实各负其责、齐抓共管的工作责任，着力优化平安创建的工作机制。社会治安综合治理是一项庞大的社会系统工程，涉及打击、防范、教育、管理、建设、改造等多方面，要做的工作很多，涉及的范围很广，需要的投入也很大。要按照社会治安综合治理责任制的要求，落实各乡镇、各部门以及各职能单位的工作职责，努力形成各负其责、齐抓共管的综治工作机制。要在重点抓好治安防控体系建设的同时，全面落实综合治理的各项措施，努力把我老秘网县综治工作提高到一个新的水平。 三、必须按照全力创建平安和谐**的总体要求，切实加强全县政法队伍建设 本帖隐藏的内容 政法干部队伍，是政法战线全部工作和全部战斗力的基础。从总体上看，我老秘网县政法干部队伍思想状况是好的，整体素质是高的，工作作风是硬的。但要开创政法工作新局面，就必须坚持不懈、不遗余力地加强政法干部队伍建设。 一是要牢固树立政治意识。要进一步强化“发展是硬道理、稳定是硬任务”“发展是政绩、稳定也是政绩”的思想理念，进一步增强平安创建的责任感和使命感。要坚决维护党对政法工作的领导，坚决把政法工作置于县委、县政府的工作大局之中来抓实，把平安创建作为全县政法工作的主线，围绕县党代会确定的目标任务，切实履行政法部门打击犯罪、维护稳定、保障经济、促进发展的神圣使命。 二是要牢固树立法治意识。政法机关在正确贯彻执行国家法律、建设文明法治社会中负有特殊重要的责任。在具体工作中，政法干部要做到一切依法办事，努力增强执法办案的社会效果。要自觉接受法律监督、舆论监督和群众监督，严格依法办事，严格依法办案，严格依法履行职责，自觉遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，全面履行政法机关的职责，确保法律的正确实施，坚决防止和纠正执法中的不作为、不负责、执法不严甚至放纵犯罪等问题，维护社会的公平与正义，做遵纪守法的模范和表率。 三是要牢固树立群众意识。从本质上讲，我们的权力都是来自于人民群众，都是为人民群众服务的。作为执法为民的政法干部，一定要时时处处都关心群众，把执法为民落实到每个政法干警的具体行动上，深深扎根于每个政法干警的思想意识中,真正把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。 四是要牢固树立创新意识。全县各个政法部门，广大政法战线的同志，一定要认真研究市场经济条件下政法工作的特点和规律；大开放的条件下、城乡一体化的条件下以及社会生活多样化的条件下政法工作的特点和规律；科学发展观和提高执政能力的条件下政法工作的特点和规律，勇于实践、大胆创新、总结经验、改进工作，不断开创全县政法工作的新局面。 同志们，做好今年的政法综治工作任务十分艰巨，责任十分重大。希望大家一定要以强烈的责任感和使命感，以新的眼光、新的思路、新的作风积极应对严峻形势的挑战，把问题估计得严重一些，把工作做得细致一些，把政法综治维稳工作的各项措施落到实处，为全面建成小康**做出更大的贡献！ |
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