区长在2012年全区经济工作会议上的讲话

×××区长在2012年×××区经济工作会议上的讲话

区委副书记、区长  ×××

2012年3月3日

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作会议、市委十届十次全会、区第四次党代会和区四届人大一次会议精神，总结2011年经济工作，分析面临发展形势，部署2012年经济工作任务。过会，×××书记还要做重要讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强加快发展的信心和决心

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我老秘网区实现转型发展、跨越发展的关键一年。一年来，全区上下紧紧围绕区委三届十二次全会和区三届人大六次会议确定的各项目标任务，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，锐意进取，攻坚克难，务实创新，区域经济社会呈现出“增长势头强劲、结构调整加快、质量效益提高、民生持续改善、城市功能提升、社会和谐稳定”的良好态势，实现了“十二五”良好开局，全区发展迈上了新台阶。

一是主要经济指标保持较快增长。2011年全区实现地区生产总值1002.1亿元，同比增长15.5%，在全市总量居第五，增速居第三，成为全市第五个GDP突破千亿元的区县。属地财税收入完成385.5亿元，同比增长37.8%，一般预算收入完成80.9亿元，同比增长38.5%，一般预算收入在全市总量居第五，增速居第二。完成工业总产值2035亿元，同比增长11.9%。完成固定资产投资436亿元，同比增长11.1%。实现社会消费品零售额217.3亿元，同比增长17.1%。完成进出口总额153.9亿美元，同比增长22.2%。

二是产业结构持续优化。经济结构在总量持续扩大中不断优化，三次产业比重达到2.4：42.2：55.4，二、三产业一般预算收入分别占全区的34.06%和65.9%，第三产业已经成为一般预算收入的主要支撑。坚持以园区为依托，以项目建设为引领，推动产业结构加快调整。天竺综保区政策功能优势加快显现，完成各项税收348.4亿元，实现进出口总值 693.5亿美元，进出口增速在全国各综合保税区中名列前茅。空港开发区、汽车生产基地、空港物流基地等重点功能区与镇级二三产业基地合作共建不断深化。项目建设成效明显，国家地理信息科技产业园、中航产业园、现代三工厂、×××自主品牌乘用车基地等一批重大项目建设进展顺利，全年新引进项目306个，协议投资额748.4亿元；其中亿元以上项目67个，10亿元以上项目15个。

三是城市功能加快提升。年初确定的171项政府投资重点工程进展顺利，轨道交通15号线×××段全线通车运行，区体育中心、文化中心、职教中心、劳动力实训基地建设加快推进。坚持以城市化和城市现代化为引领，加快城乡统筹发展，扎实推进新农村和重点镇建设，农村生产生活条件不断改善，城乡一体化步伐切实加快。河流治理、水源地保护、大气治理、垃圾处理、绿化美化工作不断加强，生态环境水平不断提升。

四是民生改善成效明显。城镇居民人均可支配收入达到28164元，同比增长13.4%；农村居民人均纯收入达到14314元，同比增长14.5%。城乡劳动力二三产业就业率达到93%，城镇登记失业率为0.93%。狠抓回迁安置房和保障性住房建设，全年累计开复工政策性住房4.8万套、441万平方米。公共服务水平加快提升，区外优质医疗、教育资源引进合作取得新突破。坚持与经济发展水平相适应，切实加大财政投入，社会保障体系不断完善，社会救助水平稳步提升。

五是社会保持和谐稳定。深入推进社会服务管理创新，大力发展“枢纽型”社会组织，加快推进城市网格化管理，和谐社区建设和村庄社区化管理不断深入，社会服务管理体制机制进一步完善。安全生产工作不断深化，安全隐患排查治理体系在全国推广，成为全国安全生产标准化建设示范试点地区。打非专项行动成效显著，违法建设、非法生产经营行为得到有效遏制。公共安全、食品药品安全、公共卫生监管体系不断健全，信访工作和社会治安综合治理切实加强。

这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，也离不开全区人民和驻区企业的共同努力和奋力拼搏。借此机会，我代表区委、区政府，向今天受到表彰的优秀企业和先进单位，向长期以来关心支持×××经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须科学判断发展形势，牢牢把握发展的主动权，努力在发展中赢得新机遇、增创新优势、实现新跨越。从国际经济形势来看，受美、欧债务危机冲击，市场信心动摇，金融市场持续大幅波动，外贸环境日趋复杂，世界经济总体上仍将十分严峻，经济复苏的不稳定性、不确定性上升。从国内宏观经济形势来看，中央经济工作会明确提出，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济发展中存在着经济增长下行压力、物价上涨压力、部分企业生产经营困难以及节能减排形势严峻等四个突出的矛盾和问题。为此，中央确定了稳中求进的工作总基调，要求把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，努力保持经济社会良好发展势头。从首都经济发展形势来看，刘淇书记在贯彻落实中央经济工作会的讲话中明确提出，完成全年任务，关键在于落实稳中求进的总基调，重点要在“求进”上奋力拼搏、取得成效，并重点强调：要在加快创新驱动、发展实体经济、发展惠及民生、提高对外开放水平、深化各项改革、推动城乡一体化6个方面“求进”。郭金龙市长在政府工作报告中提出，2012年×××市地区生产总值要增长8%左右，地方财政收入增长10%，城乡居民收入实际增长7%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右。这些都充分体现了市委、市政府对加快转变发展方式、调整经济结构、促进居民增收和稳定物价的信心和决心。从×××自身发展形势来看，我老秘网区作为×××重点建设的新城、临空经济高端产业功能区和现代制造业基地，作为首都对外交往的门户和外向型经济发展的窗口，应该在推动首都科学发展中发挥更大作用、做出更大贡献。在今年市“两会”召开期间，刘淇书记在×××团参加讨论时，对×××狠抓项目建设、发展实体经济等方面工作给予了充分肯定，并对×××的今后发展寄予了厚望。年前召开的区第四次党代会和区四届人大一次会议，明确了今后五年全区发展的总体思路、奋斗目标和主要任务，进一步统一了思想、鼓舞了士气。区、镇两级换届圆满完成，全区上下谋发展、干事业的氛围更加浓厚。同时，我们也要看到，我老秘网区在转变经济发展方式、推进城乡一体化、保障和改善民生、提升城市功能等方面，任务还十分繁重，我们必须保持清醒的头脑，牢牢把握发展第一要务，科学发展、率先发展，在加快发展中解决问题，破解矛盾，改善民生，促进和谐。

二、坚定目标，狠抓落实，全力确保全年任务圆满完成

2012年，是党的“十八大”和市第十一次党代会召开之年，也是我老秘网区换届之后的开局之年，做好今年的各项工作，继续保持经济社会良好发展势头，具有十分重要的意义。我们要深入贯彻落实中央经济工作会议、市委十届十次全会、区第四次党代会和区四届人大一次会议精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的目标，全力推进×××国际航空中心核心功能区建设，突出抓好产业结构调整，加快完善城市功能，更加注重保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，努力实现区域经济社会在新的起点上实现新跨越。

2012年，经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达到1120亿元，同比增长12%。属地财税收入达到410亿元，同比增长10%；一般预算收入达到90亿元，同比增长12%。全社会固定资产投资完成475亿元，同比增长10%。社会消费品零售额实现256亿元，同比增长18%。城镇居民人均可支配收入达到30530元，同比增长11%；农村居民人均纯收入达到16010元，同比增长12%。上述目标已经区四届人大一次会议审议通过，我们必须不折不扣地圆满完成。但是，从当前的主要指标来看，我们面临的形势不容乐观，“稳中求进”的任务十分繁重。1-2月份，全区共完成属地财税收入76.5亿元，完成年度预算的18.7%，同比下降15.1%；一般预算收入完成18.2亿元，完成年度预算的20.2%，同比增长0.4%，与去年同期基本持平。全区上下必须牢固树立发展意识，一心一意谋发展，凝心聚力搞建设，切实增强做好全区经济工作的紧迫感和责任感，保质保量完成全年各项目标任务。下面，我再强调几项重点工作。

（一）以项目建设为核心，确保区域经济平稳较快发展

加强项目引进和建设，是扩大经济总量、优化产业结构、转变发展方式，保持经济又好又快发展的根本举措，也是落实科学发展观的重要载体。要把招商引资作为经济工作的永恒主题，作为转变发展方式的主攻方向，全力以赴推进项目建设，推动×××科学发展。一是要加强项目平台建设。围绕“航空资源高度集聚、航空服务功能健全、航空市场环境优良、现代物流服务高效”的目标，积极争取各级支持，全力做好申报工作，加快推进×××国际航空中心核心功能区规划建设，推动航空及关联产业加速集聚。要切实加快天竺综保区二期规划建设，尽快启动规划范围内村庄拆迁工作，不断完善基础设施和综合服务设施，充分发挥天竺综保区航空物流口岸和保税功能优势，引领全市外向型经济发展。各重点经济功能区和各镇二三产业基地要深化合作共建，实现协同发展。二是要提高入区项目质量。抓紧制定全区产业发展指导意见，完善入区项目评价机制，统筹全区招商资源和产业布局，强化信息沟通和衔接，推动产业优化布局。要围绕区域功能定位和主导产业发展，着力引进能耗低、占地少、产出高、带动和辐射性强的项目，大力发展实体经济和总部经济。要善于发现机遇、抢抓机遇，主动承接行业领军企业、国家级和市级重大产业项目入区发展。对商务机通用机场等重点在谈项目，要加强跟踪服务，确保尽快落地。三是要加快项目建设进度。对重点产业项目，各项目建设单位、实施单位和协调配合单位要牢固树立“服务基层、服务项目、服务发展”理念，坚持“能早则早、能快则快”的原则，倒排工期，加强调度，对项目建设中存在的拆迁、征地、市政配套等问题，要采取挂销账的办法，千方百计予以解决，促进项目尽快竣工投产。特别是国家地理信息科技产业园一期要加快项目建设，确保7月份交付使用；要切实加快招商引资步伐，确保年内形成产值和税收；要加快推进二期建设，切实推进拆迁进程，确保早日开工。中航工业×××航空产业园要全面加快建设步伐，已开工的中航发动机、复合材料项目和系统产业园年内要完成主体工程建设，中航复合材料项目要确保年内达产运营，形成产值。航天科工×××航天产业园要全面加快土地一级开发进程，确保项目尽快启动建设。×××现代三工厂和×××自主品牌乘用车基地要加快水、电、路、配套职工宿舍等设施建设，确保项目如期竣工投产。要加快启动正德人寿总部、中信银行数据中心建设，确保民生银行总部基地和金蝶软件园年内投产运营。

（二）以发展现代服务业为引领，加快转变经济发展方式

坚持把产业结构调整作为加快转变经济发展方式的关键环节，着力构建三次产业融合发展的现代产业体系，实现发展速度、质量和效益的全面提升。一是要做大第三产业。把加快发展服务业作为新一轮产业发展的重要方向，进一步提高第三产业比重。着力提升航空服务业，不断完善和延伸产业链条，进一步做大做强航空产业规模。加快发展金融产业，促进金融产业向集群化、高端化、总部化和国际化发展。加快文化创意产业发展，围绕发展广告会展、设计服务、时尚文体休闲、高端出版印刷产业，规划建设一批文化创意产业集聚区。加快推进新国展一期配套和二、三期建设，促进会展产业加快发展。切实做好轨道交通15号线沿线产业发展和城市设计，促进产业和功能设施优化布局，促进高端服务业集聚发展。二是要做强第二产业。要优化提升汽车产业，完善汽车上下游产业链，着力吸引研发设计、汽车金融、汽车贸易等高端要素，打造具有国际影响力和竞争力的汽车制造及研发基地。加快高端装备制造业发展，聚集优势资源，提升产业规模，全力打造高端数控机床产业创新基地。坚持把战略性新兴产业作为产业结构深度调整和优化升级的主攻方向，着力引进优质项目入区发展，不断提高战略性新兴产业在全区经济社会发展中的支柱地位。紧抓中关村空间布局调整机遇，主动承接项目入区发展，使“研发创新在中关村、转化和产业化在×××”的构想落实到具体项目。三是要优化第一产业。紧紧围绕农业四个大区建设，大力发展农产品深加工、物流和花卉、籽种等高端环节，不断提高农业科技含量和农产品附加值，将×××农业打造成为展示首都乃至全国都市型现代农业的窗口。深入贯彻落实中央一号文件精神，以推进农业科技创新为引领，依托国家现代农业科技城的技术、资金和政策优势，抓紧启动以鲜花港、三高示范区为核心，辐射带动杨镇、南彩等周边地区发展的国家农业科技园区建设。

（三）以扩大消费为着力点，提升消费对经济增长的拉动力

扩大内需特别是消费需求，是应对国际复杂环境、促进经济增长的重要举措。要在稳定扩大需求规模的基础上，大力优化需求结构，为经济发展提供持续稳定的动力。一是要通过提高居民收入扩大消费。要认真落实国家和×××市促进居民消费增长的各项政策，鼓励和引导企业健全职工工资正常增长机制，不断提高工资水平。要在提高二三产业就业比重的同时，不断加强职业教育培育，加快转非就业步伐，着力提升就业层次和质量，提高劳动力收入水平。二是要积极引导和促进消费。加快制定促进消费增长的实施意见，着力构建投资、消费协调拉动的经济发展格局。紧紧围绕建设×××东北部商业中心的目标，切实加快金街商业区建设和东风商场片区改造步伐，确保金街悦港城项目早日建成营业，不断丰富商业业态，优化商业中心区消费环境，营造浓厚商业氛围。要以新国展、首都机场、×××城区为核心，以白马路为轴线，整合提升商务休闲资源，打造商务活动聚集区和特色休闲产业聚集区。加强农村消费市场建设，落实各项惠农政策，充分挖掘农村市场消费潜力。

（四）以重点工程为支撑，加快完善城市功能

认真落实《×××市“十二五”时期重点新城建设实施规划》（京政发〔2012〕1号文），进一步加快新城建设，完善城市功能，力争将×××建设成为×××市东北部面向区域、具有核心辐射带动作用的现代化综合新城。加快重点工程建设，是完善城市功能、提高产业承载能力、优化发展环境的主要抓手，也是完成固定资产投资任务、增加财政收入的重要举措。今年全区共确定了300项重点工程，要按照“建设一批、推进一批、储备一批”的原则，全力加快实施。对于重点实施项目，要切实加快进度，严格按计划推进、按标准操作，确保全部实现当年开工建设，特别是新行政中心、文化中心、体育中心、职教中心、劳动力实训基地等公共服务设施要在今年基本完成主体工程；通怀路、城南水厂等重点基础设施工程要抓紧开工建设，尽快形成投资；白马路东延、杨镇再生水厂等重大产业配套项目以及出口加工区11万站、新城11万站等重大电力配套项目要尽快启动实施，保障重大产业项目顺利运营。要以航空走廊、新城绿地系统、潮白河两岸生态带、浅山区绿色廊道为重点，切实抓好规划设计、苗木、造林工程质量和工程进度等方面的落实，高标准完成3.4万亩的造林任务。对于重点推进项目，要超前谋划、科学论证，全力推进项目前期手续办理，尽早具备开工条件。对于重点储备项目，要全面落实好规划、资金、土地等项目要素，确保尽快申报立项。要继续坚持重点工程每周调度制度、督查通报制度和重大事项专题协调制度，实行专人负责，全程跟踪管理，强化协调配合，切实加快工程进度；要按照“定性、定量、定时”的工作要求，进一步细化分解任务，倒排工期，责任到人，确保各项重点工程如期顺利实施；相关部门要优化审批流程，提高工作效率，为项目建设提供高效服务。

（五）以改善民生为根本，让发展成果更多惠及全区人民

保障和改善民生，是扩大内需的有效手段，是发展经济的最终目的和重要保障。一是要加快公共交通建设。要牢固树立公交优先的理念，积极研究制定促进公共交通发展的政策措施。要完善道路路网建设，加强与航空、轨道交通、地面公共交通的有效衔接，进一步增强首都机场和轨道交通15号线对区域经济发展的带动作用。要加强交通基础设施和智能交通系统建设，完善和优化公交场站布局，整合现有公交线路，增加发车密度，实现双班运营，确保管理到位、服务到位，为产业发展和群众出行营造良好交通环境。二是要加快政策性住房建设。要健全住房保障体系，着力保障社会困难群体、产业园区职工和回迁人员的住房需求。坚持“统筹规划、集中建设、统一管理、资金封闭运行”的要求，全力启动国家地理信息科技产业园等重点项目配套公租房建设，为全区产业发展提供配套条件。加快推进回迁安置房建设，努力让拆迁群众尽快回迁。狠抓保障性住房建设，确保圆满完成市政府下达的目标任务。三是要切实加快浅山区经济社会发展步伐。从统筹城乡发展、统筹区域发展、促进边远地区农民增收致富、走共同富裕道路的高度，把浅山区发展摆在重要位置，加强联动，整合力量，完善机制，加快推进。特别是要加快浅山区联络线建设，加大基础设施投入，为浅山区发展创造良好条件。浅山区各镇要增强工作的主动性、积极性和创造性，发挥比较优势，突出自身特色，实现错位发展。各职能部门要发挥职能作用，积极支持浅山区建设。四是要切实提高公共服务水平。按照公共服务均衡化、优质化的总体要求，加强文化强区建设，促进文化大繁荣、大发展；加快发展教育、卫生等各项社会事业，扎实推进×××友谊医院、口腔医院与区内医疗资源合作共建，积极争取阜外医院等优质医疗资源入区发展，着力构建与经济社会发展水平和人民群众需求相适应的社会公共服务体系。五是要突出抓好为民办实事工程。为群众拟办的实事，集中反映了广大群众的愿望和利益诉求，办好这些实事关系到党和政府在人民群众心目中的形象。各责任单位要尽早启动，加快推进，确保把实事办实、办好。

（六）以加强和创新社会管理为抓手，确保社会和谐稳定

求进的基础是社会的和谐稳定。没有和谐稳定的大局，就没有经济社会的持续快速健康发展。今年维护社会和谐稳定的任务十分繁重，各部门、各单位必须充分认识当前维护社会和谐稳定的极端重要性，把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，全力做好社会稳定工作。要不断完善社会服务管理的体制机制，深入推进社会网格化管理，加强网格单元的日常监管和风险防控，切实做到责任清晰、管理到位、不留死角。要深化以产引人、以业控人、以房管人的人口调控思路，健全人口管理信息系统，提高人口服务管理水平。要切实加强社会安全稳定工作，完善矛盾排查、调处、化解机制，确保不发生有影响的群体性事件；要切实抓好安全生产、消防、校车安全等工作，深入推进全国安全生产标准化示范试点地区建设，不断深化社会治安综合治理，有效预防和坚决防止安全事故发生。要始终保持高压态势，完善源头治理长效机制，坚决遏制违法建设行为。要完善应急管理体制，强化应急救援和演练，提升突发事件应对处置能力。

同志们，在把握好“稳中求进”的总基调下，做好全年经济工作，实现区域经济社会又好又快发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓进取、扎实工作、奋力拼搏，全面做好改革发展稳定各项工作，以优异的成绩迎接党的“十八大”和市第十一次党代会胜利召开！