用建设和谐富裕文明新余的思路指导档案工作

市第七次党代会向全市吹响了“建设和谐富裕文明新余”进军号角，市档案局作为全市档案资源管理、指导部门，如何在建设和谐富裕文明新余的热潮中，围绕中心工作，服务发展，履行好档案工作的“记录员”、“运动员”的职责，争创一流工作业绩，助推经济社会跨越式发展，是摆在当前档案工作面前的一个重要课题。现就如何进一步加快档案事业发展，谈几点认识。

  一、坚持建设和谐富裕文明新余导向，不断创新档案工作新方式

  市第七次党代会报告明确提出了今后五年工作的指导思想，这就需要我们理念创新、思维创新去实现。作为档案部门同样需要深刻领会和主动适应和谐富裕文明新余建设的新要求，来一场理念、思维方式、工作模式等方面的改革与创新。这种发展理念的创新，必然对档案工作理念产生强大的冲击，引发档案观念的变革，手段的改进，形成一种跳出档案看档案，跳出现在看档案的思维方式，推动档案工作的创新和发展。

   二、紧跟建设和谐富裕文明新余的发展步伐，不断拓宽档案工作的新领域

   档案是指国家机构、社会组织以及个人在社会活动中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是社会实践的产物。市第七次党代会报告将新余今后的发展定位为和谐富裕文明的城市，并对未来发展的布局，产业的布局进行了一系列的规划，涵盖社会、经济、政治、文化、生态各个方面，内容十分丰富。当这些工作一一付诸实施时，必将给档案工作带来积极的，重大影响。这种影响最主要体现在两个方面。一是可以极大丰富档案资源。和谐富裕文明新余建设是一项浩繁的系统工程，在其实践过程中，所有重点建设项目，在项目筹划、立项审批、勘察设计、招标投标、施工监理和竣工验收过程中会形成大量的文件材料，市委、市政府实施的一大批民生工程、出台的一系列惠民措施都将涉及千家万户，这些在活动中形成的档案资料，是市委、市政府领导全市人民建设、改革和发展的真实记录，对今后工作查考、历史研究、经验借鉴，都具有非常重要的价值，源源不断的实践活动产生的大量档案，将极大充实、丰富我老秘网市档案门类和档案资源。二是可以拓宽档案工作领域。和谐富裕文明新余建设涉及众多领域。比如，在社会层面会涉及经济、政治、文化、社会等领域，在区域层面会涉及城乡一体化、产业布局等等。由于档案工作是基础工作，因而经济、社会、政治、文化、生态建设发展到哪里，档案工作就会延伸到哪里。这充分说明，档案工作的领域将会进一步拓展，会越来越广阔。

   三、依托建设和谐富裕文明新余大舞台，不断增进档案文化新活力

   建设和谐富裕文明新余必然导致我老秘网市经济、社会、文化、政治等各个领域的实践活动更加丰富多彩，同时也给档案文化建设提供一个大舞台。一是引发对档案资源历史价值的再挖掘。胡锦涛总书记指出：“档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。”和谐富裕文明新余建设作为一种全新的发展模式与发展道路，并不是另起炉灶重建“空中楼阁”，而是在现有的基础上的科学发展，必然要利用前人的经验和智慧。档案就自然而然成为人们研究过去、分析现在、规划未来的第一手资料，二是引发对档案资源经济价值的再发现。发掘档案中蕴含的丰富的经济价值，专家喻为“铁皮柜中解放出来的生产力”。就宏观经济来说，反映国情地理、历史沿革、行业兴衰、产业发展、企业存亡等方面的档案资料，是布局经济、发展产业的重要依据。就微观经济来看，一个经济实体收藏的大量产品研发、技术设备、市场营销、财务会计资料，是厂矿企业、科研事业单位的无形资产，充分利用起来可以提高管理效益，提高社会信誉，吸引外来投资，降低投资成本。三是引发对档案资源文化价值的再利用。档案作为文化的积淀，记录着文化的优秀成果，对文化的传承、创新和发展具有重要作用。发掘档案的文化内涵，加工成社会需要的档案文化产品，正在成为档案部门的工作取向，成为弘扬社会主义核心价值体系的一支生力军。四是引发对档案资源社会价值的再弘扬。档案具有多方面的社会价值，如利用馆藏档案中宝贵的爱国主义教育资源，向青少年学生进行爱国主义教育。市民到档案馆查阅档案，取证下乡、退职、工龄的原始凭据，为养老保险、落实待遇提供依据，解决人民群众最关心最直接最现实的问题，促进社会和谐。

  四、把握建设和谐富裕文明新余的新机遇，不断推进档案工作新发展

  和谐富裕文明新余建设，它给各个领域带来了新的课题和新的任务。作为档案系统，当前最迫切需要切实解决以下五个方面的问题。

  第一，要增强主动参与意识。随着和谐富裕文明新余建设的不断推进，大量的文件材料的产生，要求档案部门要及时跟进，配合有关部门，主动开展服务，做好对相关文件材料收集归档工作的业务指导。要加强调查研究，了解各项事业建设的进展，掌握档案服务的客观需求，时时刻刻关注中心、全局工作，不把自己当“局外人”，要争做“参与者”，以改革创新精神做好档案服务工作。

      第二，要不断完善民生档案资源体系。民生档案是党和政府及其相关部门在使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的工作过程中形成的业务档案。这些档案资源可以为各级党委政府制定落实改善民生措施提供信息保障，使人民群众切实感受到党和政府的关怀，进一步提高党和政府在人民群众中的威信；可以向公民提供与其直接相关的民生信息，帮助他们解决工作和生活中遇到的一些实际困难和问题，维护自身合法权益；可以向有关部门提供处理经济纠纷、化解邻里矛盾、开展司法调解、提供社会保障工作的可靠依据，为社会和谐稳定创造条件。市第七次党代会报告提出要以“实现人均期望寿命80岁”为目标，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现城镇企业职工基本养老保险，新型农村社会养老保险全覆盖等。这些政策的出台，将产生大量的与百姓生活息息相关的民生档案。这就要求档案部门要及时做好将相关的文件材料的收集归档工作，树立重视所有涉及人的档案的意识，本着以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里，加强民生档案的源头管理和前端控制，确保民生档案及时建档，管理有效，不流失、不散失。

  第三，要建立便捷的档案利用体系。保存档案的目的就是为了利用档案。目前我老秘网市仅市县两级国家综合档案馆馆藏档案资料有50万卷册，如何将这些档案提供给人们利用，这就要求各级档案部门要紧跟时代的要求，加强档案信息化、数字化建设，并充分利用档案数字化的成果，运用计算机和网络技术等手段，积极搭建广大人民群众了解党和国家政策方针的窗口和桥梁，拓宽人民群众的知情渠道，千方百计地满足人民群众的档案信息需求。

   第四，要加强重点建设项目档案的管理。前不久市委书记李安泽作出重要批示：重点项目的档案工作很重要，档案、发改等部门要落实到位。贯彻、实施好重点建设项目档案的管理工作是市档案局目前重要工作之一，除加强与有关部门的联系之外，作为职能部门更需要在两个方面下功夫。一要在重点建设项目档案管理登记上下功夫。档案部门要及时加强与有关部门的联系，对列入重点建设的项目，在办理项目开工的同时，督促项目建设单位办理档案登记。并根据重点建设项目的性质、规模和特点，主动上门开展业务指导，建立健全项目档案登记制度的长效机制。同时加强对重点建设项目档案工作的执法检查，对未按有关档案法规要求建立和规范项目档案工作或违反档案法规的项目建设单位，要责令其限期整改。情节严重的，要依法追究有关人员的责任。二要在加强重点建设项目档案的验收工作上下功夫。重点建设项目档案验收是保证重点建设和项目档案齐全完整的重要手段和措施。重点建设项目在竣工验收前，档案部门应当要组织对项目档案进行专项验收，项目验收合格的，发给《新余市重点建设项目档案合格证》。项目档案专项验收不合格的，责任限期整改，并建议有关单位对该项目竣工验收延期执行。档案部门每年将对重点建设项目档案验收情况进行通报。

   第五，要强化档案干部队伍建设。要以今年在全市开展的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题的活动为契机，全面贯彻市委书记李安泽在全市领导干部读书班上的讲话精神，切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”。要加强学习，不仅要加强对所从事的专业学习，还要学政治、学法律、学管理、学经济，不断提升自身理论素养、科学文化水平和创新发展的能力，造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质干部队伍，造就一支有见识、有能力、有水平、想干事、能干事、干成事的坚强领导集体。
作者：■ 黄鸿珍