在全市开放型经济工作会议上的讲话

同志们：
今天的会议是一次重要的会议，会议的主要任务是，分析研究当前开放型经济形势，部署安排全市开放型经济工作，促进我老秘网市开放型经济更好更快发展。刚才，**市长对“十一五”以来我老秘网市开放型经济工作做了全面的总结，对今后一段时间我老秘网市开放型经济工作做出了部署，请大家抓好落实。会议还表彰了先进，在此，我代表市委、市政府向获得表彰的先进单位表示热烈的祝贺，希望大家再接再厉，取得更好的成绩。下面，我再强调几点意见：
     一、认清形势、坚定信心
当前，国际国内形势复杂多变，开放型经济形势面临多重考验，大家一定要认清形势、坚定信心，积极应对各种困难和挑战，奋力推进开放型经济又好又快发展。
一是要从宏观环境中看清发展走势，化挑战为机遇。当前，从世界范围来看，世界经济复苏放缓和下行风险减少迹象仍不明显，企业订单减少、人工成本上升、融资难等问题突出。但我们也应该从中看到蕴藏着的发展机遇。一方面是国家对外向型经济的支持有增无减。温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出，中国强调扩大内需，但决不能忽视外需对中国经济发展的重要作用，要帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。3月底，温总理又在国务院常务会上，明确提出调整部分商品进口关税、提供多元化融资便利、提高贸易便利化水平等三条加强外向型经济发展的政策意见。另一方面，任何一次金融危机带来的经济和市场的收缩，都会使得一些科技含量高、带动能力强的大企业、好项目将寻求更大的发展空间。同时，大宗原材料价格大幅下降，引进先进技术和装备成本降低，这为我们更大规模、更高水平地承接产业转移提供了难得机遇。我们一定要顺时应势，主动出击，转“危”为“机”，抢占先机。
二是要从良好态势中看出发展前景，变压力成动力。08年以来，金融危机对我老秘网市的外向型经济造成了不利影响。刚才**市长在报告中也提到：2006年、2007年、2008年我老秘网市进出口实绩连续突破10亿、20亿、30亿美元大关，2009年受金融危机影响回落到20亿美元左右，2011年，外商直接投资排名中，我老秘网市已经排在八名以外，今年一季度排名更是靠后。但在看到压力的同时也要看到积极的一面，2011年进出口总额首次突破40亿美元大关，增长近75%，“十一五”的年均增幅达  以上。到2011年底，我老秘网市累计实际利用外资19亿美元，先后引进了六家世界五百强企业【日本住友商事株式会社、日本伊藤忠商事株式会社、德国阿尔塔纳集团、德国拜耳公司、韩国SK集团公司、韩国三星物产株式会社】。可以说，我们现在正处在发展态势良好，但竞争压力显著增大的境地，对此，我们一定要面对困难顶住压力，变压力为动力，推动外向型经济继续走在全省前列。
三是要从坚实基础中看到发展优势，把使命当责任。我老秘网市开放型经济基础主要有三点，首先，良好的区位优势，我们在对外介绍市情时，总是说“临江含湖依山”，这是特色也是优势，**港是顺江而下第一个可停靠万吨轮的港口和国家一类开放口岸。第二，良好的产业优势，我们的经济外向度多年保持在60%以上；2011年，全年出口500万美元以上的企业达22家，1000万美元以上的达15家，去年中国日报就曾报道***进出口贸易，已连续13年保持国内铜行业首位。第三，良好成政策优势，开发区已升格为国家级开发区，承接产业转移示范园也已设立；今年3月，我老秘网市进口废五金“圈区管理”获得国家批准，综合保税区的规划建设也获得省政府同意。有了这些坚实的基础，进一步推动我老秘网市的外向型经济取得更大的成绩，就是我们义不容辞的责任。
     二、统一思想、真抓实干
近年来，开放型经济为全市经济社会平稳较快发展作出了重大的贡献，特别是在拉动经济增长、增加财政收入、扩大劳动就业等方面发挥了积极作用。今后，我们更要始终坚持开放带动战略不动摇，从全局和战略的高度，进一步统一思想认识，坚持真抓实干，推动开放型经济取得更大成效。
       一要进一步强化“抓开放就是抓发展”的理念。这个道理，很容易明白，我国能有这么好的发展局面，靠的就是改革开放。从国内看，基本上发展的比较好的城市，都是开放水平比较高的城市，比如深圳、上海等【最近，西安为获得韩国三星300亿美元芯片项目，开出了极端优惠的条件，可以说是为了发展，抓开放竭尽全力】；从省内看，第一梯队的合肥、马鞍山，都是开放程度高的地市，2011年的外贸总量都居全省前两位；从我老秘网市看，自08年开展全民大招商以来，我老秘网市累计引进内资927.9亿元、外资11.8亿美元，带动经济总量由325.31亿元提高到580亿元，年均增长14.1%，超过全省0.7个百分点。实践证明，没有历年来对外开放、招商引资的强力支撑，就不可能有**今天的良好发展局面。所以，一定要加大开放型经济的发展力度，致力引进大项目、拓展大市场，以大项目为载体，加速提升利用外资的规模和水平；以大企业为龙头，积极培育进出口快速增长的骨干力量；以拓展大市场为支撑，努力开创“走出去”工作新局面【我们将积极引导和推动***、***等大型企业“走出去”进行境外资源开发和建立销售网络和生产加工基地，拓展我老秘网市经济发展的国际空间】。
二要进一步强化“抓开放就是促转型”的理念。从某种程度上来说，对外开放的过程，实际上就是优化结构、促进转型的过程。比如招商引资，一方面优质外资蕴藏着很高的边际效益和溢出效应，在带来大量资金的同时，也同步引进了大量的优秀人才、先进技术、管理经验和先进文化；另一方面民营经济通过与外资的合资合作，也有利于促进民营企业在管理、品牌、质量和竞争力方面的提升【如：由**公司和美国里亚公司共同投资兴建的***公司，拥有最先进的生产工艺和世界一流的在线检测设备，外地客人来*参观考察，我们就经常带他们去****】。因此，要坚持开放型经济发展不放松，致力于增长方式的积极转变，着力增强铜陵“四个之城”建设的内在动力；要深入实施以质取胜、科技兴贸和品牌发展战略，着力推动进出口增长方式的转变；要把利用外资与促进产业升级、改造国有企业、发展壮大区域特色产业、引入先进管理理念和人才结合起来，着力推动利用外资增长方式的转变；要大力发展现代物流等服务业，培育大型流通企业，扎实推进“万村千乡”工程的实施，着力推动国内贸易增长方式的转变。
　　  三要进一步强化“抓开放就是重民生”的理念。民生改善必须以发展为基础，依靠发展来解决。从税收来看，铜陵作为一个外向度较高的城市，2011年，仅海关税收就达40.02亿元，占到全年全市税收总量的34.8%。从就业来看，据铜产业办提供的信息，铜陵仅从事与铜有关的规模以上企业职工总数达33561人，占全市规模以上工业企业总职工的43%，而我们目前铜的自给率仅5%，95%都需要从外面引进，如果这方面的进出口做不好，这些工人的就业、生活就会受影响；另外，还有从事服务外包和服装外贸等行业的职工和非规模以上企业的职工。可以说，直接和间接从事外向型经济工作的职工数量众多，外向型经济发展的不好，就会造成我们广大职工的不稳定。因此，开放型经济不仅关系我老秘网市经济总量，更重要的是会对就业、稳定等民生问题产生重大影响。
三、强化责任、提升服务
开放型经济具有“候鸟”效应，哪里温暖企业就会在哪里安家。我们必须强化责任意识，提升服务开放型经济的能力和水平，进一步推动**开放型经济更快更好发展。
一是进一步增强责任意识。各级党委、政府要把对外开放作为一项重要的工作来抓，党政主要领导要切实担负起第一责任，及时协调解决对外开放工作中的重点难点问题
一是进一步加强平台建设。坚持把产业园区作为扩大开放的重要载体，着力在“做强特色、推进转型、提升水平”上下功夫，立足各自的产业定位，加快功能提升，进一步优化产业结构，着力培育产业链，积极推进产业集群。特别是“圈区管理”的建设，我们获得这项特殊政策，很不容易，一定要下狠功夫、花大气力，争取建设“国家进口废物圈区管理示范区”，早日发挥对铜陵经济社会发展的推动作用。
二是进一步提高服务水平。各级、各部门切实树立服务意识，要围绕企业发展提供服务，要根据客商需求提高服务的主动性和自觉性，着力推动办事提速、服务提质、工作提效。【刚才**市长报告中提到，江西赣州通过搭建的区域快速通关平台，企业一个40标尺的集装箱在深圳盐田港通关只需几分钟，很少的费用，而**企业则需要1天以上、几百元的费用，如果你是企业你选择铜陵还是赣州？】

同志们，推进开放型经济又好又快发展，责任重大，任务艰巨。全市上下必须进一步认清形势，抢抓机遇，团结拼搏，真抓实干，奋力开创我老秘网市开放型经济工作新局面，为建设“四个之城”，加速推进我老秘网市现代化进程作出新的更大的贡献！